АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июля 2015 г. № 1244

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ
ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ ГОРОДА БАРНАУЛА И ИХ ПРОЕКТОВ, КАСАЮЩИХСЯ ВОПРОСОВ
ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением Администрации Алтайского края от 21.01.2015 № 7 "Об утверждении Положения об организации проведения педагогической экспертизы нормативных правовых актов Алтайского края и их проектов, касающихся вопросов обучения и воспитания", в целях выявления и предотвращения установления муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула положений, способствующих негативному воздействию на качество обучения по образовательным программам определенного уровня и (или) направленности и условия их освоения обучающимися, постановляю:
1. Утвердить Положение об организации проведения педагогической экспертизы муниципальных правовых актов города Барнаула и их проектов, касающихся вопросов обучения и воспитания (приложение).
2. Пресс-центру (Павлинова Ю.С.) опубликовать постановление в газете "Вечерний Барнаул" и разместить на официальном Интернет-сайте города Барнаула.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города по социальной политике Артемова А.В.

Первый заместитель
главы администрации города,
руководитель аппарата
П.Д.ФРИЗЕН





Приложение
к Постановлению
администрации города
от 29 июля 2015 г. № 1244

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДА БАРНАУЛА
И ИХ ПРОЕКТОВ, КАСАЮЩИХСЯ ВОПРОСОВ ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ

1. Общие положения

1.1. Положение об организации проведения педагогической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула и их проектов, касающихся вопросов обучения и воспитания (далее - Положение), определяет порядок организации проведения педагогической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула и их проектов, касающихся вопросов обучения и воспитания (далее - педагогическая экспертиза), в целях выявления и предотвращения установления ими положений, способствующих негативному воздействию на качество обучения по образовательным программам определенного уровня и (или) направленности и условия их освоения обучающимися.
1.2. Под негативным воздействием на качество обучения понимается:
1.2.1. Введение не соответствующих возрастным, психофизическим особенностям и потребностям обучающихся форм, средств и методов обучения и воспитания;
1.2.2. Установление педагогически необоснованных требований, влияющих на объем и содержание образования, а также на планируемые результаты при организации и осуществлении образовательной деятельности.
1.3. Педагогическая экспертиза проводится в отношении:
1.3.1. Проектов решений Барнаульской городской Думы, постановлений администрации города Барнаула, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Барнаула, касающихся вопросов обучения и воспитания, - до проведения правовой и антикоррупционной экспертизы органом местного самоуправления города Барнаула, являющимся разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта;
1.3.2. Нормативных правовых актов города Барнаула, касающихся вопросов обучения и воспитания, - при мониторинге их применения.
1.4. Решение о необходимости проведения педагогической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов принимается руководителем органа местного самоуправления города Барнаула - разработчика данных документов.
1.5. Педагогическая экспертиза не проводится в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
При проведении педагогической экспертизы не осуществляется оценка муниципальных нормативных правовых актов и их проектов на соответствие актам более высокой юридической силы, отсутствие внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений и соблюдение правил юридической техники, а также на наличие либо отсутствие коррупциогенных факторов.

2. Организация проведения педагогической экспертизы

2.1. Проведение педагогической экспертизы в городе Барнауле организуется комитетом по образованию города Барнаула (далее - Комитет).
К проведению педагогической экспертизы на общественных началах привлекаются физические и юридические лица, имеющие необходимую квалификацию и включенные в перечень экспертов (далее - эксперты), формируемый в порядке, установленном Комитетом, по предложениям муниципальных образовательных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования, ведущих образовательных и научных организаций, научно-педагогических сообществ, методических и профессиональных объединений, общественного совета по развитию образования, объединений работодателей.
К имеющим необходимую квалификацию относятся физические лица с высшим образованием и стажем педагогической или научно-педагогической работы не менее пяти лет и юридические лица при наличии в штате не менее трех работников, отвечающих требованиям, предъявляемым к физическим лицам, привлекаемым к проведению педагогической экспертизы.
2.2. По результатам проведения педагогической экспертизы эксперт составляет заключение по форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.04.2014 № 410 "Об утверждении формы заключения по результатам проведения педагогической экспертизы".

