2 сентября 2015 года N 68-ЗС

------------------------------------------------------------------

АЛТАЙСКИЙ КРАЙ

ЗАКОН

О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Принят
Постановлением Алтайского краевого
Законодательного Собрания
от 31.08.2015 № 223

Статья 1. Статус Правительства Алтайского края

1. Правительство Алтайского края является постоянно действующим высшим органом исполнительной власти Алтайского края.
2. Правительство Алтайского края обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края на территории Алтайского края.
3. Правительство Алтайского края обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Статья 2. Правовая основа деятельности Правительства Алтайского края

Правительство Алтайского края действует на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов Алтайского края, указов Губернатора Алтайского края, иных правовых актов Алтайского края.

Статья 3. Принципы деятельности Правительства Алтайского края

Деятельность Правительства Алтайского края осуществляется в соответствии с принципами:
1) законности;
2) обеспечения прав и свобод человека и гражданина;
3) гласности;
4) сочетания коллегиальной ответственности Правительства Алтайского края и персональной ответственности членов Правительства Алтайского края;
5) взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления;
6) иными, предусмотренными федеральными законами и настоящим Законом.

Статья 4. Структура Правительства Алтайского края

1. В структуру Правительства Алтайского края входят:
1) Губернатор Алтайского края, являющийся по должности Председателем Правительства Алтайского края;
2) первый заместитель (первые заместители) Председателя Правительства Алтайского края;
3) заместители Председателя Правительства Алтайского края;
4) министры Алтайского края;
5) иные члены Правительства Алтайского края, введенные в его состав указом Губернатора Алтайского края.
2. Министрами Алтайского края могут быть руководители министерств Алтайского края и иные лица, назначаемые Губернатором Алтайского края.
3. Общая численность членов Правительства Алтайского края и его состав устанавливаются указом Губернатора Алтайского края.

Статья 5. Порядок формирования Правительства Алтайского края

1. Правительство Алтайского края формирует Губернатор Алтайского края в соответствии с Уставом (Основным Законом) Алтайского края, настоящим Законом и иными законами Алтайского края.
2. Правительство Алтайского края считается сформированным со дня, определенного в указе Губернатора Алтайского края, но не ранее назначения на должности двух третей от общей численности членов Правительства Алтайского края.

Статья 6. Сроки полномочий Правительства Алтайского края

1. Правительство Алтайского края действует в пределах срока полномочий Губернатора Алтайского края.
2. Правительство Алтайского края слагает свои полномочия в день вступления в должность лица, наделенного полномочиями Губернатора Алтайского края. Решение о сложении Правительством Алтайского края своих полномочий оформляется распоряжением Правительства Алтайского края. По поручению Губернатора Алтайского края члены Правительства Алтайского края исполняют свои полномочия до сформирования нового Правительства Алтайского края.
3. Губернатор Алтайского края вправе принять решение об отставке Правительства Алтайского края, члена Правительства Алтайского края, в том числе и по инициативе Алтайского краевого Законодательного Собрания, в порядке, установленном законом Алтайского края.

Статья 7. Полномочия Правительства Алтайского края в сфере экономики и инвестиций

Правительство Алтайского края:
1) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Алтайского края;
2) разрабатывает стратегию социально-экономического развития Алтайского края, прогнозы социально-экономического развития Алтайского края, иные документы стратегического планирования, обеспечивает их выполнение и готовит отчеты об их выполнении;
3) определяет приоритетные направления инвестиционной деятельности на территории Алтайского края;
4) организует реализацию мероприятий по стимулированию инвестиционной деятельности;
5) участвует в осуществлении государственной поддержки инновационной деятельности в Алтайском крае;
6) осуществляет меры, направленные на поддержку сельскохозяйственного производства в Алтайском крае, продовольственного обеспечения населения;
7) осуществляет разработку, утверждение и реализацию межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты государственной собственности Алтайского края, финансируемых за счет средств краевого бюджета;
8) обеспечивает подготовку и утверждение документов территориального планирования Алтайского края;
9) содействует в пределах своих полномочий эффективному развитию в Алтайском крае систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, дорожного хозяйства, транспорта, электро- и почтовой связи, благоустройства, озеленения, санитарной очистки и инженерного обеспечения;
10) участвует в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;
11) управляет и распоряжается собственностью Алтайского края в соответствии с законами Алтайского края, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Алтайскому краю в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 8. Полномочия Правительства Алтайского края в сфере бюджетной, финансовой, кредитной политики и налогов

Правительство Алтайского края:
1) участвует в проведении единой государственной политики в области финансов;
2) разрабатывает для представления Губернатором Алтайского края в Алтайское краевое Законодательное Собрание проект бюджета Алтайского края на очередной финансовый год и на плановый период, обеспечивает его исполнение, готовит отчет об исполнении краевого бюджета;
3) готовит предложения по установлению нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований Алтайского края от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) организует осуществление контроля за эффективным и целевым использованием средств краевого бюджета;
5) разрабатывает для представления Губернатором Алтайского края в Алтайское краевое Законодательное Собрание проекты законов Алтайского края о введении региональных налогов, об установлении налоговых ставок и предоставлении налоговых льгот по региональным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
6) предоставляет от имени Алтайского края государственные гарантии Алтайского края, устанавливает предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг Алтайского края.

