Постановление Администрации Романовского района от 29.01.2015 N 26 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги для граждан, желающих установить опеку "



АДМИНИСТРАЦИЯ РОМАНОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 января 2015 г. № 26

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ДЛЯ ГРАЖДАН, ЖЕЛАЮЩИХ
УСТАНОВИТЬ ОПЕКУ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО) НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
ГРАЖДАНАМИ, НУЖДАЮЩИМИСЯ В УСТАНОВЛЕНИИ НАД НИМИ
ОПЕКИ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА)

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", п. 1, п. 2 ст. 48 Устава муниципального образования Романовского района Алтайского края постановляю:
1. Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению муниципальной услуги для граждан, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними гражданами, нуждающимися в установлении над ними опеки (попечительства).
2. Признать утратившими силу: постановление администрации Романовского района от 18.06.2012 № 417 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги для граждан, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними гражданами, нуждающимися в установлении над ними опеки (попечительства)", постановление администрации Романовского района от 25.02.2013 № 81 "О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги органа опеки и попечительства комитета по образованию администрации Романовского района".
3. Настоящее постановление опубликовать в сети Интернет на официальном сайте Администрации района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета администрации Романовского района по образованию Э.А.Кулакову.

Глава Администрации района
А.Н.НАУМЕНКО





Утвержден
Постановлением
Администрации Романовского района
от 29 января 2015 г. № 26

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ, ПРИЕМ ДОКУМЕНТОВ ОРГАНАМИ ОПЕКИ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ОТ ЛИЦ, ЖЕЛАЮЩИХ УСТАНОВИТЬ ОПЕКУ
(ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО) ИЛИ ПАТРОНАЖ НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
ГРАЖДАНАМИ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент (далее - Административный регламент) по предоставлению государственной услуги "Прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние)" (далее - услуга) разработан в целях повышения качества ее предоставления и доступности, создания комфортных условий для ее получателей и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по ее оказанию.
1.2. Получателями услуги являются граждане Российской Федерации.
1.3. Информация о правилах оказания услуги размещена на официальном сайте администрации Романовского района.
1.4. Запросы о правилах оказания услуги могут быть направлены в форме письменного, электронного, устного обращения по следующим адресам: 658640, Алтайский край, Романовский район, с. Романово, ул. Советская, 69, romanovobr.ucoz.ru.
1.5. Заявитель вправе обжаловать решение об отказе в предоставлении услуги в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние)" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Услуга предоставляется Комитетом администрации Романовского района по образованию (далее - Комитет).
2.3. Результатом оказания муниципальной услуги является:
- акт об установлении или об отказе в установлении опеки (попечительства) над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние);
- заключение о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном (попечителем).
Заключение органа опеки и попечительства является основанием для постановки гражданина на учет в качестве лица, выразившего желание стать опекуном (попечителем).
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги с момента подачи заявления гражданином о предоставлении муниципальной услуги до получения результата оказания муниципальной услуги - не более 31 дня.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Оказание муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ;
3. Федеральным законом от 16.04.2001 № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
4. Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
5. Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием";

