АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 марта 2015 г. № 87

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ

В целях реализации на территории Алтайского края Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2015 - 2020 годы.
2. Признать утратившими силу:
постановление Администрации края от 30.11.2009 № 501 "Об утверждении Программы "Развитие государственной гражданской службы Алтайского края" (2009 - 2013 годы)";
постановление Администрации края от 30.11.2009 № 502 "Об утверждении программы "Развитие муниципальной службы в Алтайском крае" на 2009 - 2013 годы";
постановление Администрации края от 11.07.2011 № 378 "Об утверждении краевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы";
постановление Администрации края от 25.02.2013 № 89 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Алтайского края в 2013 - 2016 годах";
постановление Администрации края от 08.04.2013 № 195 "Об утверждении Плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Алтайском крае на 2013 - 2014 годы";
постановление Администрации края от 27.09.2013 № 507 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013 - 2018 годы";
абзацы семьдесят шестой - восемьдесят третий пункта 1 постановления Администрации края от 19.08.2010 № 374 "О некоторых нормативных правовых актах Администрации края".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН





Утверждена
Постановлением
Администрации Алтайского края
от 6 марта 2015 г. № 87

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ

Паспорт государственной программы
"Совершенствование государственного и муниципального
управления в Алтайском крае" на 2015 - 2020 годы

Ответственный исполнитель программы
Администрация Алтайского края
Соисполнители программы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
управление информационных технологий и связи Алтайского края
Участники программы
правовой департамент Администрации края;
департамент внутренней политики Администрации края;
департамент Администрации края по обеспечению региональной безопасности;
департамент документационного обеспечения Администрации края;
секретариат Губернатора Алтайского края;
управление делами Администрации Алтайского края;
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края;
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Главное управление сельского хозяйства Алтайского края;
управление Алтайского края по печати и информации;
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
краевое автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края" (далее - КАУ "МФЦ Алтайского края");
краевое государственное бюджетное учреждение "Оператор электронного правительства Алтайского края";
региональный навигационный информационный центр Алтайского края (далее - РНИЦ);
иные органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления (по согласованию)
Подпрограммы программы
подпрограмма 1 "Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах" на 2015 - 2020 годы;
подпрограмма 2 "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Алтайском крае" на 2015 - 2020 годы;
подпрограмма 3 "Совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления Алтайского края" на 2015 - 2020 годы
Цель программы
повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, повышение эффективности государственного и муниципального управления, внедрение информационных технологий в социально-экономическое развитие региона, создание региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности
Задачи программы
повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах;
повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг для населения и бизнеса на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий;
повышение эффективности государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих
Индикаторы и показатели программы
уровень удовлетворенности граждан деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края (процент от общего числа опрошенных);
уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления
Сроки и этапы реализации программы
2015 - 2020 годы без деления на этапы
Объемы финансирования программы
объем финансирования государственной программы "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2015 - 2020 годы" (далее - "государственная программа") составляет 3091727,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 526395,2 тыс. рублей;
2016 год - 531790,4 тыс. рублей;
2017 год - 609016,2 тыс. рублей;
2018 год - 471525,2 тыс. рублей;
2019 год - 508190,2 тыс. рублей;
2020 год - 444810,4 тыс. рублей;
за счет федерального бюджета - 2391905,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 408788,2 тыс. рублей;
2016 год - 390330,0 тыс. рублей;
2017 год - 515254,2 тыс. рублей;
2018 год - 378434,2 тыс. рублей;
2019 год - 387679,2 тыс. рублей;
2020 год - 311419,4 тыс. рублей;
за счет средств краевого бюджета - 703022,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 117607,0 тыс. рублей;
2016 год - 141460,4 тыс. рублей;
2017 год - 93762,0 тыс. рублей;
2018 год - 93091,0 тыс. рублей;
2019 год - 120511,0 тыс. рублей;
2020 год - 133391,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей краевого бюджета. Для реализации государственной программы дополнительно могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе средства федерального бюджета, выделенные на реализацию мероприятий государственных и федеральных целевых программ
Ожидаемые результаты реализации программы
увеличение к 2020 году до 85% уровня удовлетворенности граждан деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края;
увеличение к 2020 году до 90% уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления

1. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы

Одним из ключевых факторов успешного социально-экономического развития Алтайского края выступает качество государственного и муниципального управления. Модернизировать государственное и муниципальное управление - значит сделать его проще, яснее, эффективнее, добиться гласности в области государственных и муниципальных расходов и четко определить ответственность каждого из многочисленных операторов управленческой деятельности. В этих целях в регионе реализован комплекс мероприятий, предусмотренных, в частности, Программой проведения административной реформы в Алтайском крае в 2008 - 2010 годах, краевой программой "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы, программами "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Алтайского края" на 2008 - 2011 годы, "Развитие государственной гражданской службы Алтайского края (2009 - 2013 годы)" и "Развитие муниципальной службы в Алтайском крае" на 2009 - 2013 годы. Как следствие, решены следующие задачи:
в органах исполнительной власти Алтайского края и подведомственных им организациях внедрены механизмы управления, ориентированные на результат;
разработаны и внедрены стандарты государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Алтайского края, а также административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;
реализована единая вертикально интегрированная автоматизированная система мониторинга результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Российской Федерации и исполнения ими своих полномочий (государственная автоматизированная система "Управление");
созданы первые в Алтайском крае многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг;
организовано предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме (с учетом определенных Правительством Российской Федерации этапов перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид);
повышена эффективность взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края с населением, институтами гражданского общества;
модернизирована система информационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти Алтайского края;
сформировано необходимое организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы в Алтайском крае, разработаны и внедрены механизмы распространения успешного опыта управления в системе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края;
внедрены новые подходы в сфере организации и прохождения государственной гражданской и муниципальной службы (в частности, речь идет о процедурах аттестации и квалификационного экзамена (последние имеют качественно новые организационно-правовые основы), получении государственными гражданскими и муниципальными служащими дополнительного профессионального образования, конкурсном механизме замещения вакантных должностей государственной гражданской службы, формировании и подготовке кадрового резерва на государственной гражданской и муниципальной службе, резерва управленческих кадров).
Вместе с тем определенные проблемы в области взаимодействия граждан и представителей бизнес-сообщества, с одной стороны, и органов исполнительной власти Алтайского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, с другой стороны, остаются нерешенными. И прежде всего они по-прежнему связаны с процессами предоставления государственных, муниципальных и так называемых "сопутствующих" услуг. В частности, не выдерживаются нормативно определенные требования ко времени ожидания в очереди при обращении граждан и предпринимателей за соответствующей услугой, к количеству таких обращений и т.п.
Как следствие, ключевыми направлениями дальнейшей реализации административной реформы в Алтайском крае выступают снижение административных барьеров и совершенствование механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг, динамичное развитие информационных технологий для решения управленческих задач, повышение уровня кадрового обеспечения государственной гражданской и муниципальной службы, развитие институтов общественного участия в процессе формирования и согласования принимаемых на краевом и местном уровнях решений.
Внедрение в деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края информационных технологий направлено на создание и развитие информационных систем и информационных ресурсов, ориентированных на решение государственных и муниципальных задач с наилучшими показателями результативности и эффективности. Эта деятельность также фокусируется на обеспечении открытости и прозрачности деятельности органов публичной власти, и обеспечении участия общественности в процессах обсуждения и принятия решений по ключевым вопросам жизнедеятельности и развития территорий края.
Важным направлением должно стать выстраивание современной кадровой политики, применение инновационных методик в развитии и профессиональном росте государственных гражданских и муниципальных служащих. Необходимо совершенствовать систему управления гражданской и муниципальной службой и сформировать высококвалифицированный кадровый состав, обеспечивающий эффективность государственного и муниципального управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики в регионе.
Для реализации стратегических приоритетов развития Алтайского края необходимо обеспечить такой уровень доступности государственных и муниципальных услуг (совершенствование условий и упрощение порядка их предоставления), при которых граждане и представители субъектов малого и среднего предпринимательства несли бы минимально возможные расходы на их получение, причем эти расходы должны быть связаны только с оплатой законодательно утвержденных платежей.
Анализ ситуации свидетельствует о необходимости комплексного подхода к решению накопившихся проблем в области повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров, формирования электронного правительства в Алтайском крае, кадрового обеспечения государственного и муниципального управления. Масштаб решаемых проблем, их сложность и взаимосвязь, а также высокая общегосударственная значимость требуют консолидированных усилий органов власти и применения программно-целевого подхода к их решению.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
государственной программы, цели и задачи, описание основных
ожидаемых конечных результатов государственной программы,
сроков и этапов ее реализации

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
государственной программы

Государственная программа предусматривает реализацию комплекса мер по приоритетным направлениям, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", и направлена на повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края.
Государственная программа определяет цели, задачи и направления совершенствования государственного и муниципального управления в Алтайском крае, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных ею мероприятий, показатели результативности их реализации.
Нормативная правовая база разработки государственной программы:
Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральный закон от 14.02.2009 № 22-ФЗ "О навигационной деятельности";
Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";
Федеральный закон от 02.07.2013 № 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов";
Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих";
Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов";
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции";
Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 310 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";
Указ Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы";
постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";
постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления";
постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 № 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север - Юг" и "Восток - Запад";
постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 "Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных";
приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2010 № 55 "Об утверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";
приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 01.02.2013 № 19 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 № 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север - Юг" и "Восток - Запад";
приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11.02.2013 № 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах";
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.05.2013 № 290 "Об утверждении формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия, формы заключения об оценке регулирующего воздействия, методики оценки регулирующего воздействия";
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.03.2014 № 159 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации".
Перечень подпрограмм определен для решения задач, установленных в целях совершенствования государственного и муниципального управления в Алтайском крае, повышения уровня удовлетворенности граждан деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края.

2.2. Цели и задачи государственной программы

Цель государственной программы - повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, повышение эффективности государственного и муниципального управления, внедрение информационных технологий в социально-экономическое развитие региона, создание региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности.
Задачами реализации государственной программы являются:
повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах;
повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг для населения и бизнеса на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий;
повышение эффективности государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих;
внедрение результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Алтайского края.

2.3. Конечные результаты реализации государственной
программы

Основными результатами реализации государственной программы будут являться:
увеличение к 2020 году до 85% уровня удовлетворенности граждан деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края;
увеличение к 2020 году до 90% уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления.
Основные индикаторы государственной программы и их значения по годам представлены в таблице 1.

2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Реализация государственной программы будет осуществляться в период с 2015 по 2020 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются.

3. Обобщенная характеристика мероприятий
государственной программы

Достижение цели и решение поставленных задач государственной программы обеспечивается путем реализации мероприятий, сгруппированных в рамках трех подпрограмм:
3.1. Мероприятия подпрограммы "Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах" на 2015 - 2020 годы.
Основными мероприятиями по созданию и развитию в Алтайском крае системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), выступают:
создание доступа к государственным и муниципальным услугам на базе МФЦ, привлекаемых организаций и развитие автоматизированной информационной системы МФЦ;
создание системы (механизма) мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг Алтайского края, предоставляемых по принципу "одного окна".
В целях повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления проводятся следующие мероприятия:
освещение в СМИ и в Интернете перспективных направлений деятельности органов исполнительной власти Алтайского края (органов местного самоуправления);
организация общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Алтайского края, муниципальных правовых актов в Интернете, обобщение результатов публичных обсуждений и обеспечение их учета.
3.2. Мероприятия подпрограммы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Алтайском крае" на 2015 - 2020 годы.
Для достижения цели развития региональной телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства проводятся следующие мероприятия:
реконструкция и развитие объединенной вычислительной сети Администрации края, краевой сети передачи данных с обеспечением скоростного доступа органов исполнительной власти и органов местного самоуправления к информационным ресурсам и сервисам электронного правительства и системы межведомственного электронного взаимодействия.
Основными мероприятиями по развитию электронного правительства являются:
создание центра хранения и обработки информации;
создание и развитие межведомственных информационных систем;
создание удостоверяющего центра Алтайского края;
развитие единой информационной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
развитие краевого ситуационного центра;
организация перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму;
обеспечение информационной безопасности государственных информационных систем, защита персональных данных;
обеспечение доступа к государственным и муниципальным услугам (функциям) в электронном виде с помощью универсальной электронной карты;
создание условий для повышения компьютерной грамотности населения;
развитие Единой системы электронного документооборота Алтайского края.
Внедрение результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Алтайского края обеспечивается посредством реализации следующих мероприятий:
создание и функционирование регионального навигационно-информационного центра Алтайского края;
создание и функционирование на базе РНИЦ отраслевых подсистем;
разработка и создание геопортала Алтайского края;
создание системы высокоточного позиционирования на основе систем ГЛОНАСС/GPS Алтайского края и установка сети референцных станций;
создание базового картографического комплекта для территории Алтайского края, состоящего из актуальных электронных карт различного масштаба, и обеспечение регулярного обновления (не реже 1 раза в 3 года) картографического материала.
3.3. Мероприятия подпрограммы "Совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2015 - 2020 годы.
В целях совершенствования кадрового обеспечения государственного и муниципального управления в Алтайском крае запланирована реализация следующих мероприятий:
совершенствование работы с кадровым резервом на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае, с резервом управленческих кадров Алтайского края, муниципальными резервами управленческих кадров;
обеспечение открытости государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы;
обеспечение целенаправленного профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих в Алтайском крае;
совершенствование организации подготовки, дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих;
выстраивание эффективной работы по противодействию коррупции на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае.
Перечень мероприятий государственной программы приведен в таблице 2.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для
реализации государственной программы

Объем финансирования государственной программы на 2015 - 2020 годы составляет 3091727,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 526395,2 тыс. рублей;
2016 год - 531790,4 тыс. рублей;
2017 год - 609016,2 тыс. рублей;
2018 год - 471525,2 тыс. рублей;
2019 год - 508190,2 тыс. рублей;
2020 год - 444810,4 тыс. рублей;
за счет федерального бюджета - 2391905,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 408788,2 тыс. рублей;
2016 год - 390330,0 тыс. рублей;
2017 год - 515254,2 тыс. рублей;
2018 год - 378434,2 тыс. рублей;
2019 год - 387679,2 тыс. рублей;
2020 год - 311419,4 тыс. рублей;
за счет средств краевого бюджета - 703022,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 117607,0 тыс. рублей;
2016 год - 141460,4 тыс. рублей;
2017 год - 93762,0 тыс. рублей;
2018 год - 93091,0 тыс. рублей;
2019 год - 120511,0 тыс. рублей;
2020 год - 133391,0 тыс. рублей.
Объем финансирования государственной программы подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджетов на очередной год и на плановый период.
Для реализации государственной программы дополнительно могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе средства федерального бюджета, выделенные на реализацию мероприятий государственных и федеральных целевых программ.
Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Сводные финансовые затраты по направлениям государственной программы представлены в таблице 3.

