Постановление Администрации города Барнаула от 14.09.2015 N 1652 "О подготовке населения города Барнаула в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2015 г. № 1652

О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в целях совершенствования подготовки населения города Барнаула в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:
1. Утвердить Положение о подготовке населения города Барнаула в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение).
2. Администрациям районов города (Звягинцев М.Н., Еремеев Ю.Н., Новиков В.Г., Рождественский А.В., Сабына М.Н.) организовать и осуществлять на подведомственной территории подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с полномочиями, определенными муниципальными правовыми актами.
3. Считать утратившими силу постановления администрации города:
от 08.06.2010 № 1704 "О подготовке и обучении населения городского округа - города Барнаула Алтайского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций";
от 09.04.2012 № 1009 "О внесении изменений в постановление администрации города от 08.06.2010 № 1704 "О подготовке и обучении населения городского округа - города Барнаула Алтайского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций".
4. Пресс-центру (Павлинова Ю.С.) опубликовать постановление в газете "Вечерний Барнаул", разместить на официальном Интернет-сайте города Барнаула.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города по дорожно-благоустроительному комплексу Воронкова А.Ф.

Первый заместитель
главы администрации города,
руководитель аппарата
П.Д.ФРИЗЕН





Приложение
к Постановлению
администрации города
от 14 сентября 2015 г. № 1652

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА


1. Положение о подготовке населения города Барнаула в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 27.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2. Положение определяет цель, основные задачи, мероприятия по подготовке населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), полномочия органов местного самоуправления и организаций по их реализации.
3. Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС организуется и проводится с целью формирования у граждан знаний, умений, навыков и опыта деятельности, необходимых для реализации прав и обязанностей по защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах, вследствие этих конфликтов и ЧС.
4. Основными задачами органов местного самоуправления и организаций города по подготовке населения в области ГО являются:
изучение населением способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
совершенствование руководящим составом ГО и руководителями спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению мероприятий по ГО (далее - служба и формирование) навыков по организации и проведению мероприятий по ГО;
овладение личным составом служб и формирований приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.
Основными задачами органов местного самоуправления и организаций города по подготовке населения в области защиты от ЧС являются:
обучение населения правилам поведения, основным способам защиты, приемам оказания помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты при ЧС;
выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);
совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в организации и проведении мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;
практическое усвоение лицами, входящими в состав органов управления и сил РСЧС, порядка действий при различных режимах функционирования РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
5. Основными мероприятиями по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС города являются:
развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения города в области ГО и защиты от ЧС;
планирование и осуществление подготовки населения города в области ГО и защиты от ЧС;
создание, оснащение и всестороннее обеспечение курсов ГО, учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС;
создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников органов местного самоуправления и организаций города в области ГО и защиты от ЧС;
пропаганда знаний в области ГО и защиты от ЧС.
6. В целях эффективной организации процесса подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС мероприятия планируются и проводятся в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
7. На муниципальном уровне единая система подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС объединяет:
органы местного самоуправления и организации города, наделенные полномочиями по управлению подготовкой населения в области ГО и защиты от ЧС;
координационные органы и структурные подразделения органов местного самоуправления и организаций города, уполномоченные осуществлять управление подготовкой населения в области ГО и защиты от ЧС;
организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории города по программам обучения населения в области ГО и защиты от ЧС;
лиц, осуществляющих непосредственную подготовку населения в области ГО и защиты от ЧС, в том числе:
педагогических работников организаций города, осуществляющих образовательную деятельность;
работников организаций города, подготовленных для проведения занятий по программам обучения населения в области ГО и защиты от ЧС;
учебно-материальную базу органов местного самоуправления и организаций города, предназначенную для подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС;
население, проходящее подготовку в области ГО и защиты от ЧС.
8. Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС на территории города осуществляется в ходе:
подготовки работников ГО и специалистов РСЧС в образовательных организациях профессионального образования по направлению "Техносферная безопасность";