7. Постановлением Российской Федерации от 01.05.2009 № 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
8. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.11.2008 № 347 "Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации";
9. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.04.2006 № 98 "О мерах по совершенствованию деятельности региональных операторов государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, органов опеки и попечительства, учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, по выявлению, учету и устройству, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
10. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.06.2010 № 480н "О порядке предоставления сведений о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, для внесения в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
11. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21.02.2014 № 136 "Об утверждении Порядка формирования и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
12. Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
13. Законом Алтайского края от 29.12.2006 № 152-ЗС "О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края";
14. Законом Алтайского края от 25.12.2007 № 149-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей";
15. Иными НПА муниципального уровня.
2.6. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1. Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), либо получить заключение о возможности (невозможности) стать опекуном (попечителем) представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:
2.6.1.1. Исчерпывающий перечень документов, предоставляемый заявителем лично в соответствии с нормативными правовыми актами, непосредственно регулирующими предоставление муниципальной услуги:
1. Заявление на предоставление возможности быть опекуном (попечителем) либо на предоставление возможности постановки на учет в качестве лица, выразившего желание стать опекуном (попечителем) (Приложение 3);
2. Паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность;
3. Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение:
3.1. Документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, не зарегистрированный в ЕГРП;
3.2. Выписка из домовой (поквартирной) книги, выданная управляющей компанией или иной организацией частной формы собственности, осуществляющей управление эксплуатацией жилых помещений;
4. Медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
5. Копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
6. Письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
7. Документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном (при наличии такой подготовки);
8. Автобиография заявителя;
9. Характеристика с места работы гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем);
2.6.1.2. Исчерпывающий перечень документов, запрашиваемый в рамках межведомственного взаимодействия в соответствии с нормативными правовыми актами, непосредственно регулирующими предоставление муниципальной услуги:
1. Документ, подтверждающий доходы (один или несколько из перечисления):
1.1. Справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев;
1.2. Справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о начисляемой пенсии (либо копия пенсионного удостоверения);
1.3. Справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о начисляемой пенсии;
1.4. Справка из Министерства обороны о начисляемой пенсии;
1.5. Справка из МВД о начисляемой пенсии;
1.6. Справка из ФСБ о начисляемой пенсии;
1.7. Справка из ФСИН о начисляемой пенсии;
1.8. Справка из ФСКН о начисляемой пенсии;
1.9. Справка из ФМС о начисляемой пенсии;
1.10. Справка из ГУСП о начисляемой пенсии;
1.11. Справка из Спецстроя России о начисляемой пенсии;
1.12. Справка из ФСО о начисляемой пенсии;
1.13. Справка из СВР о начисляемой пенсии;
1.14. Справка из ФТС о начисляемой пенсии;
1.15. Справка из МЧС о начисляемой пенсии;
1.16. Справка о размере социальных выплат застрахованного лица;
2. Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение:
2.1. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (квартиру, жилой дом, часть квартиры или жилого дома);
2.2. Выписка из ЕГРП о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества;
2.3. Договор социального найма;
2.4. Выписка из домовой (поквартирной) книги, выданная ОМСУ или жилищно-эксплуатационной организацией государственной или муниципальной формы собственности, осуществляющей управление эксплуатацией жилых помещений;
2.5. Копия финансового лицевого счета с места жительства;
2.6. Справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
2.6.1. Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства дополнительные документы:

2.6.2.1. Исчерпывающий перечень документов, предоставляемый заявителем лично в соответствии с нормативными правовыми актами, непосредственно регулирующими предоставление муниципальной услуги:
1. Документы, подтверждающие личность ребенка (один или несколько из перечня):
1.1. свидетельство о рождении;
1.2. заключение медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст подопечного;
1.3. паспорт (для подопечных старше 14 лет);
2. Документы, подтверждающие отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими несовершеннолетних:
2.1. Решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими;
2.2. Свидетельство о смерти родителей (единственного родителя);
2.3. Документ об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства;
2.4. Заявление родителей (единственного родителя) о согласии на усыновление (удочерение) ребенка, оформленное в установленном порядке;
2.5. Медицинские документы, в том числе заключение экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии подопечного, а также заключение психолого-медико-педагогической комиссии (для подопечных с ограниченными возможностями здоровья);
3. Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение (для подопечного):
3.1. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (квартиру, жилой дом, часть квартиры или жилого дома) (для подопечного;
3.2. Документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, не зарегистрированный в ЕГРП (для подопечного);
3.3. Выписка из домовой (поквартирной) книги, выданная управляющей компанией или иной организацией частной формы собственности, осуществляющей управление эксплуатацией жилых помещений (для подопечного);
3.4. Договоры об открытии на имя подопечного счетов в кредитных организациях;
4. Полис обязательного медицинского страхования;
5. СНИЛС (страховой номер индивидуального личного счета);
6. Решение суда о взыскании алиментов, пенсионное удостоверение, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, пенсионная книжка подопечного, получающего пенсию, удостоверение об инвалидности;
7. Справка медико-социальной экспертизы установленного образца о признании подопечного инвалидом, индивидуальная программа его реабилитации;
8. Договоры (купли-продажи, доверительного управления имуществом, поручения, иные договоры), заключенные в интересах подопечного;
9. свидетельства о праве на наследство;
10. справка с места работы (учебы) подопечного;
11. согласие (заявление) подопечного, достигшего 10 лет, с назначением опекуна или попечителя (далее - опекун);
2.6.2.2. Исчерпывающий перечень документов, запрашиваемый в рамках межведомственного взаимодействия в соответствии с нормативными правовыми актами, непосредственно регулирующими предоставление муниципальной услуги:
1. Документы, подтверждающие отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими несовершеннолетних:
1.1. Справка об отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, либо о нахождении родителей в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
2. Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение (для подопечного):
2.1. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (квартиру, жилой дом, часть квартиры или жилого дома) (для подопечного);
2.2. Выписка из ЕГРП о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (для подопечного);
2.3. Выписка из домовой (поквартирной) книги, выданная ОМСУ или жилищно-эксплуатационной организацией государственной или муниципальной формы собственности, осуществляющей управление эксплуатацией жилых помещений (для подопечного);
3. Документы, содержащие сведения о наличии и месте жительства (месте нахождения) братьев, сестер и других близких родственников.
За заявителем остается право предоставить лично документы, запрашиваемые в рамках межведомственного взаимодействия.
Документы, предусмотренные подпунктами 6.2.1.1 п. 1, 6.2.1.1 п. 7, 6.2.1.2 п. 3, 6.2.1.2 п. 4 принимаются специалистом в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом 6.2.1.1 п. 4, - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредставление документов, указанных в перечне (п. 2.6 части II настоящего Регламента);
- предоставление документов с истекшим сроком действия;
- отрицательный вывод в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном;
- отсутствие регистрации брака между лицами, желающими быть приемными родителями одного и того же ребенка;
- наличие сведений о лишении лиц, выразивших желание стать опекунами, родительских прав;
- наличие сведений об отстранении лиц, выразивших желание стать опекунами, от выполнения обязанностей опекунов за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;
- наличие сведений об ограничении в родительских правах лиц, выразивших желание стать опекунами;
- признание судом лиц, выразивших желание стать опекунами, недееспособными или ограниченно дееспособными;
- отмена судом усыновления за уклонение от выполнения возложенных обязанностей лицами, выразившими желание стать опекунами;
- наличие у лиц, выразивших желание стать опекунами, заболеваний, при которых они не могут принять ребенка под опеку;
- отсутствие у лиц, выразивших желание стать опекунами, постоянного места жительства;
- наличие у лиц, выразивших желание стать опекунами, на момент подачи заявления судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
2.8. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса об оказании муниципальной услуги и при получении результата оказания государственной услуги.
Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 15 мин. При этом должен быть обеспечен прием всех обратившихся лиц не позднее, чем за 40 минут до окончания рабочего дня.
2.10. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Регистрация письменных обращений поданных заявителем лично, а также поступивших почтой, осуществляется в день приема данных обращений.
2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления услуги.
2.11.1. Место для приема посетителей оборудуется противопожарной системой и средствами пожаротушения; системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. Вход и выход из помещений оборудуется соответствующими указателями.
2.11.2. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются: информационными стендами; стульями и столами для возможности оформления документов.
2.11.3. Места ожидания в очереди должны иметь: стулья, скамьи. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности для размещения в здании.
2.11.4. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и ручками.
2.11.5. Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с гражданами могут быть организованы в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием специалиста, а при отсутствии такой возможности в виде кабинетов, в которых ведут прием несколько специалистов.
2.11.6. Кабинеты приема граждан оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- наименования отдела;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ведущего прием;
- графика работы.
2.12. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Показатели качества и доступности государственной услуги
Целевое значение показателя
1. Своевременность
1.1. % (доля) случаев оказания услуги в установленный срок с момента сдачи документа
90 - 95%
2. Качество
2.1. % (доля) заявителей, удовлетворенных качеством процесса оказания услуги
90 - 95%
2.2. % (доля) случаев правильно оформленных документов должностным лицом (регистрация)
95 - 97%
3. Доступность
3.1. % (доля) заявителей, удовлетворенных качеством и информацией о порядке оказания услуги
95 - 97%
3.2. % (доля) случаев правильно заполненных заявителем документов и сданных с первого раза
70 - 80%
3.3. % (доля) заявителей, считающих, что представленная информация об услуге в сети Интернет доступна и понятна
75 - 80%
4. Процесс обжалования
4.1. % (доля) обоснованных жалоб общему количеству обслуженных заявителей по данному виду услуг
0,2% - 0,1%
5. Вежливость
5.1. % (доля) заявителей, удовлетворенных вежливостью должностных лиц
90 - 95%