5. Анализ рисков реализации государственной
программы и описание мер управления рисками
реализации государственной программы

При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. Управление рисками будет осуществляться на основе:
проведения мониторинга угроз и рисков, связанных с реализацией государственной программы, разработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере совершенствования государственного и муниципального управления в Алтайском крае;
обеспечения полного и своевременного финансирования программных мероприятий.
Эффективность реализации государственной программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

6. Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности государственной программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, целесообразности и адресности использования средств краевого бюджета их целевому назначению.
Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется согласно приложению 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края, утвержденному постановлением Администрации края от 23.09.2013 № 502.

Таблица 1

Сведения об индикаторах государственной программы
"Совершенствование государственного и муниципального
управления в Алтайском крае" на 2015 - 2020 годы
и их значениях

№ п/п
Целевой индикатор
Единица измерения
Значение индикатора по годам
2014 г. (факт)
2015 г. (оценка)
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Государственная программа "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2015 - 2020 годы
1.
Уровень удовлетворенности граждан деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края
процентов
55
60
65
70
75
80
85
2.
Уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления
процентов
70
70
80
85
90
90
90
Подпрограмма 1 "Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах" на 2015 - 2020 годы
1.1.
Доля субъектов малого бизнеса, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных функций) в Алтайском крае, в общем числе опрошенных представителей субъектов малого и среднего предпринимательства Алтайского края
процентов
80
85
90
90
90
90
90
1.2.
Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной власти Алтайского края (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной с предпринимательской деятельностью
единиц
1
1
1
1
1
1
1
1.3.
Доля случаев нарушения сроков и порядка предоставления государственных (муниципальных) услуг в общем количестве предоставленных услуг
процентов
7
6
5
4
3
3
3
1.4.
Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти Алтайского края (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг
минут
15
15
15
15
15
15
15
1.5.
Доля регламентированных государственных (муниципальных) услуг (функций) в общем количестве государственных (муниципальных) услуг, включенных в региональную информационную систему "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Алтайского края", предоставляемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Алтайского края
процентов
100
100
100
100
100
100
100
1.6.
Доля муниципальных образований Алтайского края, в которых проводится мониторинг качества предоставления муниципальных услуг, в общем количестве муниципальных образований Алтайского края
процентов
80
100
100
100
100
100
100
1.7.
Количество заключений об оценке регулирующего воздействия в отношении проектов нормативных правовых актов Алтайского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
единиц
2
5
10
20
30
35
40
1.8.
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в общем числе граждан, получающих государственные и муниципальные услуги, в том числе по месту пребывания граждан
процентов
40
90
90
90
90
90
90
1.9.
Количество созданных МФЦ
единиц
42
68
68
68
68
68
68
1.10.
Количество созданных "окон" доступа к государственным и муниципальным услугам по принципу "одного окна", в том числе








1.10.1.
на базе МФЦ
единиц
290
453
453
453
453
453
453
1.10.2.
на базе привлеченных организаций
единиц
142
297
297
297
297
297
297
1.11.
Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ
процентов
95
95
95
95
95
95
95
1.12.
Доля органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края, при которых созданы общественные советы, в общем количестве органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края
процентов
85
90
97
97
97
97
97
1.13.
Доля органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края, создавших базы данных экспертов по вопросам, относящимся к сфере деятельности органа исполнительной власти (органа местного самоуправления), в общем количестве органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края
процентов
35
40
50
60
75
80
85
1.14.
Доля органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края, в которых назначены сотрудники, ответственные за работу с обращениями граждан, запросами информации, а также за работу по досудебному обжалованию решений и действий (бездействия) органа власти в сфере предоставления государственных (муниципальных) услуг, в общем количестве органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края
процентов
85
90
100
100
100
100
100
1.15.
Доля органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края, которые провели освещение в средствах массовой информации и Интернете перспективных направлений деятельности, в общем количестве органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края
процентов
35
40
50
60
75
80
85
1.16.
Доля органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края, опубликовавших отчеты о результатах поступивших антикоррупционных экспертиз и мониторингов и о принятых по ним решениях, в общем количестве органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края
процентов
35
40
50
60
75
80
85
1.17.
Доля органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края, разместивших в Интернете общедоступную информацию о своей деятельности в форме открытых данных, в общем количестве органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края
процентов
35
40
45
50
65
75
85
Подпрограмма 2 "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Алтайском крае" на 2015 - 2020 годы
2.1.
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме
процентов
10
20
30
50
70
70
70
2.2.
Количество региональных и муниципальных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления, информация о которых размещена на Едином портале государственных услуг по месту пребывания граждан
единиц
900
900
900
900
900
900
900
2.3.
Количество услуг, переведенных в электронную форму
единиц
158
195
195
195
195
195
195
2.4.
Доля электронных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в общем объеме межведомственных информационных запросов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края, в том числе направляемых внутри региона
процентов
20
40
50
60
70
80
90
2.5.
Доля рабочих мест в органах исполнительной власти Алтайского края, подключенных к Единой системе электронного документооборота
процентов
30
50
60
65
70
75
80
2.6.
Доля администраций муниципальных районов и городских округов, подключенных к Единой системе электронного документооборота
процентов
30
40
50
60
70
80
90
2.7.
Доля электронного документооборота между органами исполнительной власти Алтайского края в общем объеме документооборота
процентов
55
60
65
70
70
70
70
2.8.
Количество электронных подписей, выданных удостоверяющим центром Алтайского края
единиц
150
1500
2000
3000
4000
4500
4500
2.9.
Доля рабочих мест государственных гражданских служащих органов исполнительной власти и муниципальных служащих органов местного самоуправления, обеспеченных широкополосным доступом к Интернету
процентов
91
92
93
95
95
95
95
2.10.
Количество информационных ресурсов органов власти с открытыми данными
единиц
13
15
20
20
20
20
20
2.11.
Среднее количество учащихся на один современный персональный компьютер (далее - ПК)
человек
И
11
10
9
9
9
9
2.12.
Доля образовательных организаций, имеющих широкополосный доступ к Интернету
процентов
100
100
100
100
100
100
100
2.13.
Доля образовательных организаций, использующих разработанный пакет свободного программного обеспечения не менее чем на 50% имеющихся ПК
процентов
50
50
55
60
65
65
65
2.14.
Доля образовательных организаций, имеющих веб-сайты в Интернете
процентов
100
100
100
100
100
100
100
2.15.
Доля медицинских организаций, имеющих широкополосный доступ к Интернету
процентов
93
95
97
100
100
100
100
2.16.
Доля медицинских организаций, подключенных к единой информационной системе здравоохранения и оснащенных типовым комплексом программно-технических средств для организации обмена данными
процентов
80
80
80
80
90
90
90
2.17.
Доля медицинских организаций, в которых используются информационные системы поддержки оказания медицинской помощи и ведутся карты истории болезни пациентов в электронном виде
процентов
72
79
83
87
90
90
90
2.18.
Доля отчетной медицинской документации, формируемой из первичных данных в информационных системах
процентов
10
20
40
60
75
90
95
2.19.
Доля общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек, имеющих широкополосный доступ к Интернету
процентов
16,1
19,1
22,9
26,6
30,3
34
37,8
2.20.
Доля государственных и муниципальных архивов, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде
процентов
98,6
100
100
100
100
100
100
2.21.
Доля архивных документов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму
процентов
1,69
1,75
7,81
1,87
1,93
1,99
2,04
2.22.
Доля архивных документов, включенных в электронные описи, в общем объеме документов государственных архивов
процентов
23
24,5
26
27,5
29
30,5
32
2.23.
Доля органов исполнительной власти, обеспеченных доступом к данным регионального навигационно-информационного центра (РНИЦ)
процентов
10
15
25
30
50
80
100
2.24.
Количество отраслевых подсистем использования результатов космической деятельности на территории Алтайского края
единиц
1
2
3
4
5
6
8
2.25.
Доля транспортных средств, находящихся в собственности Алтайского края и оборудованных системой ГЛОНАСС
процентов
70
90
95
100
100
100
100
2.26.
Покрытие территории края сигналом системы высокоточного позиционирования
процентов
10
20
30
50
70
100
100
2.27.
Покрытие территории края космическими снимками высокого и сверхвысокого разрешения
процентов
5
8
10
15
25
50
100
Подпрограмма 3 "Совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2015 - 2020 годы
3.1.
Доля государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации за счет средств краевого бюджета, в общей численности государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края
процентов
40
50
60
70
80
80
80
3.2.
Количество вопросов, связанных с нарушением государственными гражданскими и муниципальными служащими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, рассмотренных соответствующими комиссиями
ед.
3
2
2
2
2
2
2
3.3.
Доля органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, в которых внедрен институт наставничества, в общем количестве органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления
процентов
45
55
65
75
90
90
90
3.4.
Доля органов исполнительной власти Алтайского края (органов местного самоуправления), организовавших "прямые линии" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, в общем количестве органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления
процентов
40
50
70
80
90
90
90

Таблица 2

Перечень мероприятий государственной программы
"Совершенствование государственного и муниципального
управления в Алтайском крае" на 2015 - 2020 годы

№ п/п
Цель, задача, мероприятие
Срок реализации
Участники государственной программы
Сумма расходов, тыс. рублей
Источники
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Подпрограмма 1 "Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах" на 2015 - 2020 годы
1.
Цель 1. Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах
2015 - 2020 годы

88659,2





88659,2
всего







в том числе
80043,2





80043,2
федеральный бюджет
8616,0





8616,0
краевой бюджет
2.
Задача 1.1. Повышение результативности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, снижение административных барьеров в Алтайском крае
2015 - 2020 годы









3.
Мероприятие 1.1.1. Повышение уровня удовлетворенности субъектов малого бизнеса качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных функций) в Алтайском крае
2015 - 2020 годы
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; иные органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)








4.
Мероприятие 1.1.2. Уменьшение среднего числа повторных обращений представителей бизнеса в орган исполнительной власти Алтайского края (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной с предпринимательской деятельностью
2015 - 2020 годы
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; иные органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)








5.
Мероприятие 1.1.3. Сокращение числа случаев нарушения сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг
2015 - 2020 годы
органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)








6.
Мероприятие 1.1.4. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении в орган власти за получением государственной (муниципальной) услуги
2015 - 2020 годы
органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)








7.
Мероприятие 1.1.5. Регламентация государственных (муниципальных) услуг (функций), а также назначение в органах исполнительной власти (органах местного самоуправления) ответственных за полноту регламентации государственных (муниципальных) услуг (функций)
2015 2020 годы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)








8.
Мероприятие 1.1.6. Повышение степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных (муниципальных) услуг за счет повышения качества предоставления данных услуг в Алтайском крае
2015 - 2020 годы
органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)








9.
Задача 1.2. Создание и развитие в Алтайском крае системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
2015 - 2020 годы

88659,2





88659,2
всего







в том числе
80043,2





80043,2
федеральный бюджет <1>
8616,0





8616,0
краевой бюджет <2>
10.
Мероприятие 1.2.1. Завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Алтайском крае
2015 - 2020 годы
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
КАУ "МФЦ Алтайского края"
88659,2





88659,2
всего







в том числе
80043,2





80043,2
федеральный бюджет
8616,0





8616,0
краевой бюджет
11.
Мероприятие 1.2.2. Создание системы (механизма) мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг Алтайского края, предоставляемых по принципу "одного окна", в том числе по месту пребывания граждан
2015 - 2020 годы
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
КАУ "МФЦ Алтайского края"







всего
12.
Задача 1.3. Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления
2015 - 2020 годы









13.
Мероприятие 1.3.1. Создание при органах исполнительной власти Алтайского края (органах местного самоуправления) общественных советов в соответствии с нормативными правовыми актами Алтайского края и муниципальными правовыми актами
2015 - 2020 годы
департамент внутренней политики Администрации края;
органы исполнительной власти Алтайского края;
администрации муниципальных районов и городских округов Алтайского края (по согласованию)








14.
Мероприятие 1.3.2. Создание баз данных экспертов органов исполнительной власти Алтайского края (органах местного самоуправления) в целях их привлечения к вопросам, относящимся к сфере деятельности органа исполнительной власти (органа местного самоуправления)
2015 - 2020 годы
органы исполнительной власти Алтайского края;
администрации муниципальных районов и городских округов Алтайского края (по согласованию)