3. Проведение педагогической экспертизы проектов
муниципальных нормативных правовых актов

3.1. К проекту муниципального нормативного правового акта, направляемому органом местного самоуправления города Барнаула в Комитет на педагогическую экспертизу, прилагается пояснительная записка, в которой указываются типы организаций, осуществляющих образовательную деятельность, уровни образования, образовательные программы, категории обучающихся, дается характеристика образовательных отношений, на которые распространяется действие проекта муниципального нормативного правового акта.
3.2. Проект муниципального нормативного правового акта, поступивший на педагогическую экспертизу (проект муниципального нормативного правового акта, разработанный Комитетом), и пояснительная записка к нему размещаются Комитетом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт Комитета) в течение одного рабочего дня, следующего за днем поступления проекта муниципального нормативного правового акта на педагогическую экспертизу (днем окончания разработки проекта муниципального нормативного правового акта).
3.3. Срок проведения педагогической экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта составляет 15 дней со дня размещения указанного проекта на официальном сайте Комитета.
3.4. В заключении, составленном по результатам педагогической экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта (далее - заключение), указываются сведения о проекте муниципального нормативного правового акта, об органе местного самоуправления города Барнаула, разработавшем его, о наличии либо об отсутствии положений, которые могут привести к негативному воздействию на качество обучения, о наличии либо об отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, обоснование сделанных выводов, а также предложения по устранению положений, которые могут привести к негативному воздействию на качество обучения (при наличии таких положений).
3.5. Заключение предоставляется в Комитет в электронной либо в письменной форме не позднее окончания срока проведения педагогической экспертизы.
3.6. Заключения, поступившие в Комитет не позднее окончания срока проведения педагогической экспертизы, в течение трех рабочих дней со дня их поступления подлежат размещению на официальном сайте Комитета и направлению в орган местного самоуправления города Барнаула, предоставивший проект муниципального нормативного правового акта на педагогическую экспертизу.
Заключения, поступившие в Комитет после окончания срока проведения педагогической экспертизы, не подлежат размещению на официальном сайте Комитета. Такие заключения направляются для сведения в орган местного самоуправления города Барнаула, предоставивший проект муниципального нормативного правового акта на педагогическую экспертизу, в течение трех рабочих дней со дня их поступления.
3.7. Заключения, поступившие в Комитет в течение установленного срока проведения педагогической экспертизы, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления города Барнаула - разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта - в течение 30 дней со дня их поступления.
3.8. По результатам проведения педагогической экспертизы орган местного самоуправления города Барнаула - разработчик проекта муниципального нормативного правового акта - готовит справку об учете замечаний и предложений, поступивших в ходе педагогической экспертизы (далее - справка). В справке обосновываются причины, по которым не приняты замечания и предложения, указанные в заключениях экспертов по результатам проведения педагогической экспертизы (при наличии таковых). Справка направляется в Комитет, а также размещается на официальном Интернет-сайте города Барнаула в течение трех рабочих дней со дня ее подготовки.
3.9. К проекту муниципального нормативного правового акта, направляемому на согласование после проведения в отношении него педагогической экспертизы, орган местного самоуправления города Барнаула - разработчик проекта муниципального нормативного правового акта - прикладывает справку и копии заключений экспертов по результатам проведения педагогической экспертизы.
3.10. В случае, если в срок, установленный для приема заключений, не поступило ни одного заключения, Комитет в течение трех рабочих дней со дня окончания приема заключений уведомляет об этом орган местного самоуправления города Барнаула, разработавший муниципальный нормативный правовой акт, который являлся объектом педагогической экспертизы.

4. Проведение педагогической экспертизы в отношении
муниципальных нормативных правовых актов