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения

1. Описание последовательности действий при предоставлении
муниципальной услуги


Оказание муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры, представленные в виде блок-схемы (приложение 4):
Прием и регистрация заявления (заявки):
Прием и регистрация заявления при личном обращении;
Прием и регистрация заявления при обращении через РПГУ;
Прием и регистрация заявления при обращении через МФЦ;
Рассмотрение заявления (заявки);
Формирование акта о проведении обследования;
Формирование решения по услуге.

2. Требования к порядку выполнения административных
процедур, особенности выполнения административных процедур
в электронной форме

2.1. Прием и регистрация заявки (заявления) и пакета
документов

Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина с заявлением и пакетом документов, необходимых для подтверждения права на предоставление муниципальной услуги.
Заявление (заявка) и пакет документов могут быть направлены в очной форме (при личном присутствии), через МФЦ, либо через государственных и муниципальных услуг (Портал).
2.1.1. В случае подачи заявления (заявки) при личном обращении, лицо ответственное за прием документов:
- устанавливает цель обращения;
- устанавливает личность гражданина либо личность представителя гражданина или юридического лица;
- проверяет полномочия представителя заявителя;
- проверяет правильность заполнения заявления;
- проверяет наличие всех необходимых документов;
- регистрирует заявление в информационной системе (Системе, ИС);
2.1.2. Заявитель вправе самостоятельно оформить заявление через единый портал государственных и муниципальных услуг через "Личный кабинет".
При обращении заявителя через Портал, заявление (заявка) регистрируется автоматически. Далее в ИС формируется подтверждение о регистрации пакета документов и отправляется в личный кабинет заявителя.
2.1.3. В случае обращения заявителя через МФЦ, специалист МФЦ принимает документы от заявителя, подшивает их и передает специалисту органов ответственных за оказание услуги через курьера. Специалист органов, ответственных за оказание услуги, принимает заявление и пакет документов из МФЦ и регистрирует их в системе. Далее работа с документами проходит аналогично случаю очной подачи заявления (заявки).
2.1.4. Максимальный срок выполнения административных действий по регистрации заявки составляет 3 дня.
2.1.5. Личное заявление гражданина о назначении его опекуном (попечителем) либо о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) представлено в приложении № 3 к настоящему регламенту.

2.2. Рассмотрение заявления (заявки)

Основанием для начала процедуры является зарегистрированное заявление (заявка) и пакет документов.

