31 июля 2015 года N 75

------------------------------------------------------------------

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗ ГУБЕРНАТОРА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ОТ 10.07.2014 № 94

В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 № 500-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" постановляю:
Внести в указ Губернатора Алтайского края от 10.07.2014 № 94 "Об утверждении административных регламентов Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края" изменения согласно приложению к настоящему указу.

Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
г. Барнаул
31 июля 2015 года
№ 75





Приложение
к Указу
Губернатора Алтайского края
от 31 июля 2015 г. № 75

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В УКАЗ ГУБЕРНАТОРА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ОТ 10.07.2014 № 94 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ
ПОЛИТИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ"

1. В административном регламенте исполнения Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Алтайского края, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, утвержденном данным указом:
пункт 1.5 изложить в следующей редакции:
"1.5. К проведению мероприятий по государственному надзору привлекаются эксперты, аттестованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Решение о привлечении экспертов принимается Главным управлением на основании их отбора из числа аттестованных экспертов.";
в пункте 1.6:
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю";";
абзац одиннадцатый признать утратившим силу;
пункт 3.1 изложить в следующей редакции:
"3.1. Исполнение государственной функции предусматривает:
подготовку и проведение мероприятий по государственному надзору за указанными в пункте 1.7 настоящего Регламента организациями и органами управления (далее - "мероприятия по государственному надзору");
подготовку отчета о результатах проведения мероприятий по государственному надзору;
уведомление организации, органа управления письмом Главного управления о невыявлении несоответствий и нарушений при проведении проверки;
выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения;
проверку представленного органом управления или организацией отчета об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений;
возбуждение дел об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
запрет приема в организацию;
выдачу повторного предписания об устранении выявленного нарушения;
проверку представленного органом управления или организацией уведомления об исполнении выданного повторно предписания об устранении выявленных нарушений;
приостановление действия лицензии организации полностью или частично;
обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии;
направление в вышестоящий орган местного самоуправления предложения о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа управления в случае неисполнения им выданного повторно предписания.";
в пункте 3.2:
в абзаце третьем:
слово "аккредитованных" заменить словом "аттестованных";
слова "и представителей экспертных организаций" исключить;
в абзаце четвертом слова "и представителей экспертных организаций" исключить;
в абзаце седьмом пункта 3.4 слова ", представителей экспертных организаций" исключить;
абзац третий подпункта 3.5.1 пункта 3.5 признать утратившим силу;
в абзаце седьмом подпункта 3.5.2 пункта 3.5 слова "представителями экспертных организаций," исключить;
в подпункте 3.7.6 пункта 3.7 слова "и представителями экспертных организаций" исключить;
подпункт 3.9.6 пункта 3.9 дополнить абзацем следующего содержания:
"Специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по государственному надзору, в течение одного месяца после завершения проверки размещает на официальном сайте Главного управления в сети Интернет в разделе "Контроль и надзор в сфере образования" информацию о результатах проведенной проверки деятельности органа управления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения.";
в пункте 3.10:
подпункт 3.10.2 изложить в следующей редакции:
"3.10.2. Поступивший в Главное управление отчет об исполнении предписания с приложением копий подтверждающих документов передается специалисту отдела, ответственному за осуществление контроля за исполнением предписания, который проводит внеплановую документарную проверку содержащейся в нем информации в течение двадцати рабочих дней. В случае если достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение предписания организацией, проводится внеплановая выездная проверка. Внеплановая документарная проверка проводится в соответствии с п. 3.6 настоящего Регламента, внеплановая выездная проверка проводится в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Регламента";
абзац первый подпункта 3.10.3 изложить в следующей редакции:
"3.10.3. Если в результате внеплановой документарной или выездной проверки подтверждается факт исполнения предписания, специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после получения отчета о результатах проверки, утвержденного начальником Главного управления (заместителем начальника Главного управления), готовит проект письма о принятии отчета об исполнении предписания и направляет в организацию.";
подпункты 3.10.4 - 3.10.7 признать утратившими силу;
пункт 3.11 изложить в следующей редакции:
"3.11. Принятие мер в связи с неисполнением предписания.
3.11.1. В случае неисполнения организацией, органом управления предписания в установленный срок, в том числе если представленный организацией или органом управления, допустившими такое нарушение, отчет не подтверждает исполнение этого предписания в установленный им срок или отчет о его исполнении до истечения срока его исполнения не представлен, специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за исполнением предписания:
возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
в течение пяти рабочих дней после утверждения начальником Главного управления (заместителем начальника Главного управления) отчета специалиста о результатах проверки готовит повторно проект предписания об устранении ранее не устраненного нарушения (при этом срок исполнения повторного предписания не может превышать трех месяцев) и проект приказа Главного управления о запрете приема в данную организацию полностью или частично.
3.11.2. Проект предписания об устранении ранее не устраненных нарушений рассматривается и подписывается начальником Главного управления (заместителем начальника Главного управления).
3.11.3. Проект приказа о запрете приема в данную организацию рассматривается и подписывается начальником Главного управления.
3.11.4. Специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за исполнением предписания, в течение трех рабочих дней после подписания приказа о запрете приема в организацию направляет в данную организацию и учредителю организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении копию приказа Главного управления о запрете приема и размещает копию приказа на официальном сайте Главного управления в сети Интернет в разделе "Контроль и надзор в сфере образования".
3.11.5. До истечения срока выданного повторно предписания орган управления, организация должны письменно уведомить Главное управление об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением отчета об исполнении предписания и копий подтверждающих документов.