подготовки руководителей органов местного самоуправления и организаций города, а также должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам повышения квалификации в области ГО и защиты от ЧС;
подготовки работающего населения, в том числе включенных в состав служб и формирований, по месту работы по соответствующим программам обучения в области ГО и защиты от ЧС;
подготовки по учебным предметам "Окружающий мир", "Основы безопасности жизнедеятельности" в общеобразовательных организациях и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования;
подготовки неработающего населения по месту жительства;
информирования населения в местах массового пребывания людей;
самостоятельной подготовки всех категорий населения по месту работы, учебы и жительства;
тренировок, учений, сборов по тематике ГО и защиты от ЧС, проводимых органами управления ГО и РСЧС по месту работы, учебы и жительства граждан;
мероприятий, проводимых в рамках деятельности Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности";
пропаганды знаний в области ГО и защиты от ЧС.
9. Формы подготовки населения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в области ГО и защиты от ЧС, определяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
10. Формы подготовки населения по месту его работы и жительства определяются органами управления ГО и РСЧС с учетом участия граждан в выполнении мероприятий ГО и защиты от ЧС, требований к уровню их знаний, умений и навыков, определенных примерными программами обучения в области ГО и защиты от ЧС, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
11. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и защиты от ЧС, в том числе для преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" курсовое обучение или получение дополнительного профессионального образования в области ГО и защиты от ЧС в течение первого года работы является обязательным.
12. Занятия с муниципальными служащими и работниками органов местного самоуправления и подведомственных им организаций города по месту работы проводятся по рабочим программам, разработанным на основе примерной программы обучения работающего населения города в области ГО и защиты от ЧС, утвержденных комиссией администрации города по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.
13. Занятия с личным составом служб и формирований проводятся по рабочим программам, разработанным в организациях на основе примерных программ обучения, утвержденных МЧС России, по месту работы.
14. Занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность с лицами, обучающимися в рамках учебных предметов "Окружающий мир", "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", проводятся по учебным программам, утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации.
15. Подготовка неработающего населения к действиям в ЧС проводится по месту жительства граждан в соответствии с ежегодным комплексным планом мероприятий по подготовке неработающего населения города в области безопасности жизнедеятельности, утверждаемым комиссией администрации города по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности на текущий год.
16. Самостоятельная подготовка населения организуется в целях изучения нормативных документов, учебных и методических пособий по вопросам организации, планирования и осуществления мероприятий по ГО и защите от ЧС.
17. Лица, привлекаемые на учения и тренировки по тематике ГО и ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
18. Мероприятия по подготовке детей в рамках деятельности Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности" проводятся органами управления образованием и образовательными организациями города во внеучебное время.
19. Мероприятия по пропаганде знаний в области ГО и защиты от ЧС проводятся в организациях, местах массового пребывания людей и по месту жительства граждан в соответствии с ежегодным планом информационно-пропагандистской работы и морально-психологической подготовки населения города, утверждаемым комиссией администрации города по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.
20. В целях организации и осуществления мероприятий по подготовке населения города в ГО и защиты от ЧС:
20.1. Администрация города:
принимает муниципальные правовые акты по вопросам подготовки населения города в области ГО и защиты от ЧС;
издает организационные указания по подготовке населения города в области ГО и защиты от ЧС на текущий год;
включает мероприятия по подготовке населения города в области ГО и защиты от ЧС в муниципальную программу "Защита населения и территории города Барнаула от чрезвычайных ситуаций" и ежегодный план основных мероприятий города по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - план основных мероприятий);
создает курсы ГО города и организует всестороннее обеспечение их деятельности;
организует подготовку муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления города в области ГО и защиты от ЧС в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, находящихся в ведении МЧС России и других федеральных органов исполнительной власти, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям краевого казенного учреждения "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае" (далее - УМЦ ГОЧС края) и на курсах ГО города;
организует и обеспечивает подготовку неработающего населения города способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;
организует обучение детей по учебным предметам "Окружающий мир" и "Основы безопасности жизнедеятельности" в общеобразовательных организациях, а также предоставление дополнительного образования детям в области ГО и защиты от ЧС в порядке, установленном законодательством;
проводит учения и тренировки по тематике ГО и защиты от ЧС;
планирует и осуществляет пропаганду знаний в области ГО и защиты от ЧС;