15.
Мероприятие 1.3.3. Назначение государственных и муниципальных служащих, отвечающих за работу с обращениями граждан, запросами информации, а также за работу по досудебному обжалованию решений и действий (бездействия) государственного органа власти, органа местного самоуправления в сфере предоставления государственных (муниципальных) услуг, закрепление соответствующих служебных обязанностей в должностных регламентах
2015 - 2020 годы
органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)








16.
Мероприятие 1.3.4. Освещение в СМИ и в Интернете перспективных направлений деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и администраций муниципальных районов и городских округов Алтайского края
2015 - 2020 годы
органы исполнительной власти Алтайского края;
администрации муниципальных районов и городских округов Алтайского края (по согласованию)








17.
Мероприятие 1.3.5. Публикация информации о результатах поступивших антикоррупционных экспертиз проектов нормативных правовых актов и принятых по ним решениях
2015 - 2020 годы
органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)








18.
Мероприятие 1.3.6. Размещение в сети Интернет общедоступной информации о деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления в форме открытых данных
2015 - 2020 годы
органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)








19.
Мероприятие 1.3.7. Обеспечение развития гражданских инициатив
2015 - 2020 годы
департамент внутренней политики Администрации края;
управление по печати и информации Алтайского края;
иные органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)








20.
Мероприятие 1.3.9. Организация общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Алтайского края, муниципальных правовых актов в Интернете, обобщение результатов публичных обсуждений и обеспечение их учета
2015 - 2020 годы
правовой департамент Администрации края;
управление по печати и информации Алтайского края;
иные органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)








21.
Мероприятие 1.3.10. Обеспечение подключения органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления Алтайского края к федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг
2015 - 2020 годы
управление информационных технологий и связи Алтайского края;
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
департамент внутренней политики Администрации края;
органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)








22.
Задача 1.4. Развитие системы оценки регулирующего воздействия в отношении деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края (далее - ОРВ)
2015 - 2020 годы









23.
Мероприятие 1.4.1. Проведение процедуры ОРВ проектов нормативных правовых актов Алтайского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
2015 - 2020 годы
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;
органы исполнительной власти Алтайского края








24.
Мероприятие 1.4.2. Разработка типового порядка проведения оценки регулирующего воздействия для муниципальных образований Алтайского края
2015 - 2020 годы
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;
органы исполнительной власти Алтайского края








25.
Мероприятие 1.4.3. Проведение обучающих семинаров по ОРВ для руководителей и ответственных специалистов органов исполнительной власти Алтайского края для руководителей экономических служб и ответственных специалистов органов местного самоуправления Алтайского края
2015 - 2020 годы
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;
органы исполнительной власти Алтайского края








26.
Мероприятие 1.4.4. Взаимодействие с организациями, представляющими интересы предпринимательского сообщества, в рамках Соглашения между Администрацией Алтайского края и вышеуказанными организациями при проведении ОРВ
2015 - 2020 годы
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;
органы исполнительной власти Алтайского края








Подпрограмма 2 "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Алтайском крае" на 2015 - 2020 годы
27.
Цель 2. Повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг для населения и бизнеса, а также открытости деятельности органов государственной власти на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий
2015 - 2020 годы

431565
525619,4
602845,2
463525,2
500190,2
436810,4
2960555,4
всего







в том числе
328745
390330
515254,2
378434,2
387679,2
311419,4
2311862
федеральный бюджет
102820
135289,4
87591
85091
112511
125391
648693,4
краевой бюджет
28.
Задача 2.1. Развитие региональной телекоммуникационной структуры электронного правительства
2015 - 2020 годы

7940
9500
9500
9500
9500
9500
55440
всего в том числе
7940
9500
9500
9500
9500
9500
55440
краевой бюджет
29.
Мероприятие 2.1.1. Реконструкция и развитие объединенной вычислительной сети Администрации края
2015 - 2020 годы
управление информационных технологий и связи Алтайского края
3000
4000
4000
4000
4000
4000
23000
всего







в том числе
3000
4000
4000
4000
4000
4000
23000
краевой бюджет
30.
Мероприятие 2.1.2. Развитие краевой сети передачи данных
2015 - 2020 годы
управление информационных технологий и связи Алтайского края
4000
5000
5000
5000
5000
5000
29000
всего







в том числе
4000
5000
5000
5000
5000
5000
29000
краевой бюджет
31.
Мероприятие 2.1.3. Обеспечение скоростного доступа органов исполнительной власти и органов местного самоуправления к информационным ресурсам и сервисам электронного правительства
2015 - 2020 годы
управление информационных технологий и связи Алтайского края
940
500
500
500
500
500
3440
всего







в том числе
940
500
500
500
500
500
3440
краевой бюджет
32.
Задача 2.2. Формирование электронного правительства в Алтайском крае
2015 - 2020 годы

36450
68451
42781
41031
41131
42931
272775
всего







в том числе
36450
68451
42781
41031
41131
42931
272775
краевой бюджет
33.
Мероприятие 2.2.1. Создание центра хранения и обработки информации
2015 - 2020 годы
управление информационных технологий и связи Алтайского края
-
34000
8000
8000
8000
8000
66000
всего







в том числе
-
34000
8000
8000
8000
8000
66000
краевой бюджет
34.
Мероприятие 2.2.2. Создание и развитие межведомственных информационных систем
2015 - 2020 годы
управление информационных технологий и связи Алтайского края
-
2600
2600
2600
2600
2600
13000
всего







в том числе
-
2600
2600
2600
2600
2600
13000
краевой бюджет
35.
Мероприятие 2.2.3. Создание удостоверяющего центра Алтайского края
2015 - 2020 годы
управление информационных технологий и связи Алтайского края
200
250
2000
250
250
2000
4950
всего







в том числе
200
250
2000
250
250
2000
4950
краевой бюджет
36.
Мероприятие 2.2.4. Развитие единой информационной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме
2015 - 2020 годы
управление информационных технологий и связи Алтайского края
15500
3000
3000
3000
3000
3000
30500
всего







в том числе
15500
3000
3000
3000
3000
3000
30500
краевой бюджет
37.
Мероприятие 2.2.5. Развитие ситуационного центра Алтайского края
2015 - 2020 годы
управление информационных технологий и связи Алтайского края;
секретариат Губернатора Алтайского края;
управление делами Администрации края
3000
2000
2000
2000
2000
2000
13000
всего







в том числе
3000
2000
2000
2000
2000
2000
13000
краевой бюджет
38.
Мероприятие 2.2.6. Организация перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму и их продвижение (популяризации)
2015 - 2020 годы
управление информационных технологий и связи Алтайского края
5300
4500
4500
4500
4500
4500
27800
всего







в том числе
5300
4500
4500
4500
4500
4500
27800
краевой бюджет
39.
Мероприятие 2.2.7. Обеспечение информационной безопасности государственных информационных систем, защита персональных данных
2015 - 2020 годы
управление информационных технологий и связи Алтайского края
-
9351
6881
6881
6881
6881
36875
всего







в том числе

9351
6881
6881
6881
6881
36875
краевой бюджет
40.
Мероприятие 2.2.8. Развитие Единой системы электронного документооборота
2015 - 2020 годы
управление информационных технологий и связи Алтайского края;
департамент документационного обеспечения Администрации края
2000
2000
3000
3000
3000
3000
16000
всего







в том числе
2000
2000
3000
3000
3000
3000
16000
краевой бюджет
41.
Мероприятие 2.2.9. Развитие региональной автоматизированной информационной системы в сфере закупок в рамках действия Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
2015 - 2020 годы
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
7000
7000
7000
7000
7000
7000
42000
всего







в том числе
7000
7000
7000
7000
7000
7000
42000
краевой бюджет
42.
Мероприятие 2.2.10. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности и открытым данным органов государственной власти и местного самоуправления в Интернете
2015 - 2020 годы
управление информационных технологий и связи Алтайского края;
органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию);
краевое государственное бюджетное учреждение "Оператор электронного правительства Алтайского края"








43.
Мероприятие 2.2.11. Обеспечение доступа государственных гражданских служащих органов исполнительной власти и муниципальных служащих органов местного самоуправления к сети Интернет
2015 - 2020 годы
управление информационных технологий и связи Алтайского края;
органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)








44.
Мероприятие 2.2.12. Создание условий для повышения компьютерной грамотности населения
2015 - 2020 годы
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края;
управление Алтайского края по культуре и архивному делу








45.
Мероприятие 2.2.13. Реконструкция и развитие локальной вычислительной сети Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края
2015 - 2020 годы
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
3250
3500
3500
3500
3500
3500
20750
всего







в том числе
3250
3500
3500
3500
3500
3500
20750
краевой бюджет
46.
Мероприятие 2.2.14. Модернизация инвестиционного Интернет-портала Алтайского края
2015 - 2020 годы
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
200
250
300
300
400
450
1900
всего







в том числе
200
250
300
300
400
450
1900
краевой бюджет
47.
Задача 2.3. Развитие информационно-коммуникационных технологий и электронных сервисов в области здравоохранения, образования, социальной защиты, сельского хозяйства и культуры
2015 - 2020 годы

382675
440668,4
543564,2
405994,2
441559,2
376379,4
2590840,4
всего







в том числе
328745
390330
515254,2
378434,2
387679,2
311419,4
2311862
федеральный бюджет
53930
50338,4
28310
27560
53880
64960
278978,4
краевой бюджет
48.
Мероприятие 2.3.1. Организация дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении по общеобразовательным программам
2015 - 2020 годы
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края
5760
5760
5760
5760
5760
5760
34560
всего <3>







в том числе
5760
5760
5760
5760
5760
5760
34560
краевой бюджет
49.
Мероприятие 2.3.2. Развитие единой образовательной информационной среды
2015 - 2020 годы
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края
960
960
960
960
960
960
5760
всего <3>







в том числе
960
960
960
960
960
960
5760
краевой бюджет
50.
Мероприятие 2.3.3. Создание и развитие единой государственной информационной системы здравоохранения
2015 - 2020 годы
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
242565,0
291158,4
275154,2
274534,2
281779,2
312859,4
1678050,4
всего







в том числе
213845,0
254230,0
260254,2
259034,2
268279,2
299359,4
1555002,0
федеральный бюджет
28720,0
36928,4
14900,0
15500,0
13500,0
13500,0
123048,4
краевой бюджет <4>
51.
Мероприятие 2.3.4. Обеспечение учреждений здравоохранения региона вычислительной техникой и лицензионным программным обеспечением
2015 - 2020 годы
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
118800
111600
111600
75600
75600
45360
538560
всего







в том числе
108000
108000
108000
72000
72000
2160
470160
федеральный бюджет
10800
3600
3600
3600
3600
43200
68400
краевой бюджет <4>
52.
Мероприятие 2.3.5. Развитие региональной системы телемедицины
2015 - 2020 годы
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
9240
30840
148740
47640
75960
9900
322320
всего







в том числе
6900
28100
147000
47400
47400
9900
286700
федеральный бюджет
2340
2740
1740
240
28560

35620
краевой бюджет <3>
53.
Мероприятие 2.3.6. Перевод архивных и библиотечных фондов в электронный вид
2015 - 2020 годы
управление Алтайского края по культуре и архивному делу







всего







в том числе







краевой бюджет
54.
Мероприятие 2.3.7. Создание единой информационно-поисковой системы к документам Архивного фонда Российской Федерации, включающей описание документов на уровне архивного дела
2015 - 2020 годы
управление Алтайского края по культуре и архивному делу



150
150
190
490
всего







в том числе



150
150
190
490
краевой бюджет
55.
Мероприятие 2.3.8. Формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК
2015 - 2020 годы
Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
350
350
350
350
350
350
2100
всего <5>







в том числе
350
350
350
350
350
350
2100
краевой бюджет
56.
Мероприятие 2.3.9. Внедрение ведомственной информационной системы, обеспечивающей предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты населения Алтайского края
2015 год
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
5000





5000
всего <6>







в том числе
5000





5000
краевой бюджет
57.
Мероприятие 2.3.10. Развитие и сопровождение ведомственной информационной системы, обеспечивающей предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты населения Алтайского края
2017 - 2020 годы
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне


1000
1000
1000
1000
4000
всего <6>







в том числе


1000
1000
1000
1000
4000
краевой бюджет
58.
Задача 2.4. Внедрение результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Алтайского края, включая создание и развертывание инфраструктуры использования результатов космической деятельности
2015 - 2020 годы

4500
7000
7000
7000
8000
8000
41500
всего
4500
7000
7000
7000
8000
8000
41500
краевой бюджет
59.
Мероприятие 2.4.1. Создание и функционирование регионального навигационно-информационного центра Алтайского края. Создание и функционирование на базе РНИЦ отраслевых подсистем
2015 - 2020 годы
управление информационных технологий и связи Алтайского края;
РНИЦ (по согласованию);
органы исполнительной власти края (по соответствующим отраслям экономики)
1500
1500
1500
1500
1500
1500
9000
всего
1500
1500
1500
1500
1500
1500
9000
краевой бюджет
60.
Мероприятие 2.4.2. Разработка и создание геопортала Алтайского края
2015 - 2020 годы
управление информационных технологий и связи Алтайского края;
РНИЦ (по согласованию);
органы исполнительной власти края (по соответствующим отраслям экономики)
1000
2000
2000
2000
2000
2000
11000
всего
1000
2000
2000
2000
2000
2000
11000
краевой бюджет
61.
Мероприятие 2.4.3. Создание системы высокоточного позиционирования на основе систем ГЛОНАСС/GPS Алтайского края, и установка сети референцных станций
2015 - 2020 годы
управление информационных технологий и связи Алтайского края;
РНИЦ (по согласованию);
органы исполнительной власти края (по соответствующим отраслям экономики)
2000
2500
2500
2500
2500
2500
14500
всего
2000
2500
2500
2500
2500
2500
14500
краевой бюджет
62.
Мероприятие 2.4.4. Создание базового картографического комплекта для территории Алтайского края, состоящего из актуальных электронных карт различного масштаба, и обеспечение регулярного обновления картографического материала
2015 - 2020 годы
управление информационных технологий и связи Алтайского края;
РНИЦ (по согласованию)
-
1000
1000
1000
2000
2000
7000
всего
1000
1000
1000
2000
2000
7000
краевой бюджет
Подпрограмма 3 "Совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2015 - 2020 годы
63.
Цель 3. Повышение эффективности государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих


6171
6171
6171
8000
8000
8000
42513
всего







в том числе
6171
6171
6171
8000
8000
8000
42513
краевой бюджет
64.
Задача 3.1. Совершенствование работы с кадровым резервом на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае, резервом управленческих кадров Алтайского края, муниципальных резервов управленческих кадров
2015 - 2020 годы









65.
Мероприятие 3.1.1. Формирование резерва на замещение должностей государственной гражданской службы Алтайского края (муниципальной службы)
2015 - 2020 годы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
департамент внутренней политики Администрации края;
органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления (по согласованию)








66.
Мероприятие 3.1.2. Практическое использование кадрового резерва на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае, резерва управленческих кадров Алтайского края, муниципальных резервов управленческих кадров
2015 - 2020 годы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
департамент внутренней политики Администрации края;
органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления (по согласованию)








67.
Мероприятие 3.1.3. Обеспечение получения лицами, состоящими в кадровом резерве на государственной гражданской службе Алтайского края (муниципальной службе), резерве управленческих кадров Алтайского края (муниципальных резервах управленческих кадров), дополнительного профессионального образования
2015 - 2020 годы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
департамент внутренней политики Администрации края;
органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления (по согласованию)








68.
Задача 3.2. Обеспечение открытости государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае
2015 - 2020 годы









69.
Мероприятие 3.2.1. Информирование общественности через информационно-телекоммуникационные сети, печатные СМИ о работе государственных и муниципальных органов в сфере государственной гражданской и муниципальной службы
2015 - 2020 годы
управление Алтайского края по печати и информации;
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления (по согласованию)








70.
Мероприятие 3.2.2. Организация и проведение социологических исследований по вопросам эффективности государственной гражданской и муниципальной службы в Алтайском крае, результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих
2015 - 2020 годы
управление Алтайского края по печати и информации;
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления (по согласованию)








71.
Мероприятие 3.2.3. Создание информационно-тематических циклов в СМИ о государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае
2015 - 2020 годы
управление Алтайского края по печати и информации;
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию)








72.
Мероприятие 3.2.4. Информирование населения через СМИ о работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
2015 - 2020 годы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
управление Алтайского края по печати и информации;
органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления (по согласованию)








73.
Задача 3.3. Обеспечение целенаправленного профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих в Алтайском крае
2015 - 2020 годы

6171
6171
6171
8000
8000
8000
42513
всего







в том числе
6171
6171
6171
8000
8000
8000
42513
краевой бюджет
74.
Мероприятие 3.3.1. Совершенствование организации подготовки, дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих
2015 - 2020 годы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
управление делами Администрации Алтайского края;
органы местного самоуправления (по согласованию);
образовательные организации Алтайского края (по согласованию)
6171
6171
6171
8000
8000
8000
42513
всего







в том числе
6171
6171
6171
8000
8000
8000
42513
краевой бюджет <7>
75.
Мероприятие 3.3.2. Использование сети филиалов образовательных организаций Алтайского края в целях профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих
2015 - 2020 годы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления (по согласованию)








76.
Мероприятие 3.3.3. Актуализация содержания образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих
2015 - 2020 годы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
образовательные организации Алтайского края (по согласованию)








77.
Задача 3.4. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы в государственных и муниципальных органах
2015 - 2020 годы









78.
Мероприятие 3.4.1. Совершенствование организационно-правовых и методических основ конкурсного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской и муниципальной службы
2015 - 2020 годы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления (по согласованию)








79.
Мероприятие 3.4.2. Внедрение института наставничества на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае
2015 - 2020 годы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления (по согласованию)








80.
Мероприятие 3.4.3. Расширение механизма ротации на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае
2015 - 2020 годы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления (по согласованию)








81.
Задача 3.5. Выстраивание эффективной работы по противодействию коррупции на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае
2015 - 2020 годы









82.
Мероприятие 3.5.1. Пилотное внедрение в Государственной инспекции Алтайского края института ротации государственных гражданских служащих, замещающих отдельные должности государственной гражданской службы Алтайского края, исполнение обязанностей по которым связано с коррупционными рисками
2015 - 2020 годы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
Государственная инспекция Алтайского края








83.
Мероприятие 3.5.2. Включение тем, посвященных противодействию коррупции, в образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных гражданских и муниципальных служащих, проведение совещаний с сотрудниками по вопросам профилактики коррупционных правонарушений
2015 - 2020 годы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления (по согласованию)








84.
Мероприятие 3.5.3. Организационно-правовое и методическое обеспечение представления государственными гражданскими и муниципальными служащими, лицами, поступающими на государственную гражданскую службу Алтайского края и муниципальную службу в Алтайском крае, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
2015 - 2020 годы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
департамент Администрации края по обеспечению региональной безопасности; органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления (по согласованию)








85.
Мероприятие 3.5.4. Проведение в установленном порядке проверок достоверности и полноты представленных государственными гражданскими и муниципальными служащими, лицами, поступающими на государственную гражданскую службу Алтайского края и муниципальную службу в Алтайском крае, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
2015 - 2020 годы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
департамент Администрации края по обеспечению региональной безопасности;
органы исполнительной власти Алтайского края,
органы местного самоуправления (по согласованию)








86.
Мероприятие 3.5.5. Организация прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения
2015 - 2020 годы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
департамент Администрации края по обеспечению региональной безопасности;
органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)








87.
Задача 3.6. Повышение престижа государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае, обеспечение стабильности кадрового состава государственных и муниципальных органов
2015 - 2020 годы









88.
Мероприятие 3.6.1. Совершенствование системы материальной и моральной мотивации государственных гражданских служащих
2015 - 2020 годы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике








89.
Мероприятие 3.6.2. Разработка и реализация единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо сложных и важных заданий, премий по результатам работы
2015 - 2020 годы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
органы исполнительной власти Алтайского края








90.
Мероприятие 3.6.3. Мониторинг кадрового состава государственных гражданских и муниципальных служащих по вопросам организации и прохождения государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае
2015 - 2020 годы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)








91.
Мероприятие 3.6.4. Методическое и консультационное обеспечение деятельности кадровых служб государственных органов Алтайского края и органов местного самоуправления
2015 - 2020 годы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров








92.
Мероприятие 3.6.5. Проведение в установленном порядке систематических проверок кадровой работы в органах исполнительной власти Алтайского края
2015 - 2020 годы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров









--------------------------------
<1> В рамках постановления Администрации края от 14.01.2014 № 7 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы.
<2> В соответствии с постановлением Администрации края от 30.12.2014 № 598 "О реализации краевой адресной инвестиционной программы на 2015 год".
<3> Государственная программа Алтайского края "Развитие образования и молодежной политики в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 20.12.2013 № 670.
<4> Государственная программа "Развитие здравоохранения в Алтайском крае до 2020 года", утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 26.06.2013 № 331, за счет текущего финансирования.
<5> Государственная программа Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2012 № 523.
<6> В рамках постановления Администрации края от 14.01.2014 № 7 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы.
<7> Предусмотрено в рамках текущего финансирования управления делами Администрации Алтайского края.

Таблица 3

Объем финансовых ресурсов, необходимых
для реализации государственной программы

№ п/п
Источники и направления расходов
Сумма затрат, тыс. руб.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
всего
1.
Всего финансовых затрат
526395,2
531790,4
609016,2
471525,2
508190,2
444810,4
3091727,6
2.
в том числе
3.
из краевого бюджета
117607,0
141460,4
93762,0
93091,0
120511,0
133391,0
699822,4
4.
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
408788,2
390330
515254,2
378434,2
387679,2
311419,4
2391905,2
5.
из внебюджетных источников







6.
из местного бюджета







7.
Капитальные вложения
520224,2
525619,4
602845,2
463525,2
500190,2
436810,4
3049214,6
8.
в том числе
9.
из краевого бюджета
111436
135289,4
87591
85091
112511
125391
653309,4
10.
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
408788,2
390330,0
515254,2
378434,2
387679,2
311419,4
2391905,2
11.
из внебюджетных источников







12.
из местного бюджета







13.
НИОКР







14.
в том числе
15.
из краевого бюджета







16.
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)







17.
из внебюджетных источников







18.
из местного бюджета







19.
Прочие расходы
6171,0
6171,0
6171,0
8000,0
8000,0
8000,0
42513,0
20.
в том числе
21.
из краевого бюджета
6171,0
6171,0
6171,0
8000,0
8000,0
8000
42513,0
22.
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)







23.
из внебюджетных источников







24.
из местного бюджета












Приложение 1
к государственной программе
"Совершенствование государственного
и муниципального управления
в Алтайском крае"
на 2015 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА 1
"ПОВЫШЕНИЕ ОТКРЫТОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ
В УКАЗАННЫХ ОРГАНАХ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ"
НА 2015 - 2020 ГОДЫ

Паспорт подпрограммы 1
"Повышение открытости деятельности органов исполнительной
власти Алтайского края и органов местного самоуправления
и совершенствование административно-управленческих процессов
в указанных органах" на 2015 - 2020 годы государственной
программы "Совершенствование государственного и
муниципального управления в Алтайском крае"
на 2015 - 2020 годы

Соисполнитель государственной программы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров
Участники подпрограммы
департамент внутренней политики Администрации края;
департамент Администрации края по обеспечению региональной безопасности;
правовой департамент Администрации края;
департамент документационного обеспечения Администрации края;
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
управление информационных технологий и связи Алтайского края;
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
краевое автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края";
иные органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления (по согласованию);
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию)
Цель подпрограммы
повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах
Задачи подпрограммы
повышение результативности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, снижение административных барьеров в Алтайском крае;
создание и развитие в Алтайском крае системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления;
развитие системы оценки регулирующего воздействия в отношении деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края
Перечень мероприятий подпрограммы
сокращение времени ожидания в очереди при обращении в орган власти за получением государственной (муниципальной) услуги;
регламентация государственных (муниципальных) услуг (функций);
повышение степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных (муниципальных) услуг за счет проведения мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг в Алтайском крае;
создание системы (механизма) мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг Алтайского края, предоставляемых по принципу "одного окна";
создание при органах исполнительной власти Алтайского края (органах местного самоуправления) общественных советов в соответствии с нормативными правовыми актами Алтайского края и муниципальными правовыми актами;
размещение в Интернете общедоступной информации о деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления в форме открытых данных;
организация общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Алтайского края, муниципальных правовых актов в Интернете, обобщение результатов публичных обсуждений и обеспечение их учета;
обеспечение подключения органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления Алтайского края к федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
развитие системы оценки регулирующего воздействия в деятельности органов исполнительной власти (далее - ОРВ) и органов местного самоуправления Алтайского края
Показатели подпрограммы
доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, в том числе по месту пребывания;
среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной власти Алтайского края (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;
среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти Алтайского края (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы без деления на этапы
Объемы финансирования подпрограммы
всего - 88659,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 88659,2 тыс. рублей;
за счет федерального бюджета - 80043,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 80043,2 тыс. рублей;
за счет средств краевого бюджета - 8616,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 8616,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей краевого бюджета.
Для реализации подпрограммы дополнительно могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе выделенные на реализацию мероприятий государственных и федеральных целевых программ
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 г. должен составить не менее 90%;
доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 г. - не менее 90%;
среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти Алтайского края (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 г. должен составлять 15 минут

