30 июня 2015 года N 59-ЗС

------------------------------------------------------------------

АЛТАЙСКИЙ КРАЙ

ЗАКОН

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Принят
Постановлением Алтайского краевого
Законодательного Собрания
от 29.06.2015 № 198

Статья 1. Опрос граждан

1. Опрос граждан является формой выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования (далее - устав) и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования (далее - муниципальный правовой акт) в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

Статья 2. Принципы проведения опроса граждан

1. Жители муниципального образования участвуют в опросе граждан на равных основаниях.
2. Участник опроса граждан обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
3. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным.
4. В ходе опроса граждан никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.
5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
6. Заинтересованным сторонам предоставляются равные права на изложение своих взглядов по вопросам, предлагаемым при проведении опроса граждан.

Статья 3. Территория опроса граждан

Опрос граждан проводится:
1) на всей территории муниципального образования;
2) на части территории муниципального образования.

Статья 4. Участники опроса граждан

В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

Статья 5. Инициаторы проведения опроса граждан

1. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
3) Администрации Алтайского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Инициирование опроса граждан главой муниципального образования или Администрацией Алтайского края осуществляется посредством внесения в представительный орган муниципального образования письменного обращения с указанием мотивов необходимости проведения опроса граждан.
3. Письменное обращение главы муниципального образования или Администрации Алтайского края подлежит обязательному рассмотрению в срок, установленный муниципальным правовым актом, который не может превышать 30 дней.

Статья 6. Порядок назначения опроса граждан

1. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования.
2. В муниципальном правовом акте о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса граждан;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
3) методика проведения опроса граждан;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан;
6) инициатор проведения опроса граждан;
7) территория опроса граждан;
8) участки для проведения опроса граждан (при необходимости).
3. Решение представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном уставом, не позднее чем за 15 дней до дня проведения опроса граждан.

Статья 7. Комиссия по подготовке и проведению опроса граждан

1. Комиссия по подготовке и проведению опроса граждан (далее - комиссия) формируется представительным органом муниципального образования.
2. Порядок и сроки формирования комиссии, а при необходимости - участковых комиссий устанавливаются муниципальным правовым актом.
3. Решение представительного органа муниципального образования о формировании комиссии с указанием адреса ее места нахождения подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном уставом, не позднее чем за 15 дней до дня проведения опроса граждан.
4. Комиссия:
1) составляет списки участников опроса граждан;
2) изготавливает опросные листы;
3) принимает меры по дополнительному информированию жителей муниципального образования о проведении опроса граждан, дате, сроках и методике проведения не менее чем за 10 дней до его проведения;
4) устанавливает результаты опроса граждан;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом, уставом, муниципальным правовым актом.

Статья 8. Порядок проведения опроса граждан

1. Опрос граждан проводится путем заполнения опросного листа участником опроса в срок, определенный решением представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан.
2. Порядок проведения опроса граждан определяется муниципальным правовым актом в соответствии с установленной методикой проведения опроса.

Статья 9. Установление результатов опроса граждан

1. Результаты опроса граждан устанавливаются комиссией путем обработки данных, содержащихся в заполненных участниками опроса опросных листах, в срок, установленный муниципальным правовым актом, который не может превышать 5 дней со дня окончания срока проведения опроса граждан.
2. По итогам обработки опросных листов комиссия составляет протокол о результатах опроса граждан, в котором указывается:
1) число граждан, включенных в список участников опроса;
2) число граждан, принявших участие в опросе (определяется по числу подписей участников опроса в списке участников опроса);
3) формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан;
4) количество участников опроса, ответивших на вопрос положительно;
5) количество участников опроса, ответивших на вопрос отрицательно;
6) количество опросных листов, признанных недействительными (в которых отсутствует однозначный ответ на поставленный вопрос).
3. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, протокол о результатах опроса граждан составляется отдельно по каждому вопросу.
4. На основании протокола (протоколов) о результатах опроса граждан комиссия принимает решение о признании опроса состоявшимся (несостоявшимся) и действительным (недействительным).
5. Опрос граждан признается несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей муниципального образования, участвующих в опросе, установленной решением представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан.
6. Опрос граждан признается недействительным, если в соответствии с пунктом 6 части 2 настоящей статьи признаны недействительными более 50 процентов опросных листов, заполненных участниками опроса.
7. Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии.
8. Решение комиссии о признании опроса состоявшимся (несостоявшимся) и действительным (недействительным) подписывается председателем и секретарем комиссии.
9. Мнение населения по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса граждан, считается выявленным, если опрос граждан признан состоявшимся и действительным.
10. Документы, указанные в частях 7 и 8 настоящей статьи, вместе с опросными листами передаются инициатору проведения опроса граждан в срок, установленный муниципальным правовым актом, который не может превышать 10 дней со дня окончания срока проведения опроса граждан.
11. Результаты опроса граждан подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном уставом, в срок, установленный муниципальным правовым актом, который не может превышать 15 дней со дня окончания срока проведения опроса граждан.

Статья 10. Финансовое обеспечение проведения опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Алтайского края - при проведении опроса по инициативе Администрации Алтайского края.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
г. Барнаул
30 июня 2015 года
№ 59-ЗС


------------------------------------------------------------------