ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 1 сентября 2015 г. № 84

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
В АЛТАЙСКОМ КРАЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА БАЗЕ
КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ

В целях реализации на территории Алтайского края Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, и государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2012 № 523, в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 29.04.2015 № 159 "Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" на 2016 - 2018 годы.
2. Опубликовать настоящий приказ на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Главного управления сельского хозяйства Алтайского края Межина С.А.

Начальник Главного управления
сельского хозяйства
Алтайского края
А.Н.ЧЕБОТАЕВ





Утверждена
Приказом
Главного управления
сельского хозяйства
Алтайского края
от 1 сентября 2015 г. № 84

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА
БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ

Паспорт ведомственной целевой программы
"Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм
на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"
на 2016 - 2018 годы (далее - "Программа")

Субъект бюджетного планирования
Главное управление сельского хозяйства Алтайского края (далее - "Главное управление")
Цель и задача Программы
цель - создание в Алтайском крае экономических и технологических условий для развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ);
задача - поддержка реализации бизнес-проектов по строительству, реконструкции семейных животноводческих ферм на базе КФХ и приобретение для них оборудования, техники и скота
Целевые индикаторы и показатели Программы
количество КФХ, получивших гранты;
количество созданных участниками Программы новых рабочих мест
Программные мероприятия
предоставление гранта на строительство, реконструкцию, животноводческих ферм на базе КФХ и приобретение для них оборудования, техники и скота
Сроки реализации мероприятий Программы
2016 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования Программы по годам
объем финансирования Программы на период 2016 - 2018 годов составит 60000 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам:
в 2016 году - 20000 тыс. рублей;
в 2017 году - 20000 тыс. рублей;
в 2018 году - 20000 тыс. рублей;
(справочно: за счет внебюджетных источников - 80010 тыс. рублей, из них по годам:
в 2016 году - 26670 тыс. рублей;
в 2017 году - 26670 тыс. рублей;
в 2018 году - 26670 тыс. рублей).
Финансирование мероприятий Программы из краевого бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
предоставление гранта 12 КФХ;
создание участниками программы 36 новых рабочих мест

1. Общие положения

Настоящая Программа определяет направления и механизмы государственной поддержки в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе КФХ, которые осуществляют деятельность в соответствии с федеральными законами от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и соответствуют требованиям, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 165 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм" и приказом Минсельхоза России от 22.03.2012 № 198 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 165".
Благодаря выполнению программных мероприятий по поддержке развития семейных животноводческих ферм в Алтайском крае в 2012 - 2015 годах гранты предоставлены 35 крестьянским (фермерским) хозяйствам. Общая сумма оказанной государственной поддержки составила 1982000 тыс. рублей, из которых 1365000 тыс. рублей - средства федерального, а 617000 тыс. рублей - краевого бюджета. При этом собственные и заемные средства хозяйств, привлеченные на условиях софинансирования, составляют более 133000 тыс. рублей.
Инвестиции использовались на приобретение 3216 голов крупного рогатого скота. Из общей суммы освоенных средств более половины были направлены на формирование маточного поголовья скота в хозяйствах. В результате в настоящее время в указанных КФХ содержится более 12 тыс. голов КРС, в том числе 7200 коров.
В рамках технического оснащения хозяйств приобретено 75 единиц сельскохозяйственной техники, преимущественно кормозаготовительной, доильное оборудование, а также охладители молока. При строительстве и реконструкции животноводческих помещений освоено более 85000 тыс. рублей. Главами фермерских хозяйств выполнены обязательства по созданию дополнительных круглогодичных рабочих мест для более чем 186 человек. При этом общее количество работников, трудоустроенных в хозяйствах, получивших гранты, составляет 406 человек.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю, на 1 января 2011 года в пользовании крестьянских (фермерских) хозяйств находилось 1713,8 тыс. га пашни, или 26,3% площади всей пашни края. Земельный участок одного крестьянского (фермерского) хозяйства увеличился в среднем с 376,0 гектаров в 2008 году до 453,8 гектара в 2015 году. Доля крупнотоварных фермерских хозяйств, в пользовании которых находится более 52% общего пахотного клина, составляет всего 7% от общего количества зарегистрированных хозяйств региона. В целом доля сельскохозяйственной продукции, производимой КФХ, - 14 - 15% от общего краевого объема, в том числе на долю растениеводства приходится 22,6% (32,2% зерна, 37,5% подсолнечника и 20,4% сахарной свеклы), животноводства - 2,5%. Удельный вес КФХ, ведущих многоотраслевое производство, то есть занимающихся растениеводством и товарным производством животноводческой продукции, не превышает 4,3% от общего количества фермерских хозяйств.
Поголовье крупного рогатого скота в КФХ насчитывает 61,2 тыс. голов, в том числе 25,8 тыс. коров, из которых 9,5 тыс. голов мясных и 16,3 тыс. голов молочных пород. В 2014 году фермерскими хозяйствами края произведено 41,4 тыс. тонн молока и 8,2 тыс. тонн мяса, что соответствует 2,9% и 2,4% общего краевого объема, при уровне товарности молока - 75%, мяса - 86,9%.
Производство животноводческой продукции во многих КФХ - трудоемкий процесс с большой долей ручного труда. Крупный рогатый скот, содержащийся в них, является малопродуктивным, поэтому продукция КФХ менее конкурентоспособна в сравнении с продукцией, производимой в хозяйствах, имеющих современные животноводческие фермы. Вместе с тем у фермерского сектора большой потенциал для развития животноводства. Однако сдерживающим фактором диверсификации экономики КФХ является недостаток первоначального капитала для расширения производственной и технической базы животноводства. Привлечение оборотных средств и их капитализация в объекты животноводства существенно влияют на финансовое состояние КФХ, поэтому государственная поддержка в виде грантов на реализацию проектов, предоставляемая по результатам их отбора, будет способствовать эффективному развитию фермерских хозяйств, увеличению объемов и качества производимой продукции. Кроме того, государственное финансирование развития КФХ решит проблему занятости и самозанятости сельского населения, что будет способствовать уменьшению безработицы, снижению социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.