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1

В настоящее время особое внимание уделяется практической реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - "Федеральный закон").
Речь, в частности, идет о полноценном применении стандартов оказания услуг, в том числе посредством внедрения электронного правительства, и организации предоставления государственных и муниципальных услуг в формате "одного окна".
С принятием Федерального закона конкретизированы требования:
к предоставлению государственных и муниципальных услуг;
к административным регламентам и стандартам предоставления государственных и муниципальных услуг;
к организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
к использованию информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
В рамках административной реформы проведена работа по регламентации деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления в части предоставления услуг населению, а также по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", переводу государственных и муниципальных услуг в электронную форму, созданию инструментов, позволяющих обеспечить информационный обмен между органами власти различных уровней. В связи с этим сформирована нормативная и методическая база повышения качества исполнения государственных и муниципальных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг.
Результатами деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по изданию административных регламентов являются:
приведение нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления государственных услуг и порядок осуществления государственного контроля (надзора), в соответствие с федеральным, в том числе антикоррупционным, законодательством;
упорядочение административных процедур (действий) при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций;
устранение избыточных административных процедур (действий) при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций;
сокращение сроков предоставления государственных услуг;
сокращение перечня документов, необходимых для предоставления государственных услуг;
осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме;
установление четких прав и обязанностей, ответственности должностных лиц органов исполнительной власти Алтайского края;
регулирование процесса информирования о порядке предоставления государственных услуг и исполнении государственных функций;
установление порядка осуществления контроля за предоставлением должностными лицами органов исполнительной власти Алтайского края государственных услуг и исполнением государственных функций, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций;
установление порядка реализации гарантий прав граждан и юридических лиц на досудебное обжалование решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций.
В рамках оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг проведена инвентаризация состава услуг, предоставляемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Алтайского края, и услуг, предоставляемых организациями, подведомственными органам исполнительной власти Алтайского края.
Сформирован перечень государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Алтайского края, который по состоянию на 1 марта 2015 года содержит 203 услуги (функции).
С административными регламентами неразрывно связаны стандарты государственных функций и услуг. Закрепление стандартов качества оказания государственных услуг служит цели гарантирования получения гражданином услуг заданного качества в минимально необходимый для этого срок, в условиях комфортности и доступности. Стандарты задают конечные качественные и количественные характеристики административно-управленческих процессов, устанавливают требования к уровню доступности и качества взаимодействия органов власти, их структурных подразделений и должностных лиц с гражданами и организациями.
По состоянию на 1 марта 2015 года органами исполнительной власти разработаны и утверждены все административные регламенты предоставления (исполнения) государственных услуг (функций). В Регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края включено порядка 900 административных регламентов предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций), принятых органами местного самоуправления Алтайского края.
Административные регламенты размещаются на официальных сайтах органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления.
В рамках развития института оценки регулирующего воздействия в Алтайском крае постановлением Администрации Алтайского края от 12.11.2013 № 581 "Об организации работы по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Алтайского края и экспертизе нормативных правовых актов Алтайского края" определена сфера нормотворчества, которая подлежит такой оценке, а также утвержден Порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Алтайского края и экспертизы нормативных правовых актов Алтайского края и приняты методические рекомендации по проведению оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Алтайского края и экспертизы нормативных правовых актов Алтайского края. Функции уполномоченного органа, ответственного за проведение оценки регулирующего воздействия в Алтайском крае, закреплены за Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края.
Губернатором Алтайского края А.Б.Карлиным утвержден План-график организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Алтайском крае, приложением к которому является схема размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и отделений (офисов) привлекаемых организаций, также утверждены сведения о финансовом обеспечении реализации Плана-графика. Совокупность предусмотренных мероприятий обеспечивает увеличение к 2015 году доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", до 90%.
В рамках реализации Плана-графика в настоящее время в крае действуют 43 многофункциональных центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), функционируют территориально обособленные структурные подразделения МФЦ (далее - ТОСП) в 143 населенных пунктах. К концу 2015 года в Алтайском крае планируется обеспечить функционирование 68 МФЦ и ТОСП в 290 населенных пунктах. Общее количество окон обслуживания составит 750.
В новых филиалах КАУ "МФЦ Алтайского края" организация предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется поэтапно. В первую очередь вводятся услуги, которые могут быть предоставлены с высоким уровнем качества при соблюдении принципа "одного окна", предполагающего однократное обращение гражданина в МФЦ с пакетом документов.
В целях повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, а также организации предоставления услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ выполнены следующие мероприятия: распоряжением Администрации края от 10.01.2013 № 2-р утвержден состав комиссии по вопросам повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Алтайском крае.
Сфера предоставления государственных и муниципальных услуг и всего, что так или иначе относится к ней, сегодня тесно связана с развитием информационного общества. Реализована часть мероприятий, осуществление которых было начато в рамках административной реформы, однако не все цели достигнуты.
В указанной сфере остаются следующие проблемы:
значительные временные затраты заявителей на получение государственных и муниципальных услуг, связанные с несовершенством законодательства, с наличием запретительных мер в части возможности юридически обоснованного обмена документами и сведениями, необходимыми для предоставления услуг участникам единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
необходимость обращения заявителей для получения услуги в органы исполнительной власти Алтайского края или органы местного самоуправления более 2 раз;
отсутствие должного контроля за качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг;
отсутствие ведомственных информационных систем у участников единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Для дальнейшей реализации этих принципов в сфере государственного и муниципального управления требуется предпринять целый ряд системных и стратегических действий: продолжать внедрение механизмов электронного правительства, организовывать широкий многоканальный доступ к общедоступным государственным ресурсам, развивать механизмы конкуренции между органами исполнительной власти края, внедрять систему справедливой внутренней и внешней оценки деятельности органов власти, влияющей на последующие кадровые, финансовые и иные решения, и другие.
На период действия подпрограммы 1 открытость органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления планируется оценивать по следующим критериям:
взаимодействие с общественным советом при органе исполнительной власти Алтайского края (органе местного самоуправления);
работа с референтными группами, экспертными и консультативными органами органа исполнительной власти Алтайского края (органа местного самоуправления);
взаимодействие со СМИ и социальными сетями;
работа с обращениями граждан;
наличие публичной декларации;
независимая антикоррупционная экспертиза и общественный мониторинг правоприменения;
наличие официального сайта органа исполнительной власти Алтайского края (органа местного самоуправления);
информирование и консультирование о деятельности органа исполнительной власти Алтайского края (органа местного самоуправления);
наличие открытых государственных данных.
Анализ практики осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в том числе судебной практики, позволил выявить следующие проблемы исполнения контрольно-надзорных функций органами исполнительной власти Алтайского края:
неопределенность в отношении того, распространяется ли Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на отдельные виды контроля или нет;
возможность непосредственного возбуждения дела об административном правонарушении как легальной альтернативы проведению дополнительной внеплановой проверки;
отсутствие в открытом доступе установленных требований, проверка выполнения которых осуществляется в ходе мероприятий по контролю;
устаревание применяемых обязательных требований к продукции и процессам, являющимся предметом проверки;
избыточность и противоречивость проверяемых требований;
проблемы правоприменительной практики в сфере привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности, неоправданно высокие санкции за нарушение обязательных требований;
наличие значительного количества видов контроля (надзора), в отношении которых гарантии Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не распространяются или распространяются не в полной мере.
В настоящее время координация работы органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления направлена на решение перечисленных проблем и осуществляется в рамках деятельности краевой комиссии по вопросам повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также комиссии по внедрению информационных технологий в государственном и муниципальном управлении Алтайского края.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы 1, цели, задачи и показатели достижения целей
и решения задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и
этапы реализации подпрограммы 1

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере
реализации подпрограммы 1

Настоящая подпрограмма призвана обеспечить реализацию приоритетных направлений федеральной концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг, эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края.

2.2. Цели и задачи подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 является повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах.
Задачами подпрограммы 1, решение которых обеспечивает достижение ее цели, являются:
повышение результативности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, снижение административных барьеров в Алтайском крае;
создание и развитие в Алтайском крае системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления;
развитие системы оценки регулирующего воздействия в отношении деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края.
Целями реализации административной реформы по направлению совершенствования контрольно-надзорной деятельности являются оптимизация функций органов власти, включая функции по осуществлению контроля и надзора, внедрение особых механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Алтайского края.
Снижение административных барьеров планируется достичь путем исключения дублирования и избыточности административных процедур, совершенствования порядка их осуществления. Высокого уровня качества и доступности государственных и муниципальных услуг планируется достичь путем развития в муниципальных образованиях Алтайского края сети МФЦ и заключения соглашений с организациями, привлекаемыми к реализации функций МФЦ и отвечающими установленным требованиям для выполнения функций МФЦ.
В период реализации данной подпрограммы будет обеспечено нормативно-правовое и методическое сопровождение функционирования и развития системы МФЦ в Алтайском крае, в том числе разработка типовых регламентирующих документов, постоянная актуализация перечней государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организуется в МФЦ, действующих на территории Алтайского края документов, направленных на внедрение системы управления качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, а также осуществлены мероприятия по систематическому проведению мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, мониторинга реализации соглашений о взаимодействии, заключенных КАУ "МФЦ Алтайского края".
В целях дальнейшего достижения открытости и прозрачности деятельности органам исполнительной власти Алтайского края и органам местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:
обеспечить полноту, достоверность, актуальность, объективность и обоснованность информации, раскрываемой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и предоставляемой по запросам граждан и организаций;
разработать и внедрить дифференцированные механизмы информационного обмена, повышая уровень надежности и доверия к информации, получаемой от граждан и организаций, и формируя культуру открытости на основе взаимной репутационной ответственности за предоставление качественной информации;
повысить доступность государственных массивов данных для использования гражданами и негосударственными организациями, в том числе для повторного использования, обеспечивая свободный доступ в Интернете к открытым данным, содержащимся в информационных системах органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края, без каких-либо ограничений на их безопасное использование;
внедрить процессы и инфраструктуру, в том числе Интернет-сервисы (электронные сервисы и услуги), для проведения публичных онлайн- консультаций для граждан и организаций, а также онлайн-информирования, обслуживания и отчетности, одновременно упрощая способы взаимодействия с гражданским обществом;
сформировать и развивать действенные механизмы оперативного реагирования по существу на обращения граждан и организаций;
совершенствовать формы, методы и способы работы с журналистами, электронными СМИ, социальными сетями в Интернете.
В целях оптимизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг в Алтайском крае предусматривается решение следующих задач:
повышение уровня обслуживания граждан, качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления;
совершенствование административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг на основе оптимизированных процедур, обеспечивающих возможность оказания государственных услуг на базе МФЦ и в электронном виде;
установление экономически обоснованного размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг;
повышение качества планирования, ответственности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления за выполнение планов;
совершенствование системы целеполагания, взаимоувязка плановых документов различных уровней;
создание системы оценки результативности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного управления;
развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Показателями, характеризующими решение задач подпрограммы, являются:
уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ;
доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ, в общем количестве муниципальных районов и городских округов в Алтайском крае;
доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ, в общем количестве государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ;
доля населения Алтайского края, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ, в общей численности населения Алтайского края;
среднее число обращений гражданина в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) Алтайского края для получения одной государственной (муниципальной) услуги;
среднее число обращений представителя бизнеса в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) Алтайского края для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;
среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя, в том числе представителя малого и среднего бизнеса, в орган исполнительной власти Алтайского края или орган местного самоуправления;
превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, в том числе связанной со сферой предпринимательской деятельности;
уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления края;
доля регламентированных государственных услуг в общем количестве государственных услуг, включенных в Реестр государственных и муниципальных услуг (функций);
доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию) в общем количестве муниципальных услуг, включенных в Реестр государственных и муниципальных услуг (функций);
доля регламентированных контрольно-надзорных функций в их общем числе;
доля наиболее востребованных и социально значимых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в Алтайском крае, в отношении которых регулярно проводится мониторинг их качества, в общем количестве наиболее востребованных и социально значимых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в Алтайском крае;
доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в МФЦ, в общей численности населения Алтайского края;
доля муниципальных образований в Алтайском крае, в которых проводится мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в общем количестве муниципальных образований края.
Реализация запланированного подпрограммой комплекса мероприятий позволит обеспечить:
рост уровня информированности населения региона о деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления;
рост гражданской активности, политической и правовой культуры населения;
вовлечение экспертного сообщества в выработку и реализацию управленческих решений;
повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления;
доступность и высокое качество предоставления государственных и муниципальных услуг.
Перечень мероприятий подпрограммы 1 изложен в таблице 2.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы 1

В результате реализации подпрограммы предусматривается создание условий для совершенствования государственного и муниципального управления в Алтайском крае. Планируется сформировать основу для повышения прозрачности и информационной открытости, определить критерии результативности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края.
В рамках оптимизации деятельности органов власти края, а также повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг планируется достичь следующих показателей:
уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг за период реализации подпрограммы - не менее 90%;
доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, в том числе по месту пребывания, должен составить не менее 90%;
среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) Алтайского края для получения государственных (муниципальных) услуг должно составлять не более 15 минут.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Реализация подпрограммы будет осуществляться в период с 2015 по 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Объем финансирования подпрограммы 1

Объем финансирования подпрограммы на 2015 - 2020 годы составляет 88659,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 88659,2 тыс. рублей;
за счет федерального бюджета - 80043,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 80043,2 тыс. рублей;
за счет средств краевого бюджета - 8616,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 8616,0 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджетов на очередной год и на плановый период.
Для реализации подпрограммы дополнительно могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе выделенные на реализацию мероприятий государственных и федеральных целевых программ.
Сводные финансовые затраты по направлениям подпрограммы 1 приведены в таблице 3.

4. Механизм реализации подпрограммы 1

Участники подпрограммы:
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;
управление информационных технологий и связи Алтайского края;
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
департамент внутренней политики Администрации края;
правовой департамент Администрации края;
краевое автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края";
иные органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления (по согласованию);
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).
Полномочия соисполнителя государственной программы:
обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;
осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки ежеквартальных и годового отчетов.
Полномочия участников подпрограммы:
осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции;
представляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности подпрограммы и подготовки ежеквартальных и годового отчетов.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет ответственный соисполнитель государственной программы, который обеспечивает мониторинг показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий подпрограммы, предоставление в установленном порядке необходимой информации о ходе ее выполнения, об эффективности использования финансовых средств.
Соисполнитель государственной программы ежеквартально, в установленные сроки, совместно с иными участниками подпрограммы формирует отчет о ходе ее выполнения.
Департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет отчет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края в установленном порядке.