рассматривает не реже одного раза в год на заседании комиссии администрации города по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности вопрос, связанный с состоянием подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС;
20.2. Администрации районов города в пределах подведомственной территории:
принимают муниципальные правовые акты по вопросам подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС;
разрабатывают с учетом особенностей районов города организационные указания по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС на текущий год;
ежегодно разрабатывают и утверждают планы по подготовке различных групп населения районов в области ГО и защиты от ЧС;
организуют подготовку муниципальных служащих и работников администраций районов города в области ГО и защиты от ЧС в УМЦ ГОЧС края, на курсах ГО города и по месту работы;
проводят учения и тренировки по тематике ГО и защиты от ЧС;
создают, оснащают учебно-консультационные пункты по ГО и ЧС, организуют при них обучение неработающего населения районов города и оказание консультационных услуг в области ГО и защиты от ЧС иным категориям населения;
планируют и осуществляют пропаганду знаний в области ГО и защиты от ЧС;
осуществляют контроль и рассматривают на заседаниях комиссий администраций районов города по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности состояние подготовки муниципальных служащих и работников администраций районов города, личного состава служб и формирований ГО и районного звена РСЧС, неработающего населения районов города;
предоставляют в муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Барнаула" доклад об организации и итогах подготовки населения районов города в области ГО и защиты от ЧС по установленной форме;
20.3. Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Барнаула":
разрабатывает и предоставляет на утверждение главы администрации города и (или) комиссии администрации города по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности планы мероприятий по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС;
разрабатывает и предоставляет на утверждение комиссии администрации города по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности программы обучения различных групп населения города в области ГО и защиты от ЧС;
создает в своей структуре специализированное структурное образовательное подразделение - курсы ГО города и организует его деятельность по реализации образовательных программ в области ГО и защиты от ЧС;
ведет пропаганду знаний в области ГО и защиты от ЧС;
осуществляет методическое руководство и контроль за деятельностью органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО при органах местного самоуправления и организациях города, по вопросам подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС;
осуществляет сбор и обобщение необходимых сведений, готовит и предоставляет в Главное управление МЧС России по Алтайскому краю доклад об организации и итогах подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС по установленной форме;
проводит по заявке органов местного самоуправления и организаций города подготовку работников и специалистов, включенных в состав органов управления и сил ГО и РСЧС муниципального и объектового уровней, на курсах ГО города;
20.4. Организации города:
ежегодно издают приказ руководителя организации города об итогах подготовки работников организации в области ГО и защиты от ЧС за прошедший год и задачах на новый учебный год;
разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций города и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, органом исполнительной власти Алтайского края или комиссией администрации города по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, рабочие программы обучения работников, личного состава служб и формирований организаций в области ГО и защиты от ЧС;
включают в ежегодный план основных мероприятий организаций мероприятия по подготовке работников организаций города, проводимые по планам вышестоящих органов управления ГО и РСЧС, в том числе по пропаганде знаний в области ГО и защиты от ЧС;
обеспечивают не реже 1 раза в 5 лет подготовку в области ГО и защиты от ЧС руководителей гражданской обороны и работников организаций города, включенных в состав органов управления ГО и РСЧС, а также руководителей формирований и служб ГО и РСЧС в УМЦ ГОЧС края или на курсах ГО города в установленном порядке;
осуществляют подготовку личного состава органов управления и сил ГО и объектовых звеньев РСЧС, а также работников организаций в ходе учений, тренировок и занятий по тематике ГО и защиты от ЧС;
предоставляют по запросу администраций районов города сведения об организации и итогах подготовки работников организаций города в области ГО и защиты от ЧС по установленным формам.
21. Финансирование подготовки руководителей ГО, председателей комиссий администрации города и районов города по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления города, включенных в состав органов управления ГО и городского звена РСЧС, в образовательных организациях, реализующих программы повышения квалификации в области ГО и защиты от ЧС, содержания курсов ГО города, подготовки неработающего населения города, а также проведения органами местного самоуправления города учений и тренировок по тематике ГО и защиты от ЧС осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города.
22. Финансирование мероприятий по подготовке в области ГО и защиты от ЧС руководителей ГО и работников организаций города, в том числе включенных в состав органов управления и сил ГО и РСЧС, осуществляется за счет организаций города.

Первый заместитель
главы администрации города,
руководитель аппарата
П.Д.ФРИЗЕН


------------------------------------------------------------------