2.2.1. После регистрации заявления (заявки) и пакета документов специалист органов, ответственных за предоставление услуги, проводит экспертизу документов - проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов указанного в пункте 2.6 (раздела II) настоящего Регламента, а также устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги согласно пункту 7 (раздела II) настоящего Регламента.
2.2.2. После проверки пакета документов, специалист органа ответственного за предоставление услуги запрашивает иные документы, получение которых происходит в рамках межведомственного взаимодействия. Документы указаны в п. 2.6 (раздела II) настоящего Регламента в соответствии с целью обращения заявителя.
2.2.3. В случае выявления оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист органа ответственного за предоставление услуги готовит проект мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Проект мотивированного отказа передается на согласование специалисту председателем комитета по образованию.
После утверждения мотивированного отказа документ передается заявителю.
2.2.4. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист органов ответственных за предоставление услуги переходит к формированию решения по заявлению (заявке) в соответствии с целью обращения заявителя.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 дней.

2.3. Формирование акта о проведении обследования

2.3.1. В течение 7 дней со дня подачи заявления и предоставления документов орган опеки и попечительства производит обследование условий жизни гражданина с целью определения отсутствия установленных Гражданским кодексом РФ и Семейным кодексом РФ обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.
При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.
2.3.2. В течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина оформляется акт обследования, который подписывается специалистом, проводившим обследование, и утверждается председателем комитета по образованию (приложение № 4 к настоящему регламенту).
Акт обследования оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется гражданину, второй - хранится в органе опеки и попечительства.

2.3.4. В течение 3 дней со дня утверждения акта обследования данный документ направляется (вручается) гражданину.

2.4. Формирование решения по услуге

В зависимости от направленности заявления, специалист, органа ответственного за предоставление услуги, переходит к выполнению административных процедур подпунктами 2.4.1 или 2.4.2 (раздела III) настоящего Регламента.
2.4.1. В течение 5 дней органом опеки и попечительства принимается решение (акт) "О назначении опекуна (попечителя) либо об отказе в назначении опекуна" - оформляется в форме постановления главы администрации района (приложение № 1 к настоящему регламенту).
Решение (акт) о назначении опекуна (попечителя) либо об отказе в назначении опекуна передается на согласование ответственным лицам: председателю комитета по образованию, заведующему правовым отделом.
После согласования решения (акта) о назначении (неназначении) опекуна (попечителя), документ передается на подпись ответственному лицу - главе администрации района.
После подписания решения (акта) специалист органа, ответственного за предоставление услуги, в течение 3-х дней направляет (вручает) заявителю документ.
Вместе с актом об отказе в назначении опекуна, заявителю возвращаются все представленные документы, и разъясняется порядок их обжалования.
2.4.2. В течение 5 дней органом опеки и попечительства принимается решение "О возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем)" - оформляется в форме заключения и утверждается председателем комитета по образованию (приложение № 2 к настоящему регламенту).
Решение о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем) передается на подпись ответственному лицу: председателю комитета по образованию.
После подписания решения о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем) специалист органа, ответственного за предоставление услуги, в течение 3-х дней направляет (вручает) документ заявителю.
В течение 3-х дней со дня подписания заключения о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) специалисты вносят сведения о гражданине, выразившим желание стать опекуном (попечителем), в журнал учета граждан, выразившие желание стать опекунами (попечителями) (приложение № 5 к настоящему регламенту).
Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

4. Формы контроля за исполнением административного
регламента

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также за принятием решений ответственными лицами осуществляется председателя комитета.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством ее предоставления.
При ежегодной плановой проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Внеплановая проверка может проводиться по конкретному обращению.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица комитета (отдела).
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается членами комиссии.
4.3. Ответственность муниципальных служащих органа местного самоуправления Алтайского края и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц и
муниципальных служащих

5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1. Жалоба подается заявителем в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу.
Жалобы на решения, принятые председателем соответствующего комитета (отдела), предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган - Администрацию муниципального образования.
5.2.2. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, регионального портала государственных и муниципальных услуг Алтайского края, Единого портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, органа, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.5 регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.