Приложение 2
к государственной программе
"Совершенствование государственного
и муниципального управления
в Алтайском крае"
на 2015 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА 2
"РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА И ФОРМИРОВАНИЕ
ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ"
НА 2015 - 2020 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ

Паспорт подпрограммы 2
"Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства в Алтайском крае"
на 2015 - 2020 годы государственной программы
"Совершенствование государственного и муниципального
управления в Алтайском крае" на 2015 - 2020 годы

Соисполнитель государственной программы
управление информационных технологий и связи Алтайского края
Участники подпрограммы
секретариат Губернатора Алтайского края;
управление делами Администрации Алтайского края;
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края;
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;
Главное управление сельского хозяйства Алтайского края;
управление Алтайского края по культуре и архивному делу;
краевое государственное бюджетное учреждение "Оператор электронного правительства Алтайского края";
региональный навигационно-информационный центр Алтайского края;
иные органы исполнительной власти Алтайского края (по соответствующим отраслям экономики);
органы местного самоуправления (по согласованию)
Цель подпрограммы
повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг для населения и бизнеса, а также открытости деятельности органов государственной власти на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий, создание региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности
Задачи подпрограммы
развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства;
формирование электронного правительства в Алтайском крае;
развитие информационно-коммуникационных технологий и электронных сервисов в области здравоохранения, образования, социальной защиты, сельского хозяйства и культуры и др.;
внедрение результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Алтайского края
Перечень мероприятий подпрограммы
создание центра хранения и обработки информации;
создание удостоверяющего центра Алтайского края;
развитие единой информационной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме; развитие краевого ситуационного центра;
организация перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму; обеспечение информационной безопасности государственных информационных систем, защита персональных данных;
обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности и открытым данным органов государственной власти и местного самоуправления в Интернете;
развитие единой образовательно-информационной среды;
организация дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении по общеобразовательным программам;
создание и развитие единой государственной информационной системы здравоохранения;
развитие региональной системы телемедицины;
перевод архивных и библиотечных фондов в электронный вид;
создание единой информационно-поисковой системы к документам Архивного фонда Российской Федерации;
формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК;
создание и функционирование регионального навигационно-информационного центра Алтайского края;
создание и функционирование на базе РНИЦ отраслевых подсистем;
разработка и создание геопортала Алтайского края;
создание системы высокоточного позиционирования на основе систем ГЛОНАСС/GPS Алтайского края, и установка сети референцных станций;
создание базового картографического комплекта для территории Алтайского края, состоящего из актуальных электронных карт различного масштаба и обеспечение регулярного обновления (не реже 1 раза в 3 года) картографического материала
Показатели подпрограммы
доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
доля рабочих мест в органах исполнительной власти Алтайского края, подключенных к Единой системе электронного документооборота Алтайского края;
доля электронного документооборота между органами исполнительной власти Алтайского края в общем объеме документооборота;
доля администраций муниципальных районов и городских округов, подключенных к Единой системе электронного документооборота;
количество информационных ресурсов органов власти с открытыми данными;
доля образовательных организаций, имеющих широкополосный доступ к Интернету;
доля медицинских организаций, в которых используются информационные системы поддержки оказания медицинской помощи и ведутся карты истории болезни пациентов в электронном виде;
доля органов исполнительной власти, обеспеченных доступом к данным регионального навигационно-информационного центра;
количество отраслевых подсистем использования результатов космической деятельности на территории Алтайского края;
доля транспортных средств, находящихся в собственности Алтайского края, оборудованных системой ГЛОНАСС;
покрытие территории Алтайского края сигналом системы высокоточного позиционирования;
покрытие территории Алтайского края космическими снимками высокого и сверхвысокого разрешения
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы без деления на этапы
Объемы финансирования подпрограммы
всего - 2963755,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 434765 тыс. рублей;
2016 год - 525619,4 тыс. рублей;
2017 год - 602845,2 тыс. рублей;
2018 год - 463525,2 тыс. рублей;
2019 год - 500190,2 тыс. рублей;
2020 год - 436810,4 тыс. рублей;
за счет федерального бюджета - 2311862,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 328745 тыс. рублей;
2016 год - 390330 тыс. рублей;
2017 год - 515254,2 тыс. рублей;
2018 год - 378434,2 тыс. рублей;
2019 год - 387679,2 тыс. рублей;
2020 год - 311419,4 тыс. рублей;
за счет средств краевого бюджета - 651893,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 106020,0 тыс. рублей;
2016 год - 135289,4 тыс. рублей;
2017 год - 87591,0 тыс. рублей;
2018 год - 85091,0 тыс. рублей;
2019 год - 112511,0 тыс. рублей;
2020 год - 125391,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей краевого бюджета
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году составит 70%;
доля рабочих мест в органах исполнительной власти Алтайского края, подключенных к Единой системе электронного документооборота Алтайского края, к 2020 году составит 80%;
доля электронного документооборота между органами исполнительной власти Алтайского края в общем объеме документооборота к 2020 году, - 70%;
доля администраций муниципальных районов и городских округов, подключенных к Единой системе электронного документооборота к 2020 году, - 90%;
количество информационных ресурсов органов власти с открытыми данными, к 2020 году составит 20;
доля органов исполнительной власти, обеспеченных доступом к данным регионального навигационно-информационного центра к 2020 году, - 100%;
количество отраслевых подсистем использования результатов космической деятельности на территории Алтайского края к 2020 году, - 8 единиц;
доля транспортных средств, находящихся в собственности Алтайского края, оборудованных системой ГЛОНАСС, к 2020 году, - 100%;
покрытие 100% территории Алтайского края сигналом системы высокоточного позиционирования к 2020 году;
покрытие 100% территории Алтайского края космическими снимками высокого и сверхвысокого разрешения к 2020 году