3.11.6. Поступивший в Главное управление отчет об исполнении предписания передается специалисту отдела, ответственному за осуществление контроля за исполнением предписания, который проводит внеплановую документарную или выездную проверку содержащейся в нем информации в течение двадцати рабочих дней. Внеплановая документарная или выездная проверка проводится в соответствии с подпунктом 3.10.2 настоящего Регламента.
3.11.7. Если в результате внеплановой проверки подтверждается факт исполнения выданного повторно предписания, специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за исполнением предписания, готовит проект приказа Главного управления о возобновлении приема в данную организацию полностью или частично со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания, или со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после получения отчета о результатах проверки, утвержденного начальником Главного управления (заместителем начальника Главного управления), готовит проект письма в организацию о принятии отчета об исполнении предписания.
3.11.8. В случае вынесения судом решения о привлечении организации и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения нарушений требований законодательства об образовании в установленный Главным управлением срок исполнения выданного повторно предписания специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней готовит проект приказа Главного управления о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично и готовит проект заявления в суд об аннулировании лицензии. Действие лицензии на осуществление образовательной деятельности приостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда.
Проект приказа Главного управления о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности рассматривается и подписывается начальником Главного управления.
3.11.9. Специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за исполнением предписания, после подписания приказа Главного управления о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности направляет его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в организацию, копию приказа - учредителю организации, а также размещает копию приказа на официальном сайте Главного управления в сети Интернет в разделе "Контроль и надзор в сфере образования" в течение 5 дней.
3.11.10. Специалист, ответственный за осуществление контроля за исполнением предписания, после подписания приказа Главного управления о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности направляет копию приказа в отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений Главного управления для внесения соответствующих сведений в реестр лицензий.
3.11.11. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах государственного надзора, вносит в федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного надзора в сфере образования информацию о неисполнении в установленный срок повторно выданного предписания и о принятых мерах в течение 15 дней.
3.11.12. В случае вынесения судом решения о привлечении органа управления, должностных лиц органа управления к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения органом управления нарушений требований законодательства об образовании в установленный Главным управлением срок исполнения выданного повторно предписания Главное управление направляет в орган местного самоуправления предложение о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа управления.";
в пункте 5.3 слова "либо портала государственных и муниципальных услуг Алтайского края" исключить;
приложение к административному регламенту исполнения Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Алтайского края, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, изложить в редакции согласно детальной блок-схеме 1.
2. В административном регламенте исполнения Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, утвержденном данным указом:
пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
"1.2. Под федеральным государственным контролем качества образования (далее - "государственный контроль качества образования") понимается деятельность по оценке соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия по их результатам предусмотренных частью 9 статьи 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" мер.";
пункт 1.5 изложить в следующей редакции:
"1.5. К проведению мероприятий по государственному контролю качества образования привлекаются эксперты, аттестованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Решение о привлечении экспертов принимается Главным управлением на основании их отбора из числа аттестованных экспертов.";
в пункте 1.6:
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю";";
абзац одиннадцатый признать утратившим силу;
пункт 1.7 изложить в следующей редакции:
"1.7. При осуществлении государственного контроля качества образования предметом плановых и внеплановых проверок является оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.";
пункт 1.10 изложить в следующей редакции:
"1.10. Результатом исполнения государственной функции являются:
акт по результатам проверки организации;
возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
отчет о результатах проведения мероприятий по государственному контролю качества образования;
уведомление организации письмом Главного управления о невыявлении несоответствий и нарушений при проведении проверки;
решение Главного управления о приостановлении действия государственной аккредитации организации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки с установлением срока устранения выявленного несоответствия; указанный срок не может превышать шести месяцев;
решение Главного управления о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки;
решение Главного управления о возобновлении действия государственной аккредитации.";
пункт 3.1 изложить в следующей редакции:
"3.1. Исполнение государственной функции предусматривает:
подготовку и проведение мероприятий по государственному контролю качества образования;
подготовку отчета о результатах проведения мероприятий по государственному контролю качества образования;
уведомление организации письмом Главного управления о невыявлении несоответствий и нарушений при проведении проверки;
возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
приостановление действия государственной аккредитации организации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки с установлением срока устранения выявленного несоответствия;
контроль за устранением выявленных несоответствий;
лишение организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки;
возобновление действия государственной аккредитации.";
в пункте 3.2:
в абзаце четвертом:
слово "аккредитованных" заменить словом "аттестованных";
слова "и представителей экспертных организаций" исключить;
в абзаце пятом слова "и представителей экспертных организаций" исключить;
абзац второй подпункта 3.3.2 пункта 3.3 признать утратившим силу;
в абзаце седьмом пункта 3.4 слова ", представителей экспертных организаций" исключить;
в абзаце седьмом подпункта 3.5.2 пункта 3.5 слова "представителями экспертных организаций," исключить;
в пункте 3.7:
в абзаце девятом подпункта 3.7.2 слова "образовательной деятельности и" заменить словами "содержания и качества";
