По датам

АДМИНИСТРАЦИЯ ГЕОРГИЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 2015 г. № 169

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ГЕОРГИЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", администрация Георгиевского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Георгиевского района Ставропольского края.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника управления сельского хозяйства администрации Георгиевского муниципального района Сидорову Л.В.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования на официальном сайте Георгиевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава администрации Георгиевского
муниципального района
Ставропольского края
А.В.БОБРОВ

Утвержден
постановлением
администрации Георгиевского
муниципального района
Ставропольского края
от 09.02.2015 № 169

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГЕОРГИЕВСКОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

1. Общие положения
1.1. Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Георгиевского района Ставропольского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и другими нормативными правовыми актами, регулирующими сферу контроля за использованием земель.
1.2. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах Георгиевского района Ставропольского края, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
Осуществление муниципального земельного контроля на территории Георгиевского района Ставропольского края (далее - муниципальный земельный контроль) направлено на обеспечение соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами требований земельного законодательства.
1.3. Муниципальный земельный контроль включает в себя контроль за соблюдением:
а) требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками;
б) требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;
в) требований земельного законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению;
г) требований земельного законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства и осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, жилищного или иного строительства, в указанных целях;
д) требований земельного законодательства органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена;
е) обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
ж) требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
з) требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
и) требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;
к) обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.
1.4. Муниципальный земельный контроль может проводиться как самостоятельно, так и во взаимодействии с территориальными органами в соответствии с их компетенцией - федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Управление Россельхознадзора по Ставропольскому краю), федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Управление Росприроднадзора по Ставропольскому краю), федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление Росреестра по Ставропольскому краю).
1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок использования земель юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении их деятельности и реализации своих прав на землю.
2. Органы, осуществляющие муниципальный земельный контроль
2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется отделом имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края (далее - Отдел).
2.2. Должностные лица Отдела, осуществляющие муниципальный земельный контроль, являются муниципальными инспекторами.
3. Муниципальные инспекторы имеют право:
3.1. Беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения организации независимо от формы собственности, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, аренде, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения.
3.2. Составлять по результатам проверок акты проверок. В случае выявления нарушений требований земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, передавать копию акта проверки и материалы на рассмотрение должностным лицам органов, осуществляющих государственный земельный надзор.
3.3. Вносить главе администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края предложения о полном или частичном изъятии земель в случаях их нерационального использования, использования не по целевому назначению, а также неиспользования участков в установленный законом срок, систематической неуплаты арендной платы.
3.4. Получать от землепользователей объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков.
3.5. Рассматривать заявления граждан и юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства.
3.6. Привлекать в установленном порядке для проведения проверок, обследований и экспертиз специалистов различных организаций и учреждений.
3.7. Письменно предупреждать субъектов земельных отношений о недопустимости нарушений земельного законодательства.
3.8. Обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел, контрольные и надзорные государственные органы за оказанием содействия в предотвращении и/или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, для установления организаций, а также в установлении личности граждан, иностранцев и лиц без гражданства; виновных в нарушении установленных требований по использованию земель.
3.9. Осуществлять иные права, определенные законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами.
4. Муниципальные инспекторы обязаны:
4.1. Предотвращать, выявлять и пресекать земельные правонарушения.
4.2. Принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных земельных правонарушений.
4.3. Проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению земельных правонарушений.
4.4. Оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в использовании земель.
4.5. Строго выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю.
4.6. Разъяснять лицам, виновным в совершении земельных правонарушений, их права и обязанности.
4.7. Вести учет проводимых проверок соблюдения земельного законодательства.
4.8. Осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами.
5. Организация осуществления муниципального земельного контроля
5.1. Основной формой деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля является проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
5.2. Проверка проводится в соответствии с административным регламентом на основании распоряжения Отдела.
5.3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Отделом в соответствии с его полномочиями ежегодных планов. Проект ежегодного плана муниципальных проверок до его утверждения направляется Отделом на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок.
5.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Отдел направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в соответствующие органы прокуратуры.
Отдел рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
5.5. Утвержденный начальником отдела имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Георгиевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо иным доступным способом.
5.6. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5.7. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Отделом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Отдела о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
5.8. Плановые проверки могут проводиться не чаще чем один раз в три года.
5.9. Внеплановая проверка проводится по основаниям, предусмотренным статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5.10. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5.11. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Отделом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
5.12. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
5.13. Срок проведения документарной и выездной проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
6. Организация осуществления муниципального земельного контроля в отношении физических лиц
6.1. Основной формой деятельности по осуществлению контроля является проведение плановых и внеплановых проверок исполнения землепользователями, землевладельцами, собственниками и арендаторами земельных участков законодательства Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы использования земель на территории Георгиевского района Ставропольского края.
6.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
6.3. Плановые проверки проводятся на основании утвержденного начальником Отдела плана и распоряжения Отдела.
6.4. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в администрацию Георгиевского муниципального района обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении требований, установленных земельным законодательством.
6.5. Плановые и внеплановые проверки проводятся в присутствии землепользователей, землевладельцев, собственников, арендаторов земельных участков или их представителей.
7. Документация, отчетность и оформление результатов мероприятий по муниципальному земельному контролю
7.1. При осуществлении муниципального земельного контроля применяются типовые формы документов, утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
7.2. По результатам проверки составляется акт проверки.
В целях создания доказательной базы и подтверждения достоверности, полученных в ходе проверки сведений, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту прилагаются фототаблицы с нумерацией каждого фотоснимка (Приложение 2), обмер площади земельного участка (Приложение 3) (при необходимости) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
7.3. Один экземпляр акта вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка по муниципальному земельному контролю (или его представителю), под расписку, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в деле.
7.4. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, акт и материалы проверок в течение трех рабочих дней направляются в соответствующие органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края составлять протоколы об административных правонарушениях, допущенных при использовании земель, для привлечения лиц к ответственности.
В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, муниципальные инспекторы, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание (Приложение 4) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
8. Обжалование действий (бездействия) муниципальных инспекторов
Решения и действия (бездействие) должностных лиц органов муниципального земельного контроля, осуществляющих плановые и внеплановые проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к Порядку
организации и осуществления
муниципального земельного контроля
на территории Георгиевского района
Ставропольского края