Приложение № 1
к Административному регламенту

Бланк органа опеки и попечительства
__________________________________________
(наименование нормативного правового акта
органа опеки и попечительства
(постановление, распоряжение и др.)
об установлении опеки (попечительства)
над несовершеннолетним
__________________________________________
(Ф.И.О. несовершеннолетнего)
Рассмотрев заявление гражданина(ки)
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О.)
проживающего(ей) по адресу
__________________________________________________________________________,
(указывается адрес места проживания с индексом)
с просьбой о назначении его (ее) опекуном (попечителем) (на возмездной
основе над несовершеннолетним)
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О.)
дата рождения __________________________, проживающим по адресу
__________________________________________________________________________,
(указывается адрес места проживания с индексом)
и принимая во внимание, что:
1. Родители несовершеннолетнего:
Отец
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О., адрес места проживания (при наличии), а также причины утраты
родительского попечения)
Мать
__________________________________________________________________________.
(Ф.И.О., адрес места проживания (при наличии), а также причины утраты
родительского попечения)
2. Из представленных документов и материалов обследования следует, что
гражданин(ка) может представить несовершеннолетнему надлежащие условия
содержания, воспитания и образования.
3. У несовершеннолетнего имеется имущество, опись которого проведена в
установленном порядке.
Руководствуясь положениями Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ
"Об опеке и попечительстве" ______________________________________________,
(наименование органа опеки и попечительства)
постановляет:
1. Назначить/не назначить гражданина(ку) __________________________________
(Ф.И.О.)
опекуном (попечителем) несовершеннолетнего _______________________________,
(Ф.И.О.)
В случае оформления опеки на возмездной основе - указать: исполняющим свои
обязанности возмездно.
2. В соответствии с _______________________________________________________
(наименование нормативного правового акта субъекта
Российской Федерации)
установить выплату денежных средств на передаваемого под опеку
(попечительство) несовершеннолетнего в размере ____________________________
__________________________________________________________________________.
(указывается размер выплат (прописью))
3. Контроль за исполнением настоящего _____________________________________
(постановления, распоряжения или др.)
возложить на _____________________________________________________________.
(Ф.И.О., должность уполномоченного должностного лица)
Руководитель
(заместитель руководителя) _____________________(подпись)





Приложение № 2
к Административному регламенту

Бланк органа опеки и попечительства
__________________________
__________________________
(дата составления акта)

Заключение,
выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина
быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем <*>

Ф.И.О. (полностью) ________________________________________________________
Дата рождения: ____________________________________________________________
Ф.И.О. (полностью) ________________________________________________________
Дата рождения: ____________________________________________________________
Адрес (место жительства, индекс) __________________________________________
___________________________________________________________________________
Характеристика семьи (состав, длительность брака (при наличии повторного
брака указать наличие детей от предыдущего брака), опыт общения с детьми,
взаимоотношения между членами семьи, наличие близких родственников и их
отношение к усыновлению (удочерению), характерологические особенности
кандидатов в усыновители); при усыновлении (удочерении) ребенка одним из
супругов указать наличие согласия второго супруга на усыновление
(удочерение)).
___________________________________________________________________________
Образование и профессиональная деятельность _______________________________
___________________________________________________________________________
Характеристика состояния здоровья (общее состояние здоровья, отсутствие
заболеваний, препятствующих усыновлению (удочерению)) _____________________
Материальное положение (имущество, размер заработной платы, иные виды
доходов, соотношение размера дохода с прожиточным минимумом, установленным
в регионе) ________________________________________________________________
Мотивы для приема ребенка на воспитание в семью ___________________________
Пожелания граждан по кандидатуре ребенка (пол, возраст, особенности
характера, внешности, согласие кандидатов в усыновители на усыновление
(удочерение) ребенка, имеющего отклонения в развитии)
___________________________________________________________________________
Заключение о возможности/невозможности граждан ____________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. заявителя(ей))
быть кандидатом(ами) в усыновители (опекуны, приемные родители):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

__________________________________________________ ________________________
(должность, Ф.И.О.) (дата, подпись)
М.П. 
   --------------------------------

<*> Указывается конкретная форма семейного устройства.