4.1. Педагогическая экспертиза осуществляется в отношении муниципальных нормативных правовых актов по результатам мониторинга применения этих актов, проводимого органами местного самоуправления города Барнаула - разработчиками муниципальных нормативных правовых актов. Педагогическая экспертиза по результатам мониторинга применения муниципальных нормативных правовых актов организуется Комитетом.
Мониторинг применения муниципальных нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания, проводится органами местного самоуправления города Барнаула, являвшимися разработчиками данных актов, в соответствии с планами, ежегодно утверждаемыми не позднее первого февраля соответствующего года. Результаты проведения мониторинга применения муниципальных нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания, оформляются заключением по результатам мониторинга применения муниципального нормативного правового акта (далее - заключение по результатам мониторинга).
4.2. Органы местного самоуправления города Барнаула (за исключением Комитета) по результатам мониторинга применения муниципальных нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания, в ходе которого были выявлены признаки негативного воздействия на качество обучения, в течение 10 рабочих дней со дня составления заключения по результатам мониторинга направляют в Комитет:
копию муниципального нормативного правового акта;
заключение по результатам мониторинга;
материалы, содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость регулирования образовательных отношений.
4.3. Комитет в целях проведения педагогической экспертизы запрашивает у органа местного самоуправления города Барнаула, принявшего муниципальный нормативный правовой акт, материалы, содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость регулирования образовательных отношений, в случае непредоставления их в порядке, предусмотренном пунктом 4.2 Положения.
Запрашиваемые материалы предоставляются в течение 10 дней со дня получения органом местного самоуправления города Барнаула соответствующего запроса.
4.4. Копия муниципального нормативного правового акта и материалы, предоставленные соответствующим органом местного самоуправления города Барнаула в порядке, установленном пунктом 4.2 Положения, размещаются на официальном сайте Комитета в течение одного рабочего дня со дня их поступления в Комитет.
4.5. Копия муниципального нормативного правового акта и материалы, предоставленные соответствующим органом местного самоуправления города Барнаула в порядке, установленном пунктом 4.3 Положения, размещаются на официальном сайте Комитета в течение одного рабочего дня со дня окончания срока для предоставления материалов, установленного в пункте 4.3 Положения.
4.6. В случае, если признаки негативного воздействия на качество обучения были выявлены по результатам проведения Комитетом мониторинга применения муниципальных нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания, копия муниципального нормативного правового акта и материалы, содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость регулирования образовательных отношений, размещаются на официальном сайте Комитета в течение одного рабочего дня со дня составления заключения по результатам мониторинга применения.
4.7. Педагогическая экспертиза муниципального нормативного правового акта осуществляется в срок, указанный в пункте 3.3 Положения.
4.8. В заключении, составленном по результатам педагогической экспертизы муниципального нормативного правового акта, указываются сведения, предусмотренные пунктом 3.4 Положения.
4.9. Заключение предоставляется в Комитет в электронной или письменной форме не позднее окончания срока проведения педагогической экспертизы.
Заключения по результатам педагогической экспертизы муниципального нормативного правового акта, поступившие в Комитет не позднее окончания срока ее проведения, в течение трех рабочих дней со дня их поступления подлежат размещению на официальном сайте Комитета и направлению в орган местного самоуправления города Барнаула, разработавший муниципальный нормативный правовой акт.
Заключения по результатам педагогической экспертизы муниципального нормативного правового акта, поступившие в Комитет после окончания срока ее проведения, не подлежат размещению на официальном сайте Комитета. Такие заключения направляются для сведения в орган местного самоуправления города Барнаула, разработавший муниципальный нормативный правовой акт, в течение трех рабочих дней со дня их поступления.
4.10. Заключения, поступившие в Комитет в течение установленного срока проведения педагогической экспертизы, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления города Барнаула - разработчиком муниципального нормативного правового акта - в течение 30 дней со дня их поступления.
При согласии с предложениями, содержащимися в заключениях экспертов, орган местного самоуправления города Барнаула - разработчик муниципального нормативного правового акта - имеет право внести соответствующие изменения в указанный муниципальный нормативный правовой акт.
4.11. Результаты рассмотрения заключения с обоснованием причин, по которым не приняты указанные в нем предложения (при наличии таковых), направляются в Комитет, а также размещаются на официальном Интернет-сайте города Барнаула в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения заключения.
4.12. В случае, если в срок, установленный для приема заключений, не поступило ни одного заключения, Комитет в течение трех рабочих дней со дня окончания приема заключений уведомляет об этом орган местного самоуправления города Барнаула, разработавший муниципальный нормативный правовой акт, который являлся объектом педагогической экспертизы.

Первый заместитель
главы администрации города,
руководитель аппарата
П.Д.ФРИЗЕН


------------------------------------------------------------------