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2

Согласно сведениям агентства "РИА рейтинг" в Алтайском крае зарегистрировано 972,5 тысячи пользователей Интернета. Компьютерами пользуются около 53% жителей края. По данным Алтайского филиала ОАО "Ростелеком", все районные центры обеспечены широкополосным доступом к Интернету. К сдерживающим факторам становления информационных технологий в Алтайском крае относятся недостаточно развитая телекоммуникационная инфраструктура региона, низкий уровень информатизации в муниципальных образованиях, прежде всего на уровне поселений, имеющих каналы связи с низкой пропускной способностью. В настоящее время проводной доступ к Интернету имеют жители около 40% сельских и городских поселений края, а мобильный доступ - более 70%.
Вместе с тем растет потребность в повышении уровня компьютерной грамотности.
Развитие социальных сетей повышает уровень общественной активности населения. Интернет-форумы дают возможность обсуждать проблемы, организовывать и координировать совместные действия по удовлетворению интересов социальных групп.
В настоящее время большинство информационных ресурсов, доступных гражданам, являются негосударственными.
Гражданам и организациям доступны государственные информационные ресурсы, в том числе официальные сайты органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Российской Федерации (далее - "Единый портал государственных услуг").
В Алтайском крае зарегистрировано на Едином портале государственных услуг более 200 тысяч человек. В то же время в общей численности жителей региона доля граждан, зарегистрированных на данном портале, составляет только 10,5%. В настоящее время в крае организовано предоставление в электронной форме 108 государственной и муниципальной услуги.
Увеличение количества переведенных услуг в электронный вид, осуществляется в том числе за счет привлечения федеральных средств, направляемых Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также с учетом приоритетов, изложенных в Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 2516-р). За 2014 год количество желающих воспользоваться электронными государственными и муниципальными услугами в крае составило 74 тыс. заявителей. На Едином портале государственных услуг сведения о 278 органах исполнительной власти Алтайского края и подведомственных указанным органам организациях, о 2047 органах местного самоуправления и подведомственных им организациях.
В настоящее время внедрены в опытную эксплуатацию компоненты единой системы межведомственного электронного взаимодействия в органах власти края, сформирована и развивается система информационно-справочной поддержки населения по оказываемым государственным и муниципальным услугам.
Для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг в Алтайском крае созданы технологическая инфраструктура (корпоративная сеть передачи данных (далее - КСПД), имеющая точки входа во всех органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления) и программная составляющая, что позволяет при дальнейшем внедрении информационных систем и сервисов обеспечить полное межведомственное взаимодействие. В органах исполнительной власти Алтайского края и органах местного самоуправления установлены клиентские модули Vipnet для обеспечения защиты каналов передачи данных.
Обеспечена масштабируемость основы инфраструктуры электронного правительства - КСПД.
Снижение сроков оказания государственных услуг невозможно без нормально функционирующей системы межведомственного электронного взаимодействия. В настоящее время для пользователей информационных систем Алтайского края доступна возможность направления электронных запросов в адрес федеральных органов власти по 136 видам сведений. По состоянию на конец 2014 года для оказания государственных и муниципальных услуг в адрес федеральных органов направлено более 85 тыс. запросов в электронной форме, из которых более 80 тыс. запросов - в адрес Росреестра.
Работы по созданию системы межведомственного электронного взаимодействия позволили выявить ряд проблем, решение которых необходимо для реализации данной подпрограммы:
органы местного самоуправления Алтайского края (прежде всего на уровне поселений) имеют каналы связи с низкой пропускной способностью;
наличие ограничений в региональных и муниципальных правовых актах, регламентирующих предоставление государственных и муниципальных услуг (функций);
недостаток квалифицированных кадров в сельской местности в сфере управления, юриспруденции, информатизации.
Запланированы и реализуются мероприятия по использованию информационных технологий, разработанных в результате федеральных инициатив. К таким технологиям можно отнести: универсальную электронную карту, Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, Государственную автоматизированную систему "Управление" (далее - "ГАС "Управление").
Алтайский край - один из первых регионов в Сибирском федеральном округе, начавший автоматизацию документооборота в органах исполнительной власти на базе системы электронного документооборота "ДЕЛО" (далее - СЭД "ДЕЛО"). На начальном этапе СЭД "ДЕЛО" была внедрена в Администрации Алтайского края, Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края и Главном управлении сельского хозяйства Алтайского края. Следующим этапом велись работы по внедрению СЭД "ДЕЛО" в органах исполнительной власти Алтайского края.
В целях совершенствования системы документационного обеспечения управленческой деятельности органов исполнительной власти Алтайского края в 2011 году создана Единая система электронного документооборота (далее - ЕСЭД).
К ЕСЭД подключены все органы исполнительной власти Алтайского края, структурные подразделения Администрации края, Постоянное представительство Алтайского края при Правительстве Российской Федерации, уполномоченный при Губернаторе Алтайского края по правам ребенка, администрации муниципальных районов и городских округов, ряд подведомственных учреждений (КГБУ "Оператор электронного правительства Алтайского края", КАУ "МФЦ Алтайского края" и КАУ "Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций", КГКУ "Центр госзакупок Алтайского края" и др.).
По состоянию на 01.01.2015 в системе создано 898 рабочих мест. За год в безбумажной форме направлено более 33 тыс. документов. Использование системы обеспечивает:
формирование единого банка документов Администрации края и органов исполнительной власти Алтайского края;
доступ пользователей к регистрационным карточкам, поручениям и электронным образам документов после их регистрации или внесения изменений;
прозрачность исполнительской деятельности на всех уровнях;
оптимизацию затрат на развитие системы документооборота.
Завершено подключение районов края к созданной мультисервисной сети передачи данных агропромышленного комплекса края. На базе существующей сети используются сервисы ведомственной IP-телефонии, видеоконференц-связи, электронной почты и доступа районов к информационным ресурсам краевого уровня и распределенным базам данных.
На начало 2015 года на Едином портале размещены формы электронных заявлений для получения 193 услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, 67 услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Алтайского края, и 34 услуг, оказываемых органами местного самоуправления Алтайского края.
Их спектр очень широк: выдача и аннулирование охотничьих билетов, лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, ряд социальных услуг, выдача ордеров на производство земляных работ, выдача копий архивных документов, предоставление субсидий на поддержку начинающих малых инновационных компаний, постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и многие другие.
Перевод в электронный вид 81 государственной и муниципальной услуги Алтайского края выполнен с использованием информационной системы "Система исполнения регламентов", а остальные 20 государственных услуг в сфере труда и занятости, регистрации актов гражданского состояния и социальной защиты населения - с использованием ведомственных информационных систем "Катарсис", "Находка-3АТС", "ИС ЗНАК".
Преимущества электронных услуг очевидны, неоспоримы и весьма разноплановы:
упрощение бюрократических процедур;
сокращение сроков при оформлении документов;
возможность заявителя отслеживать ход предоставления услуги;
снижение уровня коррупции.
В целях развития информационно-технологической инфраструктуры образовательных организаций в крае приобретено компьютерное, мультимедийное и интерактивное оборудование. Компьютерные классы в составе не менее 7 персональных компьютеров, работающих в единой локальной вычислительной сети с широкополосным доступом к Интернету, имеют 93% общеобразовательных организаций и 90% профессиональных образовательных организаций. Доля учреждений, имеющих широкополосный доступ к Интернету, составила 100% общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций. Разработаны и утверждены нормативные документы для повышения эффективности ограничения доступа обучающихся образовательных организаций к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания.
В 2013 году приобретены более 5000 единиц современного цифрового оборудования: 263 комплекта для проведения наблюдений и экспериментов, изучения основ программирования и робототехники, 26 систем тестирования и голосования, более 4000 комплектов автоматизированных рабочих мест учителей, 362 ноутбука, 391 единица компьютерного оборудования для реализации проекта дистанционного образования по модели "1 базовая - 2 малокомплектных школы". Кроме этого, школы Алтайского края имеют в своем распоряжении более 2950 интерактивных досок и 9000 проекторов.
На регулярной основе проводятся семинары, разработаны методические рекомендации по внедрению и использованию свободного программного обеспечения в образовательных организациях. Доля учреждений, в которых установлено свободное программное обеспечение на 50% компьютерах, выросла с 35 до 45%. Создан постоянно действующий Интернет-ресурс, позволяющий получать квалифицированную поддержку в сфере использования свободного программного обеспечения.
Функционирование Дата-центра на площадке КГБУО "Алтайский краевой информационно-аналитический центр" позволило обеспечить функционирование школьных сайтов для 99% школ. Кроме этого, Дата-центр обеспечивает внедрение и эксплуатацию региональных автоматизированных систем управления "Сетевой край. Образование", АИС "Е-услуги. Образование", систем видео-конференц-связи, дистанционной образовательной среды Moodle, является хостинговой площадкой для размещения сайтов общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования и муниципальных органов управления образованием. Доступ ко всем ресурсам осуществляется с краевого портала информационных систем образования Алтайского края (www.edu22.info).
В 2013 году произведено переключение 42 школ на волоконно-оптические линии связи, 120 школ на новые тарифные планы, что позволило: увеличить долю общеобразовательных организаций, имеющих скорость доступа к Интернету более 2 Мбит/с до 30% (2012 год - 20%);
увеличить долю общеобразовательных организаций, имеющих скорость доступа к Интернету от 512 кбит/с до 2 Мбит/с до 47% (2012 год - 37%);
уменьшить долю общеобразовательных организаций, имеющих скорость доступа к Интернету менее 512 кбит/с до 23% (2012 год - 43%).
Продолжает реализацию проект дистанционного обучения детей-инвалидов на дому, в рамках которого созданы рабочие места для 222 обучающихся и 202 учителей. В течение 2013 года они обеспечивались высокоскоростным доступом к Интернету для реализации образовательного процесса.
Алтайский край - единственный регион Сибирского федерального округа, в котором реализована региональная автоматизированная система управления образованием "Сетевой край. Образование". В АСУ "Сетевой край. Образование" информационные пространства школ объединяются в единую систему. Каждый пользователь образовательного учреждения (директор, завуч, ученик, учитель и т.д.) и родители учащихся имеют индивидуальные имя и пароль и могут входить в систему с любого компьютера, подключенного к Интернету. Родители могут отслеживать успеваемость и посещаемость своего ребенка, общаться с преподавателями и администрацией школы; учащиеся могут удаленно выполнять домашние задания, просматривать свой электронный дневник, расписание. 85% школ Алтайского края используют систему "Сетевой край. Образование" для организации электронного документооборота, в том числе ведение электронного журнала.
Внедрена единая региональная система ведения электронной очереди в детский сад на платформе АИС "Е-услуги. Образование", обеспечивающая для родителей и законных представителей ребенка процедуры подачи заявления, постановки в очередь в детский сад, а также ведение очередности и автоматическое комплектование детских садов в каждом муниципальном образовании Алтайского края.
В Алтайском крае накоплен опыт разработки и внедрения информационных систем, используемых в работе лечебно-профилактических учреждений и управлении здравоохранением на различных уровнях. Разработанные системы находят применение в области автоматизации лабораторных исследований, консультативной вычислительной диагностики и выбора лечебной тактики, контроля за состоянием пациентов в отделениях интенсивной терапии, а также при проведении профилактических осмотров населения. Автоматизированные системы управления используются в поликлиниках и больницах, в деятельности специализированных территориальных медицинских служб.
В результате реализации программы модернизации здравоохранения на 2011 - 2013 годы в 153 учреждениях здравоохранения созданы локальные вычислительные сети (далее - ЛВС). На 243 площадках (кампусах), в которых оказывается медицинская помощь, создано 5879 новых портов ЛВС (рабочих мест), проложено 297 внутрикампусных волоконно-оптических линий связи. Все созданные ЛВС подключены волоконно-оптическими линиями связи к региональной корпоративной сети передачи данных (далее - РКСПД), изолированной от Интернета и защищенной в соответствии с требованиями информационной безопасности для обработки персональных данных. С помощью защищенного широкополосного канала связи РКСПД подключена к Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - ЕГИСЗ). Таким образом, в крае создан фрагмент ЕГИСЗ в полном соответствии с методическими рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации.
В лечебно-профилактические учреждения края поставлены средства вычислительной техники: 142 сервера, 2809 компьютеров, 2503 принтера и 444 многофункциональных печатающих устройства, 138 информационных киосков, 142 считывателя штрих-кода и 142 считывателя смарт-карт. Все вновь созданные рабочие места оснащены необходимыми средствами защиты и аттестованы для работы с персональными данными. Всего в РКСПД функционирует порядка 6000 автоматизированных рабочих мест.
В поликлиниках края внедрена региональная медицинская информационная система (далее - РМИС), обеспечивающая реализацию базового функционала. Выполнена интеграция РМИС с федеральным сервисом "электронная регистратура". С 01.12.2012 во всех поликлиниках края обеспечена возможность реализации государственной услуги "Запись на прием к врачу" через региональный портал "Электронная регистратура", а также через Единый портал государственных услуг по защищенному каналу связи. Реализация этих мер способствует повышению доступности и качества оказываемой амбулаторно-поликлинической помощи.
На базе КГКУЗ "Алтайский краевой медицинский информационно-аналитический центр" создан региональный центр обработки данных (далее - РЦОД). В основу РЦОД положена технология виртуализации вычислительных машин, обеспечивающая оптимальное использование вычислительных ресурсов и возможность их неограниченного увеличения. РЦОД подключен к корпоративной сети по высокоскоростным оптическим каналам связи и предоставляет всем медицинским работникам края доступ к сервисам идентификации пользователей, электронной почты, видео-конференц-связи, медицинским информационным системам.
В целях ведения в Алтайском крае регистра получателей различных видов социальной поддержки осуществляется наполнение информацией регистра получателей мер социальной поддержки, предоставляемых органами исполнительной власти Алтайского края. Регистр размещен на технологической площадке краевого автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края".
В крае организована выдача населению универсальных электронных карт (далее - УЭК). Подготовлена нормативная правовая база для ведения работы по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК, организованы пункты приема заявлений и выдачи УЭК. Программные и технические средства прошли проверку на соответствие требованиям Правил Единой платежно-сервисной системы в федеральной уполномоченной организации ОАО "Универсальная электронная карта". Выполнено размещение электронной подписи на УЭК.
Для сферы культуры Алтайского края закуплено компьютерное оборудование. Количество государственных и муниципальных библиотек, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде, - 81 шт. На 1 января 2013 года база данных электронных каталогов библиотечных фондов составила 1127900 единиц. Количество государственных и муниципальных музеев, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде, - 19 шт. На базе библиотечной сети Алтайского края создано 79 центров правовой информации.
К прочим наиболее перспективным направлениям информатизации иных сфер государственного управления относятся:
электронная оплата жилищно-коммунальных услуг;
предоставление в электронном виде комплексной услуги по приему заявки на подключение электроэнергии, газа и воды;
развитие сервисов автоматического приема показаний приборов учета;
реализация возможности выбора гражданами поставщиков жилищно-коммунальных услуг;
внедрение единых расчетно-кассовых центров на территории Алтайского края, являющихся источниками сведений для краевого информационного ресурса в области жилищно-коммунального хозяйства.
Продолжается развитие информационной системы "Банк данных социально-экономического развития Алтайского края в составе автоматизированной системы мониторинга и оценки результативности деятельности органов государственной власти Алтайского края" в части добавления новых алгоритмов расчета данных в соответствии с повышающимися требованиями к качеству системы мониторинга.
В 2014 году все органы исполнительной власти Алтайского края подключены к государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (далее - ГАС "Управление") с использованием технологии VipNet. Способ передачи данных определен через формы ввода, размещенные в закрытой части портала ГАС "Управление".
С целью дальнейшего развития краевого инновационного банка данных и реестра приоритетных инновационных проектов Алтайского края разработан и функционирует портал "Алтайский краевой инновационный банк данных".
Проведено внедрение на краевом и местном уровнях бюджетной системы автоматизированной системы "Бюджет". Программа позволяет организовывать исполнение краевого и местных бюджетов с использованием современных технологий и новых возможностей.
Введена в эксплуатацию автоматизированная система "Финансово-экономический анализ". Продолжается внедрение системы сбора и консолидации отчетности "Свод-WEB", позволяющей органам исполнительной власти и местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям края представлять отчетность на единой электронной площадке.
В экономике, экологии, развитии городов, сельского хозяйства, транспорта, все шире и шире применяются космические технологии. С учетом этого, ряд структур и органов власти федерального уровня совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, негосударственными инвесторами продолжает принимать меры, направленные на обеспечение эффективного использования результатов космической деятельности (далее - РКД) в интересах различных отраслей экономики и населения страны.
РКД способно придать экономике регионов инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг. В регионах наращиваются усилия по реализации принятых программ использования результатов космической деятельности, ускоренно разрабатываются проекты программ еще для ряда субъектов Российской Федерации. Главная цель - максимальная интеграция РКД с реальными социально-экономическими процессами, протекающими в регионах; создание качественно новой региональной навигационно-информационной инфраструктуры, обеспечивающей объективный и комплексный мониторинг основных отраслей экономики - сельского, водного, лесного хозяйства, транспорта, строительства, природопользования, градостроительства, жилищно-коммунального и топливно-энергетического комплексов и других отраслей экономики.
Задача доведения результатов космической деятельности до конечных пользователей имеет общенациональный, межведомственный и межрегиональный характер, требует комплексного подхода на основе программного метода. Использование этого метода позволит: повысить эффективность расходования бюджетных средств на предоставление космических продуктов и услуг; сформировать и обеспечить эффективное использование региональной навигационно-информационной инфраструктуры использования РКД; обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной и региональной инфраструктуры использования РКД и другое.
Следует отметить, что:
требуется координация использования органами власти и органами местного самоуправления информационных технологий, популяризации лучшего опыта внедрения информационных технологий;
недостаточно развиты механизмы взаимодействия различных ведомственных информационных систем на уровне Алтайского края;
существенно различается уровень использования информационных технологий в органах исполнительной власти Алтайского края;
требуют развития системы электронного документооборота на уровне органов местного самоуправления Алтайского края;
слабо автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей деятельности органов государственной власти, а также не создана единая информационная система контроля достижения плановых значений показателей;
используются устаревшие топографические карты, не отображающие современное состояние местности, либо проводятся полевые обследования и воздушные облеты, которые влекут за собой большие финансовые издержки.
К факторам, сдерживающим развитие информационных технологий в Алтайском крае, относятся:
недостаточно развитая телекоммуникационная инфраструктура региона;
слабо развитые организационные и правовые принципы и структура регулирования информационного взаимодействия между органами власти края и подведомственными организациями и, как следствие, ведомственный подход к формированию информационных ресурсов;
отсутствие единой системы учета и регистрации информационных ресурсов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края;
низкий уровень информатизации в муниципальных образованиях Алтайского края.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей
и решения задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и
этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере
реализации подпрограммы 2

Настоящая подпрограмма направлена на реализацию приоритетных направлений государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества.

2.2. Цели и задачи подпрограммы 2

Целью подпрограммы является повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг для населения и бизнеса, а также открытости деятельности органов государственной власти на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий, создание региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности.
Для достижения цели подпрограммы определен ряд задач:
развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства;
формирование электронного правительства в Алтайском крае;
развитие информационно-коммуникационных технологий и электронных сервисов в области здравоохранения, образования, социальной защиты, сельского хозяйства и культуры и др.;
внедрение результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Алтайского края.
Решение задачи развития региональной телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства обеспечит создание технологической основы информационного межведомственного взаимодействия в режиме реального времени органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при осуществлении функций управления, предоставлении государственных (муниципальных) услуг и работе с информационными системами.
Формирование электронного правительства обеспечит:
технологическую базу размещения межведомственных информационных систем;
создание и развитие информационных систем электронного правительства;
осуществление юридически значимого документооборота;
перевод государственных и муниципальных услуг в электронную форму;
информационную безопасность государственных информационных систем.
Перспективными направлениями деятельности являются:
создание центра хранения и обработки информации;
создание и развитие межведомственных информационных систем;
создание удостоверяющего центра Алтайского края;
развитие краевого ситуационного центра.
Развитие информационно-коммуникационных технологий и электронных сервисов в области здравоохранения, образования, социальной защиты, сельского хозяйства и культуры позволит повысить качество предоставляемых услуг и управления в указанных областях.
Внедрение результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Алтайского края обеспечит:
создание навигационно-информационного центра Алтайского края;
создание и функционирование на базе РНИЦ отраслевых подсистем;
разработка и создание геопортала Алтайского края;
создание системы высокоточного позиционирования на основе систем ГЛОНАСС/GPS Алтайского края, и установка сети референцных станций;
создание базового картографического комплекта для территории Алтайского края.
Перечень мероприятий подпрограммы 2 изложен в таблице 2.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы 2

В результате реализации подпрограммы предусматривается создание условий для повышения эффективности государственного и муниципального управления за счет высокого уровня использования информационно-телекоммуникационных технологий, повышения оперативности взаимодействия государственных органов Алтайского края и органов местного самоуправления при принятии управленческих решений, перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Формирование электронного правительства в Алтайском крае обеспечит доступность для населения и организаций государственных и муниципальных услуг в электронной форме, открытость информации о социально-экономическом развитии Алтайского края, повысит активность населения в решении вопросов социально-экономического развития края, обеспечит информационную безопасность государственных информационных систем.
Внедрение результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Алтайского края и создание единого навигационно-информационного пространства на территории Российской Федерации способствует повышению качества транспортных услуг и экономической эффективности эксплуатации автомобильного транспорта различного назначения, а также обеспечит широкомасштабное внедрение технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС.
Планируется достижение следующих основных показателей:
доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, составит 70%;
доля рабочих мест в органах исполнительной власти Алтайского края, подключенных к Единой системе электронного документооборота, - 80%;
доля электронного документооборота между органами исполнительной власти Алтайского края в общем объеме документооборота, - 70%;
доля администраций муниципальных районов и городских округов, подключенных к Единой системе электронного документооборота, - 90%;
количество информационных ресурсов органов власти с открытыми данными, - 20 шт.;
доля органов исполнительной власти, обеспеченных доступом к данным регионального навигационно-информационного центра, - 100%;
количество отраслевых подсистем использования результатов космической деятельности на территории Алтайского края будет увеличено до 8 единиц;
доля транспортных средств, находящихся в собственности Алтайского края, оборудованных системой ГЛОНАСС, - 100%;
покрытие 100% территории Алтайского края сигналом системы высокоточного позиционирования;
покрытие 100% территории Алтайского края космическими снимками высокого и сверхвысокого разрешения.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Реализация подпрограммы будет осуществляться в период с 2015 по 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Объем финансирования подпрограммы 2

Объем финансирования подпрограммы на 2015 - 2020 годы составляет всего 2963755,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 434765,0 тыс. рублей;
2016 год - 525619,4 тыс. рублей;
2017 год - 602845,2 тыс. рублей;
2018 год - 463525,2 тыс. рублей;
2019 год - 500190,2 тыс. рублей;
2020 год - 436810,4 тыс. рублей;
за счет федерального бюджета - 2311862 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 328745,0 тыс. рублей;
2016 год - 390330,0 тыс. рублей;
2017 год - 515254,2 тыс. рублей;
2018 год - 378434,2 тыс. рублей;
2019 год - 387679,2 тыс. рублей;
2020 год - 311419,4 тыс. рублей;
за счет средств краевого бюджета - 648693,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 102820,0 тыс. рублей;
2016 год - 135289,4 тыс. рублей;
2017 год - 87591,0 тыс. рублей;
2018 год - 85091,0 тыс. рублей;
2019 год - 112511,0 тыс. рублей;
2020 год - 125391,0 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджетов на очередной год и на плановый период.
Для реализации подпрограммы дополнительно могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе средства федерального бюджета, выделенные на реализацию мероприятий государственных и федеральных целевых программ.
Сводные финансовые затраты по направлениям подпрограммы приведены в таблице 3.