Статья 9. Полномочия Правительства Алтайского края в социальной сфере

Правительство Алтайского края:
1) участвует в проведении единой государственной политики в области социального обеспечения, здравоохранения, занятости населения, физической культуры и спорта;
2) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы в Алтайском крае;
3) организует социальное обслуживание населения в Алтайском крае в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Алтайского края;
4) осуществляет защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;
5) разрабатывает, утверждает и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также санитарно-гигиенического просвещения населения;
6) разрабатывает, утверждает и реализует территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающую в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
7) координирует деятельность исполнительного органа государственной власти Алтайского края в сфере охраны здоровья, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Алтайского края;
8) создает в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условия для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан;
9) организует осуществление мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Алтайского края;
10) содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства;
11) координирует деятельность субъектов молодежной политики;
12) определяет основные задачи и направления развития физической культуры и спорта в Алтайском крае, разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры и спорта.

Статья 10. Полномочия Правительства Алтайского края в сфере науки, культуры, образования

Правительство Алтайского края:
1) участвует в проведении единой государственной политики в области науки, культуры, образования;
2) принимает и реализует научные, научно-технические и инновационные программы и проекты Алтайского края;
3) сохраняет, использует, популяризирует объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), находящиеся в собственности Алтайского края, и осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;
4) организует библиотечное обслуживание населения библиотеками Алтайского края;
5) создает и поддерживает государственные музеи (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
6) организует и поддерживает учреждения культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
7) разрабатывает и реализует региональные программы развития образования с учетом социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Алтайского края;
8) обеспечивает государственные гарантии реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечивает дополнительное образование детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами финансового обеспечения реализации муниципальными дошкольными и общеобразовательными организациями Алтайского края основных общеобразовательных программ, установленными законами Алтайского края;
9) организует предоставление среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования.

Статья 11. Полномочия Правительства Алтайского края в сфере экологии

Правительство Алтайского края:
1) участвует в реализации единой государственной политики в области экологии на территории Алтайского края;
2) принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;
3) организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования;
4) организует реализацию региональных программ в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
5) осуществляет управление и распоряжение природными ресурсами, находящимися в государственной собственности на территории Алтайского края, в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;
6) осуществляет в пределах своих полномочий государственное регулирование лесных, водных и земельных отношений на территории Алтайского края.

Статья 12. Полномочия Правительства Алтайского края в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны общественного порядка, борьбы с преступностью

Правительство Алтайского края:
1) участвует в реализации единой государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
2) участвует в проведении единой государственной политики в области безопасности дорожного движения;
3) участвует в реализации единой государственной политики в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
4) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
5) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Алтайского края, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;
6) обеспечивает реализацию положений законодательства о свободе совести и религиозных объединениях в пределах своих полномочий.

Статья 13. Иные полномочия Правительства Алтайского края

Правительство Алтайского края осуществляет иные полномочия в указанных в статьях 7 - 12 настоящего Закона сферах деятельности, и также полномочия, установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами и иными правовыми актами Алтайского края, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

Статья 14. Полномочия Губернатора Алтайского края по организации деятельности Правительства Алтайского края

1. Правительство Алтайского края возглавляет Губернатор Алтайского края, являющийся по должности Председателем Правительства Алтайского края.
2. Губернатор Алтайского края, основываясь на принципе единоначалия:
1) формирует Правительство Алтайского края;
2) осуществляет руководство деятельностью Правительства Алтайского края;
3) организует работу Правительства Алтайского края;
4) утверждает распределение обязанностей между членами Правительства Алтайского края;

6) председательствует на заседаниях Правительства Алтайского края;
7) подписывает правовые акты Правительства Алтайского края.

Статья 15. Полномочия членов Правительства Алтайского края

Члены Правительства Алтайского края осуществляют полномочия и исполняют обязанности в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами и иными правовыми актами Алтайского края, с утвержденными Губернатором Алтайского края распределением обязанностей и его поручениями.

Статья 16. Заседания Правительства Алтайского края

1. Заседания Правительства Алтайского края проводятся в порядке и в сроки, предусмотренные Регламентом Правительства Алтайского края.
2. Заседание Правительства Алтайского края считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общей численности членов Правительства Алтайского края.
3. На заседаниях Правительства Алтайского края вправе присутствовать и участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов приглашенные лица в порядке, установленном Регламентом Правительства Алтайского края.
4. Правительство Алтайского края вправе рассматривать отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях в случаях, установленных Регламентом Правительства Алтайского края.
5. О вопросах, рассмотренных на заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях Правительство Алтайского края информирует население через средства массовой информации.