Приложение № 3
к Административному регламенту

В орган опеки и попечительства
от ________________________________
(фамилия, имя, отчество)

Заявление
гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем
либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью
на воспитание в иных установленных семейным законодательством
Российской Федерации формах

Я, ________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии))
Гражданство ____________ Документ, удостоверяющий личность: _______________
___________________________________________________________________________
(когда и кем выдан)
место жительства __________________________________________________________
(адрес места жительства, подтвержденный регистрацией)
___________________________________________________________________________
место пребывания __________________________________________________________
(адрес места фактического проживания)
__________________________________________________________________________,

прошу выдать мне заключение о возможности быть опекуном (попечителем)


прошу выдать мне заключение о возможности быть приемным родителем


прошу передать мне под опеку (попечительство) _________________________

___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) ребенка (детей), число, месяц,
год рождения)

прошу передать мне под опеку (попечительство) на возмездной основе

___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) ребенка (детей), число, месяц,
год рождения)
Материальные возможности, жилищные условия, состояние здоровья и характер
работы позволяют мне взять ребенка (детей) под опеку (попечительство) либо
принять в семью на воспитание в иных установленных семейным
законодательством Российской Федерации формах.
Дополнительно могу сообщить о себе следующее: _____________________________
(указывается наличие у
___________________________________________________________________________
гражданина необходимых знаний и навыков в воспитании детей, в том числе
___________________________________________________________________________
информация о наличии документов об образовании, о профессиональной
деятельности, о прохождении программ подготовки кандидатов в опекуны
или попечители и т.д.)
Я, _______________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии))
даю согласие на обработку и использование моих персональных данных,
содержащихся в настоящем заявлении и в представленных мною документах.

_______________
(подпись, дата)





Приложение № 4
к Административному регламенту

Бланк органа опеки и попечительства
___________________________
___________________________
(дата составления акта)

Акт
обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать
опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять
детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных
установленных семейным законодательством Российской Федерации формах

Дата обследования "___" ___________ 20__ г.
Фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лица, проводившего
обследование ______________________________________________________________
Проводилось обследование условий жизни ____________________________________
(фамилия, имя, отчество
__________________________________________________________________________,
(при наличии), дата рождения)
документ, удостоверяющий личность: ________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(когда и кем выдан)
место жительства __________________________________________________________
(адрес места жительства, подтвержденный регистрацией)
___________________________________________________________________________
место пребывания
___________________________________________________________________________
(адрес места фактического проживания и проведения
___________________________________________________________________________
обследования)
Образование _______________________________________________________________
Профессиональная деятельность _____________________________________________
(место работы с указанием адреса, занимаемой
___________________________________________________________________________
должности, рабочего телефона)
Жилая площадь, на которой проживает ______________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии))
составляет ________ кв. м, состоит из ____ комнат, размер каждой комнаты:
______ кв. м, _____ кв. м, _____ кв. м на ____ этаже в ____-этажном доме.
Качество дома (кирпичный, панельный, деревянный и т.п.; в нормальном
состоянии, ветхий, аварийный; комнаты сухие, светлые, проходные, количество
окон и пр.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Благоустройство дома и жилой площади (водопровод, канализация, какое
отопление, газ, ванна, лифт, телефон и т.д.): _____________________________
___________________________________________________________________________
Санитарно-гигиеническое состояние жилой площади (хорошее,
удовлетворительное, неудовлетворительное) ________________________________.
Наличие для ребенка отдельной комнаты, уголка, места для сна, игр, занятий
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
На жилой площади проживают (зарегистрированы в установленном порядке и
проживают фактически):

Фамилия, имя, отчество (при наличии)
Год рождения
Место работы, должность или место учебы
Родственное отношение
С какого времени проживает на данной жилой площади
















Отношения, сложившиеся между членами семьи гражданина _____________________
(характер
___________________________________________________________________________
взаимоотношений между членами семьи, особенности общения с детьми, детей
___________________________________________________________________________
между собой и т.д.)
Личные качества гражданина (особенности характера, общая культура, наличие
опыта общения с детьми и т.д.) ____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Мотивы гражданина для принятия несовершеннолетнего в семью ________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Дополнительные данные обследования ________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Условия жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или
попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся
без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных
семейным законодательством Российской Федерации формах, ___________________
(удовлетворительные/
___________________________________________________________________________
неудовлетворительные с указанием конкретных обстоятельств)

Подпись лица, проводившего обследование ___________________________________
_______________________________ ________________ __________________________
(руководитель управления (подпись) (Ф.И.О.)
образования)
М.П.