4. Механизм реализации подпрограммы 2

Участники подпрограммы:
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края;
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;
Главное управление сельского хозяйства Алтайского края;
управление Алтайского края по культуре и архивному делу;
секретариат Губернатора Алтайского края;
управление делами Администрации Алтайского края;
краевое государственное бюджетное учреждение "Оператор электронного правительства Алтайского края";
региональный навигационный информационный центр Алтайского края;
иные органы исполнительной власти Алтайского края (по соответствующим отраслям экономики);
органы местного самоуправления (по согласованию).
Полномочия соисполнителя государственной программы:
обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;
осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции;
представляет информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки ежеквартальных и годового отчетов.
Полномочия участников подпрограммы:
осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции;
представляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности подпрограммы и подготовки ежеквартальных и годового отчетов.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет ответственный соисполнитель государственной программы, который обеспечивает мониторинг показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий подпрограммы, предоставление в установленном порядке необходимой информации о ходе ее выполнения, об эффективности использования финансовых средств.
Соисполнитель государственной программы ежеквартально, в установленные сроки, совместно с иными участниками подпрограммы формирует отчет о ходе ее выполнения и направляет его в департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров.
Департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет отчет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края в установленном порядке.





Приложение 3
к государственной программе
"Совершенствование государственного
и муниципального управления
в Алтайском крае"
на 2015 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА 3
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ"
НА 2015 - 2020 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ

Паспорт подпрограммы 3
"Совершенствование кадрового обеспечения государственного
и муниципального управления в Алтайском крае"
на 2015 - 2020 годы государственной программы
"Совершенствование государственного и муниципального
управления в Алтайском крае" на 2015 - 2020 годы

Соисполнитель государственной программы
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров
Участники подпрограммы
департамент внутренней политики Администрации края;
управление Алтайского края по печати и информации;
иные органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления (по согласованию)
Цель подпрограммы
повышение эффективности государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих
Задачи подпрограммы
совершенствование работы с кадровым резервом на государственной гражданской службе Алтайского края, с кадровыми резервами на муниципальной службе в Алтайском крае, с резервом управленческих кадров Алтайского края, муниципальными резервами управленческих кадров;
обеспечение открытости государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае;
обеспечение целенаправленного профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих в Алтайском крае;
внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы в государственных и муниципальных органах;
выстраивание эффективной работы по противодействию коррупции на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае;
повышение престижа государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае, обеспечение стабильности кадрового состава государственных и муниципальных органов
Перечень мероприятий подпрограммы
совершенствование работы с кадровым резервом на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае, резерва управленческих кадров Алтайского края, муниципальных резервов управленческих кадров;
практическое использование кадрового резерва на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае, резерва управленческих кадров Алтайского края, муниципальных резервов управленческих кадров;
информирование общественности через информационно-телекоммуникационные сети, печатные СМИ о работе государственных и муниципальных органов в сфере государственной гражданской и муниципальной службы;
организация и проведение социологических исследований по вопросам эффективности государственной гражданской и муниципальной службы в Алтайском крае, результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих;
расширение механизма ротации на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском;
мониторинг кадрового состава государственных гражданских и муниципальных служащих, проведение социологических исследований в среде государственных гражданских и муниципальных служащих по вопросам организации и прохождения государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае
Показатели подпрограммы
доля государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, в общей численности государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края;
количество вопросов, связанных с нарушением государственными гражданскими и муниципальными служащими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
доля органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, в которых внедрен институт наставничества, в общем количестве органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления;
доля органов исполнительной власти Алтайского края (органов местного самоуправления), организовавших "прямые линии" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, в общем количестве органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы без деления на этапы
Объемы финансирования подпрограммы
общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет краевого бюджета - 42513 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 6171 тыс. рублей;
2016 год - 6171 тыс. рублей;
2017 год - 6171 тыс. рублей;
2018 год - 8000 тыс. рублей;
2019 год - 8000 тыс. рублей;
2020 год - 8000 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей краевого бюджета.
Для реализации подпрограммы дополнительно могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе средства, выделенные на реализацию мероприятий государственных и федеральных целевых программ
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
увеличение до 80% доли государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, в общей численности государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края;
увеличение до 90% доли органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, в которых внедрен институт наставничества, в общем количестве органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, в которых внедрен институт наставничества, в общем количестве органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3

В Алтайском крае сформирована система правового регулирования и организации государственной гражданской и муниципальной службы в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и принятых в их развитие подзаконных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Так, в законодательстве Алтайского края урегулированы почти все основные вопросы организации и прохождения государственной гражданской и муниципальной службы, отнесенные к полномочиям Алтайского края как субъекта Российской Федерации. При этом сформированные в Алтайском крае правовые основы государственной гражданской и муниципальной службы совершенствуются с учетом существующих проблем в правоприменении и изменений в федеральном законодательстве.
В регионе реализованы новые подходы к формированию кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы. В частности, внедрен конкурсный отбор на вакантные должности государственной гражданской службы (во многих и прежде всего крупных муниципальных образованиях он также применяется), усовершенствованы должностные регламенты (инструкции) государственных гражданских и муниципальных служащих (в том числе в аспекте конкретизации квалификационных требований к государственным гражданским и муниципальным служащим и их должностных обязанностей, показателей эффективности и результативности их профессиональной служебной деятельности). Обеспечено участие независимых экспертов в работе аттестационных и конкурсных комиссий, комиссий органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Вместе с тем оценка профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих еще слабо увязана с тем, насколько качественно ими предоставляются государственные и муниципальные услуги. Современные методы планирования и регламентации труда государственных гражданских и муниципальных служащих не получили широкого распространения, а предусмотренные законодательством механизмы стимулирования данных работников к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере, что снижает их мотивацию.
Особого внимания требует и проблема оплаты труда государственных гражданских и муниципальных служащих. Темпы индексации их денежного содержания существенно отстают от темпов инфляции. Это также существенным образом негативно сказывается на заинтересованности сотрудников в качестве своего труда. Утрачивается конкурентоспособность государственной гражданской и муниципальной службы. Отсюда - текучесть кадров, прежде всего в муниципальных органах.
Современные условия развития общества и государства предъявляют особые требования к государственным гражданским и муниципальным служащим, особенно к их профессионализму и компетентности. Однако само по себе законодательное закрепление последних в качестве принципов государственной гражданской и муниципальной службы не означает соответствующих изменений в кадровом составе государственных гражданских и муниципальных служащих. Очевидно, что повышение профессионализма и компетентности кадрового состава государственных и муниципальных органов тесно взаимосвязано с решением задачи по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих. Подготовка кадров для органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, повышение квалификации и профессиональная переподготовка государственных гражданских и муниципальных служащих становятся одним из инструментов повышения качества государственного и муниципального управления. Нехватка (а иногда и отсутствие) необходимых профессиональных знаний и навыков у государственных гражданских и муниципальных служащих приводит к принятию ими неэффективных управленческих решений, что подрывает доверие населения к государственным и муниципальным органам, способствует формированию негативного имиджа государственных гражданских и муниципальных служащих. Как следствие, необходимо сформировать систему профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования с учетом современных потребностей и динамики развития государственной гражданской и муниципальной службы. Существует необходимость дальнейшего внедрения новых образовательных технологий, а также активного использования разветвленной сети филиалов образовательных организаций, что, в свою очередь, позволит существенно сократить затраты муниципальных образований Алтайского края.
Самостоятельным направлением работы в системе государственной гражданской и муниципальной службы является противодействие проявлению коррупционно опасных деяний. На современном этапе коррупция выступает одним из основных препятствий для политического, экономического развития, приводит к формированию негативного отношения граждан к власти, которые все больше и больше утрачивают доверие к ней. Борьба с коррупцией должна вестись комплексно и системно. При этом первоочередными мерами в этой сфере должны являться дальнейшее повышение эффективности взаимодействия органов публичной власти и институтов гражданского общества, усиление прозрачности деятельности государственных и муниципальных органов. Особое внимание необходимо уделить вопросам соблюдения государственными гражданскими и муниципальными служащими служебной этики.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей
и решения задач, ожидаемые конечные результаты
подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере
реализации подпрограммы 3

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" установлены новые принципы кадровой политики на государственной гражданской службе.
Приоритетными направлениями реализации указанных принципов являются:
создание и внедрение механизмов управления по результатам, оценки и мотивации профессиональной служебной деятельности гражданских служащих;
повышение эффективности формирования и подготовки кадрового состава;
совершенствование мер по противодействию коррупции.
Реализация настоящей подпрограммы будет способствовать дальнейшему развитию государственной гражданской и муниципальной службы в Алтайском крае на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов.

2.2. Цели и задачи подпрограммы 3

Целью настоящей подпрограммы является повышение эффективности государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края.
Реализация подпрограммы предполагает эффективное и органичное взаимодействие всех субъектов кадровой политики, основанное на принятии единых правил и подходов в реализации кадровой политики на всех уровнях государственного и муниципального управления в Алтайском крае.
Задачами подпрограммы являются:
совершенствование работы с кадровым резервом на государственной гражданской службе Алтайского края, с кадровыми резервами на муниципальной службе в Алтайском крае, с резервом управленческих кадров Алтайского края, муниципальными резервами управленческих кадров;
обеспечение открытости государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае;
обеспечение целенаправленного профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих в Алтайском крае;
внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы в государственных и муниципальных органах;
выстраивание эффективной работы по противодействию коррупции на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае;
повышение престижа государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае, обеспечение стабильности кадрового состава государственных и муниципальных органов.
Перечень мероприятий изложен в таблице 2.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы 3

В результате реализации подпрограммы должна быть сформирована целостная и эффективная система обеспечения кадрами государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Алтайского края.
В рамках совершенствования кадрового обеспечения государственного и муниципального управления Алтайского края на период до 2020 года планируется обеспечить выполнение следующих показателей:
доля государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, в общей численности государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края должен составить 80%;
доля органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, в которых внедрен институт наставничества, в общем количестве органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, возрастет до 90%.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Реализация подпрограммы будет осуществляться в период с 2015 по 2020 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Объем финансирования подпрограммы 3

Объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2015 - 2020 годы составляет за счет краевого бюджета 42513 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 6171 тыс. рублей;
2016 год - 6171 тыс. рублей;
2017 год - 6171 тыс. рублей;
2018 год - 8000 тыс. рублей;
2019 год - 8000 тыс. рублей;
2020 год - 8000 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджетов на очередной год и на плановый период.
Для реализации подпрограммы дополнительно могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе выделенные на реализацию мероприятий государственных и федеральных целевых программ.
Сводные финансовые затраты по направлениям подпрограммы 3 приведены в таблице 3.

4. Механизм реализации подпрограммы 3

Участники Подпрограммы:
управление Алтайского края по печати и информации;
департамент внутренней политики Администрации края;
департамент Администрации края по обеспечению региональной безопасности;
иные органы исполнительной власти Алтайского края;
органы местного самоуправления (по согласованию).
Полномочия соисполнителя подпрограммы:
обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;
осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции;
представляет информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки ежеквартальных и годового отчетов.
Полномочия участников подпрограммы:
осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции;
представляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности подпрограммы и подготовки ежеквартальных и годового отчетов.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет ответственный соисполнитель государственной программы, который обеспечивает мониторинг показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий Подпрограммы, предоставление в установленном порядке необходимой информации о ходе ее выполнения, об эффективности использования финансовых средств.
Соисполнитель государственной программы ежеквартально, в установленные сроки, совместно с иными участниками подпрограммы формирует отчет о ходе ее выполнения.
Департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет отчет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края в установленном порядке.


------------------------------------------------------------------