абзац десятый признать утратившим силу;
в подпункте 3.7.6 слова "и представителями экспертных организаций" исключить;
пункты 3.9 - 3.11 изложить в следующей редакции:
"3.9. Принятие мер по результатам мероприятий по государственному контролю качества образования.
3.9.1. В случае выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, допущенного организацией, Главное управление приостанавливает действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и устанавливает срок устранения выявленного несоответствия; указанный срок не может превышать шести месяцев.
3.9.2. Проект приказа Главного управления о приостановлении действия государственной аккредитации готовится специалистом отдела, ответственным за обработку результатов мероприятий по государственному контролю качества образования, в течение пяти рабочих дней после получения отчета о проверке, утвержденного начальником Главного управления (заместителем начальника Главного управления).
Проект приказа Главного управления о приостановлении действия государственной аккредитации рассматривается и подписывается начальником Главного управления.
3.9.3. Специалист отдела, ответственный за обработку результатов мероприятий по государственному контролю качества образования, после подписания приказа Главного управления о приостановлении действия государственной аккредитации в течение пяти рабочих дней направляет его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в организацию, копию приказа - учредителю организации, а также размещает копию приказа на официальном сайте Главного управления в сети Интернет в разделе "Контроль и надзор в сфере образования". Решение о приостановлении действия государственной аккредитации доводит до сведения органов прокуратуры Алтайского края.
3.9.4. Специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по государственному контролю качества образования, после подписания приказа Главного управления о приостановлении действия государственной аккредитации направляет копию приказа в отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений Главного управления для внесения соответствующих сведений в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.
3.9.5. Специалист, ответственный за ведение базы данных, вносит в федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного контроля качества образования соответствующие сведения в течение 15 дней.
3.9.6. В случае получения в результате проверки информации о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащем признаки противоправного деяния, соответствующая информация направляется в правоохранительные органы и (или) прокуратуру по месту нахождения организации. Организации направляется письмо о направлении информации в правоохранительные органы и (или) прокуратуру.
3.9.7. Специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по государственному контролю качества образования, в течение пяти рабочих дней после окончания проверки готовит проекты соответствующих писем Главного управления.
Проекты писем в течение трех рабочих дней рассматривает и подписывает начальник Главного управления (заместитель начальника Главного управления). Письма заказным почтовым отправлением с уведомлением в течение трех рабочих дней направляются в организации.
3.10. Контроль за устранением выявленных несоответствий.
3.10.1. До истечения срока устранения выявленного несоответствия организация должна письменно уведомить Главное управление об устранении выявленного несоответствия с приложением отчета об устранении выявленных несоответствий с приложением копий подтверждающих документов.
3.10.2. Специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за устранением выявленного несоответствия, в течение тридцати дней после получения уведомления проводит проверку информации, содержащейся в уведомлении об устранении организацией выявленного несоответствия.
3.10.3. Если уведомление об устранении выявленного несоответствия подтверждает факт устранения выявленного несоответствия, специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за устранением выявленного несоответствия, в день подписания акта, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия, готовит проект приказа Главного управления о возобновлении действия государственной аккредитации. Действие государственной аккредитации возобновляется со дня, следующего за днем подписания акта, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия.
Проект приказа Главного управления о возобновлении действия государственной аккредитации рассматривается и подписывается начальником Главного управления.
3.10.4. Специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за устранением выявленного несоответствия, после подписания начальником Главного управления приказа о возобновлении действия государственной аккредитации в течение пяти рабочих дней направляет его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в организацию, копию приказа - учредителю организации и в отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений Главного управления для внесения соответствующих сведений в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, а также размещает копию приказа на официальном сайте Главного управления в сети Интернет в разделе "Контроль и надзор в сфере образования". Решение о возобновлении действия государственной аккредитации доводит до сведения органов прокуратуры Алтайского края.
3.11. Принятие мер в связи с неустранением выявленного несоответствия.
3.11.1. В случае если организация не устранила выявленное несоответствие в установленный срок, специалист, ответственный за осуществление контроля за устранением выявленного несоответствия, в течение пяти рабочих дней после проведения проверки информации, содержащейся в уведомлении об устранении выявленного несоответствия, готовит проект приказа Главного управления о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.
Проект приказа Главного управления рассматривает и подписывает начальник Главного управления.
3.11.2. Специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за устранением выявленного несоответствия, после подписания приказа Главного управления о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки в течение пяти рабочих дней направляет его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в организацию, копию приказа - учредителю организации, решение о лишении организации государственной аккредитации доводит до сведения органов прокуратуры Алтайского края.
3.11.3. Специалист отдела, ответственный за осуществление контроля за устранением выявленного несоответствия, после подписания приказа Главного управления о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки направляет копию приказа в отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений Главного управления для внесения соответствующих сведений в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, в течение 5 дней.
3.11.4. Специалист отдела, ответственный за ведение базы данных, вносит в федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного контроля качества образования соответствующие сведения.";
в пункте 5.3 слова "либо портала государственных и муниципальных услуг Алтайского края" исключить;
приложение к административному регламенту исполнения Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, изложить в редакции согласно детальной блок-схеме 2.