(Форма)

АДМИНИСТРАЦИЯ ГЕОРГИЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОТДЕЛ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

Исх. № ____ от _____________

УВЕДОМЛЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

Кому __________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество физического лица, должностного лица,
наименование юридического лица, которому направляется уведомление)
Юридически адрес
___________________________________________________________________________

Для проведения проверки соблюдения земельного законодательства при
использовании земельного участка просим Вас (или Вашего полномочного
представителя с доверенностью) прибыть "__" ____________ 20__ г. к ________
часам по адресу __________________________.
При себе необходимо иметь следующие документы:
1. Паспорт (удостоверение личности) физического (руководителя
юридического) лица, либо его представителя.
2. Документ, подтверждающий полномочия (для представителей юридических
лиц), нотариально заверенную доверенность (для физических лиц) на
представление интересов с правом подписи.
3. Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный
участок и объекты недвижимости, расположенные на земельном участке.
4. Кадастровый паспорт на объект(ы) недвижимости.
5. Копии учредительных документов (свидетельство о постановке
юридического лица (предпринимателя) на учет в налоговом органе, выписка из
ЕГРИП, ЕГРЮЛ).
6. ____________________________________________________________________
(иные документы в случае необходимости)
При невозможности прибытия по указанному месту в указанное время
необходимо уведомить об этом в письменной форме отдел имущественных и
земельных отношений администрации Георгиевского муниципального района
Ставропольского края: 357820, Ставропольский край г. Георгиевск,
пл. Победы, 1 тел. 8(87951)24033.

Приложение: копия распоряжения отдела имущественных и земельных
отношений администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского
края от "___" _______ 20__ г. № _______

Специалист _____________________________ (Ф.И.О.)
(подпись)

Приложение 2
к Порядку
организации и осуществления
муниципального земельного контроля
на территории Георгиевского района
Ставропольского края

(форма)

АДМИНИСТРАЦИЯ ГЕОРГИЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОТДЕЛ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

ФОТОТАБЛИЦА
приложение к акту проверки соблюдения
земельного законодательства
от "___" __________ 20__ г. № _____

___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица,
Ф.И.О. гражданина)
___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)

Приложение 3
к Порядку
организации и осуществления
муниципального земельного контроля
на территории Георгиевского района
Ставропольского края

(Форма)

АДМИНИСТРАЦИЯ ГЕОРГИЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОТДЕЛ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
приложение к акту проверки соблюдения
земельного законодательства
от "___" __________ 20__ г. № ______

Обмер земельного участка произвели:
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. муниципального инспектора, специалиста
___________________________________________________________________________
проводивших обмер земельного участка)
в присутствии:
___________________________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного представителя
юридического лица,
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. физического лица)
по адресу:
___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет: ____________________
(___________________________________________________________________) кв. м
(площадь земельного участка прописью)

Расчет площади ___________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Особые отметки: __________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Подписи лиц,
проводивших обмер ___________ __________________________
(подпись) (И.О. Фамилия)
___________ __________________________
(подпись) (И.О. Фамилия)
Присутствующий:
___________ __________________________
(подпись) (И.О. Фамилия)

Приложение 4
к Порядку
организации и осуществления
муниципального земельного контроля
на территории Георгиевского района
Ставропольского края

Форма

Бланк ________________________________
(наименование юридического лица,
Дата, исходящий номер фамилия, имя, отчество
(при наличии) индивидуального
предпринимателя, гражданина
в отношении которых проведена
проверка)
________________________________
(адрес)
Предписание
об устранении выявленных нарушений

________________ _____________________
(дата) (место составления)

При проведении
_________________________________________________________________ проверки,
(указать плановая/внеплановая, документарная/выездная)
проведенной "____" _________________ 20__ г., выявлены следующие нарушения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года
№ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля", обязываю Вас устранить выявленные нарушения и выполнить
следующие мероприятия:

№ п/п
Наименование мероприятия (с указанием нормативного правового акта)
Срок устранения
1
2
3

и представить информацию о принятых мерах по устранению выявленных
нарушений в срок до "____" ________________ 20___ г. по адресу:
__________________________________________________________________________.
В случае невыполнения предписания Вы будете привлечены к административной
ответственности.
_______________________________________ _________ _________________________
(должность лица, выдавшего предписание) (подпись) (расшифровка подписи)

Предписание получено:
_______________________________________ _________ _________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

"___" _____________ 20__ г.

------------------------------------------------------------------