3. Основные цели и задачи Программы

Целью данной Программы является создание в Алтайском крае экономических и технологических условий для развития семейных животноводческих ферм на базе КФХ.
Достижение цели будет обеспечено решением задачи по поддержке реализации бизнес-проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию семейных животноводческих ферм на базе КФХ и приобретение для них оборудования, техники и скота.
Решение задачи предполагает поддержку реализации бизнес-проектов участников Программы.

4. Система программных мероприятий

Достижение цели и задачи Программы обеспечивается путем предоставления гранта на осуществление комплекса работ по строительству или реконструкции животноводческих ферм, предназначенных для содержания крупного рогатого скота молочных, молочно-мясных и мясных пород, а также на приобретение для указанных ферм оборудования, техники и скота.
Решение о предоставлении и размере гранта принимает комиссия, состав которой утверждается распоряжением Администрации Алтайского края. В случае необходимости внесения в план расходов изменений они согласовываются с комиссией. При этом не допускается, чтобы изменения привели к снижению мощности проекта. Сумма предоставляемого гранта не может превышать 60% общей стоимости сметы расходов бизнес-проекта при условии обеспечения соискателем софинансирования затрат собственными и/или кредитными средствами в размере не менее 40%.
Максимальный размер гранта - 10000 тыс. рублей.
Программно-целевой подход будет осуществляться также посредством:
возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;
предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам поручительств и гарантий для обеспечения их обязательств по привлекаемым кредитам, а также предоставления кредитов на льготных условиях из региональных фондов поддержки;
погашения части затрат на приобретение или на взнос по лизингу сельскохозяйственной техники, оборудования и сельскохозяйственных животных в соответствии с порядком и условиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края;
включения членов крестьянских (фермерских) хозяйств, развивающих семейные животноводческие фермы, в число участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечения доступности для них объектов социальной инфраструктуры;
строительства и ремонта инженерно-технической инфраструктуры, инженерных сетей, автомобильных дорог к производственным и социальным объектам фермеров с учетом наличия генеральных планов развития социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры поселений;
оказания содействия в организации сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой фермерами, в том числе на кооперативной основе, оказания содействия при создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
компенсации части расходов КФХ при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
предоставления КФХ в первоочередном порядке в аренду неиспользуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Алтайского края;
организации ветеринарного обслуживания скота и племенной работы в фермерских хозяйствах;
дальнейшего развития системы перерабатывающих предприятий, осуществляющих закупку и переработку сельскохозяйственной продукции, в том числе произведенной семейными животноводческими фермами;
организации переподготовки, повышения квалификации, стажировки фермеров;
оказания консультационной помощи и других мероприятий.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на период 2016 - 2018 годов составит 60000 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам:
в 2016 году - 20000 тыс. рублей;
в 2017 году - 20000 тыс. рублей;
в 2018 году - 20000 тыс. рублей.
Справочно:
за счет внебюджетных источников - 80010 тыс. рублей, из них по годам:
в 2016 году - 26670 тыс. рублей;
в 2017 году - 26670 тыс. рублей;
в 2018 году - 26670 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы из краевого бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, рассчитан с учетом:
запланированных к реализации бизнес-проектов;
фактических цен на оборудование и стоимости выполнения строительно-монтажных и пусконаладочных работ.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться с учетом Методики оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 10.06.2009 № 247.
За время реализации Программы планируется предоставить 12 КФХ гранты на строительство, реконструкцию семейных животноводческих ферм на базе КФХ и приобретение для них оборудования, техники и скота.
Реализация мероприятия, предусмотренного Программой, будет способствовать:
созданию в Алтайском крае условий для развития семейных ферм, в которых производство животноводческой продукции будет осуществляться с помощью созданной при совместном финансировании из федерального, краевого бюджетов и за счет собственных средств КФХ материально-технической базы;
существенному снижению при осуществлении диверсификации производства экономической нагрузки на крестьянское (фермерское) хозяйство и повышению эффективности его деятельности;
увеличению в созданных на базе КФХ семейных животноводческих фермах поголовья сельскохозяйственных животных, включая высокопродуктивный и племенной скот;
обеспечению ежегодного объема производства животноводческой продукции, с выручкой от ее реализации в объеме, достаточном для обеспечения безубыточности деятельности хозяйства;
созданию новых круглогодичных рабочих мест и решению проблем занятости и самозанятости членов семей и жителей сел, где создаются семейные животноводческие фермы на базе КФХ.

7. Система управления реализацией Программы

Организация реализации программных мероприятий осуществляется Главным управлением. Финансирование Программы производится за счет средств краевого бюджета в порядке, установленном для его исполнения.
Главное управление контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.
Отчеты о ходе выполнения Программы представляются в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края и в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике по форме, установленной положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 29.04.2015 № 159, и в определенные им сроки.





Приложение
к ведомственной целевой программе
"Развитие в Алтайском крае семейных
животноводческих ферм на базе
крестьянских (фермерских)
хозяйств" на 2016 - 2018 годы

МЕРОПРИЯТИЯ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ
СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКИХ
(ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ

Цель, задача, мероприятие
Срок реализации мероприятия
Исполнитель
Индикаторы
Единица измерения
Значение индикатора
Направления использования средств
Сумма расходов, тыс. руб.
Всего расходов, тыс. руб.
в отчетном году
в плановый период
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Цель - создание в Алтайском крае экономических и технологических условий для развития семейных животноводческих ферм на базе КФХ
2016 - 2018 гг.
Главное управление сельского хозяйства Алтайского края (далее - ГУСХ)
количество КФХ, получивших гранты
единиц
7
4
4
4
предоставление грантов
20000
20000
20000
60000
количество созданных участниками Программы новых рабочих мест
единиц
21
12
12
12
Задача. Поддержка реализации бизнес-проектов по строительству, реконструкции семейных животноводческих ферм на базе КФХ и приобретения для них оборудования, техники и скота
2016 - 2018 гг.
ГУСХ
количество КФХ, получивших гранты
единиц
7
4
4
4
предоставление грантов
20000
20000
20000
60000
количество созданных участниками Программы новых рабочих мест
единиц
21
12
12
12
Мероприятие. Предоставление грантов на строительство, реконструкцию животноводческих ферм на базе КФХ и приобретение для них оборудования, техники и скота
2016 - 2018 гг.
ГУСХ
количество КФХ, получивших гранты
единиц
7
4
4
4
предоставление грантов
20000
20000
20000
60000
количество созданных участниками Программы новых рабочих мест
единиц
21
12
12
12


------------------------------------------------------------------