Приложение № 5
к Административному регламенту

ЖУРНАЛ
УЧЕТА КАНДИДАТОВ В УСЫНОВИТЕЛИ, ОПЕКУНЫ (ПОПЕЧИТЕЛИ),
ПРИЕМНЫЕ РОДИТЕЛИ, ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Начат: ______________________
Окончен: ____________________

№ п/п
Ф.И.О., дата рождения
Место жительства (адрес, телефон (рабочий, домашний))
Семейное положение
Заключение о возможности быть кандидатом в усыновители (кем и когда выдано)
Дата постановки на учет
Пожелания по подбору ребенка
Сведения о выдаче направления для посещения ребенка (Ф.И.О. ребенка, учреждение, в котором он находится)
Сведения о выдаче направления для посещения другого ребенка (Ф.И.О. ребенка, учреждение, в котором он находится)
Подпись кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители и дата получения направления
Дата и причины снятия с учета
















Приложение № 6
к Административному регламенту


Заполнение Обращение Подача заявки при
заявления заявки заявителя в МФЦ личном обращении
через РПГУ заявителя

Заявка + пакет документов

Результат проверки
v Уведомление о
Прием и регистрация регистрации Уведомление заявителя
заявления (заявки) > о регистрации пакета
документов

Заявка + пакет документов
v
Рассмотрение заявления (заявки)
специалистом

Заявка + пакет документов
v
Запрос данных по каналам
межведомственного взаимодействия

Результат рассмотрения
заявления (заявки)
v
Да Есть основания для отказа в Нет
предоставлении услуги?


v v
Подготовка проекта Обследование условий
мотивированного отказа в жизни заявителя
предоставлении услуги

Проект документа "Отказ Результаты обследования
в предоставлении услуги"
v v
Утверждение проекта Формирование акта
мотивированного отказа в обследования
предоставлении услуги

Утвержденный документ Акт обследования
"Отказ в предоставлении
услуги" Уведомление о
v v результатах
Уведомление заявителя о Утверждение акта обследования Уведомление заявителя
мотивированном отказе в обследования > о результатах
предоставлении услуги обследования

Акт обследования


v v
Передача экземпляра Сохранение
акта обследования экземпляра акта
заявителю обследования



v
Определение вида решения по
услуге (в зависимости от
данных в заявлении)

1. Заявление на возможность 1. Заявление на возможность
(невозможность) назначения (невозможность) гражданина
опекуном (попечителем) быть опекуном (попечителем)
2. Акт обследования 2. Акт обследования

v
Вид решения по услуге?


v v
Формирование проекта акта о Формирование проекта
возможности (невозможности) заключения о
назначения опекуна возможности
(попечителя) (невозможности)
гражданина быть опекуном
(попечителем)

Проект акта Проект заключения

v v
Согласование проекта акта о Подписание проекта
возможности (невозможности) заключения о возможности
назначения опекуна (невозможности)
(попечителя) гражданина быть опекуном
(попечителем)

Согласованный акт Согласованное заключение

v v
Утверждение проекта акта о Передача заявителю
возможности заключения о возможности
(невозможности) назначения (невозможности)
опекуна (попечителя) гражданина быть опекуном
(попечителем)

Утвержденный акт Согласованное заключение

v v
Передача заявителю акта о Регистрация в журнале
возможности учета граждан,
(невозможности) назначения выразивших желание стать
опекуна (попечителя) опекуном (попечителем)



------------------------------------------------------------------