Детальная блок-схема 1

Детальная блок-схема
последовательности действий при осуществлении
государственного надзора в сфере образования


Подготовка к проверке

V

Проведение проверки

V

Обработка результатов проверки

V

Нарушения выявлены Нет Направление в организацию, орган
> управления письма о невыявлении
нарушений

Да V

Принятие Главным управлением мер
в связи с выявлением нарушений

V

Направление предписания

V

А


А

V
Нет
Отчет об исполнении предписания представлен > Г

V Да

Проведение внеплановой проверки исполнения предписания

V

Отчет об исполнении предписания свидетельствует об исполнении
предписания

V Да

Нет Направление письма о принятии отчета об исполнении
предписания

V

Г


Г

V

Возбуждение дела об административном правонарушении, запрет
приема в данную организацию

V

Выдача повторного предписания об устранении нарушений

V

Принятие уведомления организации об устранении нарушений

V

Проведение внеплановой проверки устранения нарушений

V

Нарушения устранены

Нет V V Да

Приостановление действия лицензии Возобновление действия
лицензии, снятие запрета приема
в данную организацию

V V

Обращение в суд с заявлением об Направление письма о
аннулировании лицензии положительном результате
рассмотрения вопроса об
исполнении предписания


Детальная блок-схема 2

Детальная блок-схема
последовательности действий при осуществлении
государственного контроля качества образования


Подготовка к проверке

V

Проведение проверки

V

Обработка результатов проверки

V
Нет
Несоответствия выявлены > Направление в организацию письма о
невыявлении несоответствий

Да V

Принятие Главным управлением мер в связи с
выявлением несоответствий

V

Приостановление действия свидетельства о
государственной аккредитации

V

А


А

V

Уведомление об устранении выявленного
несоответствия

V

Проведение проверки устранения несоответствия

V
Да
Несоответствия устранены

Нет V

Возобновление действия государственной
аккредитации

V

Лишение свидетельства о государственной
аккредитации



------------------------------------------------------------------