Статья 17. Акты Правительства Алтайского края

1. Правительство Алтайского края на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Алтайского края и законов Алтайского края принимает постановления и распоряжения.
2. Акты Правительства Алтайского края, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Алтайском крае.
3. Акты Правительства Алтайского края не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Алтайского края, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Алтайского края и законам Алтайского края.
4. Акты Правительства Алтайского края подписываются Губернатором Алтайского края.
5. Правительство Алтайского края осуществляет контроль за исполнением принятых им актов.
6. Акты Правительства Алтайского края вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено федеральным законом, законами Алтайского края и (или) самим актом.
7. Акты Правительства Алтайского края по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
8. Официальным опубликованием акта Правительства Алтайского края считается первая публикация его полного текста в газете "Алтайская правда", Сборнике законодательства Алтайского края или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Статья 18. Взаимодействие Правительства Алтайского края с федеральными органами государственной власти

Правительство Алтайского края:
1) взаимодействует в пределах своей компетенции с федеральными органами государственной власти в порядке, установленном федеральным законодательством;
2) по соглашению с федеральными органами исполнительной власти может передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств, если это не противоречит Уставу (Основному Закону) Алтайского края, законам и иным нормативным правовым актам Алтайского края;
3) осуществляет часть полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных ему по соглашению с этими органами;
4) вправе представлять Губернатору Алтайского края для внесения в Правительство Российской Федерации предложения по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также предложения об установлении Правительством Российской Федерации особого порядка реализации отдельных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
5) вправе направлять в Правительство Российской Федерации предложения по проектам решений Правительства Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статья 19. Взаимодействие Правительства Алтайского края с Алтайским краевым Законодательным Собранием

1. В целях эффективного управления процессами экономического и социального развития Алтайского края и в интересах его населения Правительство Алтайского края взаимодействует с Алтайским краевым Законодательным Собранием в установленных федеральными законами и законами Алтайского края формах.
2. Алтайское краевое Законодательное Собрание вправе вносить на рассмотрение Правительства Алтайского края предложения о принятии, об изменении нормативных правовых актов Правительства Алтайского края либо об их отмене, а также обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии указанных актов Конституции Российской Федерации.
3. Ответы на обращения Алтайского краевого Законодательного Собрания, запросы депутатов или группы депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания к Правительству Алтайского края, приглашение должностных лиц Правительства Алтайского края на сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания для ответов на вопросы депутатов ("правительственный час") осуществляются в порядке, установленном законами Алтайского края.
4. По поручению Губернатора Алтайского края члены Правительства Алтайского края представляют в Алтайском краевом Законодательном Собрании проекты законов и постановлений Алтайского краевого Законодательного Собрания.
5. Члены Правительства Алтайского края имеют право присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях Алтайского краевого Законодательного Собрания, постоянных комитетов Алтайского краевого Законодательного Собрания, постоянных депутатских объединений - фракций Алтайского краевого Законодательного Собрания, участвовать в обсуждении рассматриваемых на них вопросов.
6. Члены Правительства Алтайского края по поручению Губернатора Алтайского края участвуют в работе совместных рабочих групп и согласительных комиссий, создаваемых Алтайским краевым Законодательным Собранием.
7. Правительство Алтайского края направляет в Алтайское краевое Законодательное Собрание нормативные правовые акты, принятые Губернатором Алтайского края и Правительством Алтайского края, в семидневный срок со дня их подписания.

Статья 20. Взаимодействие Правительства Алтайского края с органами местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края

1. Правительство Алтайского края в пределах своих полномочий содействует развитию местного самоуправления на территории Алтайского края, организует и осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края.
2. Взаимодействие Правительства Алтайского края с органами местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Алтайского края и законов Алтайского края.
3. Правительство Алтайского края:
1) рассматривает предложения, поступившие от органов местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края;
2) заключает в соответствии с федеральным законодательством с органами местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края договоры и соглашения;
3) организует контроль за выполнением органами местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края отдельных государственных полномочий, которыми они наделены законами Алтайского края.

Статья 21. Обеспечение деятельности Правительства Алтайского края

1. Обеспечение деятельности Правительства Алтайского края и организацию контроля за выполнением органами исполнительной власти Алтайского края решений, принятых Правительством Алтайского края, осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края.
2. Финансирование деятельности Правительства Алтайского края осуществляется за счет средств краевого бюджета.
3. Средства на обеспечение деятельности Правительства Алтайского края предусматриваются в расходной части краевого бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 22. Вступление настоящего Закона в силу

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Правительство Алтайского края является правопреемником Администрации Алтайского края.
3. Правительство Алтайского края формируется в срок не позднее 1 января 2017 года.
4. До сформирования Правительства Алтайского края полномочия высшего органа исполнительной власти Алтайского края осуществляет Администрация Алтайского края.

Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
г. Барнаул
2 сентября 2015 года
№ 68-ЗС


------------------------------------------------------------------