АДМИНИСТРАЦИЯ ЗМЕИНОГОРСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 марта 2015 г. № 128

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ЗМЕИНОГОРСКОГО РАЙОНА"

В целях упорядочения действий муниципальных служащих при осуществлении муниципального земельного контроля, на основании статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Змеиногорского района".
2. Разместить постановление на официальном сайте муниципального образования Змеиногорский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава Администрации
Змеиногорского района
Б.А.АФАНАСЬЕВ





Утверждено
Постановлением
Администрации Змеиногорского района
от 13 марта 2015 г. № 128

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ЗМЕИНОГОРСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Змеиногорского района (далее - Положение) регулирует организацию и проведение муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по использованию земель юридическими и физическими лицами.
1.2. Муниципальный земельный контроль на территории Змеиногорского района (далее - район) осуществляется на основании ст. 72 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Устава муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края, настоящего Положения и иных нормативных правовых актов.
1.3. Муниципальный земельный контроль за использованием земель направлен на выявление и предупреждение правонарушений в области землепользования.
1.4. Объект муниципального земельного контроля - использование земель, находящихся в границах муниципального образования Змеиногорский район, независимо от формы собственности.

2. Органы, осуществляющие муниципальный земельный контроль

2.1. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории района осуществляется управлением сельского хозяйства, землепользования, природопользования и управления муниципальным имуществом Администрации Змеиногорского района Алтайского края (далее - Управление).
2.2. При осуществлении муниципального земельного контроля Управление взаимодействует с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, органами внутренних дел, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, депутатами Думы города, гражданами, юридическими лицами, органами территориального общественного самоуправления и общественными организациями (объединениями).
2.3. Муниципальными земельными инспекторами являются муниципальные служащие, состоящие в штате Управления, в должностные обязанности которых входит осуществление муниципального земельного контроля, уполномоченные на то распоряжением начальника Управления.

3. Задачи муниципального земельного контроля

Управление при осуществлении муниципального земельного контроля выполняет следующие задачи:
3.1. Выявление и предупреждение земельных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена действующим законодательством;
3.2. Осуществление контроля за исполнением правовых актов органов местного самоуправления и иных правовых актов, регулирующих земельные отношения;
3.3. Осуществление контроля за исполнением условий договоров: купли-продажи земельных участков; о предоставлении земельных участков в собственность на безвозмездной основе; аренды земельных участков; безвозмездного срочного пользования земельными участками;
3.4. Осуществление контроля за соблюдением установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием;
3.5. Осуществление контроля за законностью оснований пользования земельными участками;
3.6. Осуществление контроля за соблюдением принципа платности использования земли и поступлением платежей за использование земель в бюджет Змеиногорского района;

4. Формы осуществления муниципального земельного контроля

4.1. Основной формой деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля является проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих вопросы использования земли.
Проверки муниципального земельного контроля осуществляются на основании распоряжений начальника Управления.
Типовая форма распоряжения о проведении проверки утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 (Приложение 1).
4.2. Плановые проверки в отношении физических лиц, не использующих земельные участки в качестве предпринимателей, проводятся не чаще одного раза в два года.
4.3. Внеплановые проверки проводятся в отношении физических лиц, не использующих земельные участки в качестве предпринимателей, в случае обнаружения фактов, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства, а также в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
4.4. Проверки муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся с учетом Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4.5. По результатам проверки должностными лицами Управления, проводившими проверку, составляется акт.
Типовая форма акта проверки утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 (приложение 2).
4.6. К акту проверки прилагаются:
- фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (Приложение 3);
- обмер площади земельного участка (Приложение 4);
- иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
4.7. Управление ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация заносятся в типовую книгу проверок соблюдения земельного законодательства (Приложение 5).
4.8. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Управления, проводившие проверку, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

5. Полномочия Управления при осуществлении муниципального
земельного контроля

5.1. Управление при осуществлении муниципального земельного контроля выявляет факты:
- несоблюдения земельного законодательства, требований по использованию земель на территории города;
- самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
- нарушения порядка переуступки прав пользования землей на территории города;
- нарушений условий договоров: купли-продажи; о предоставлении земельных участков в собственность на безвозмездной основе; аренды земельных участков;
- загрязнения и захламления земельных участков на территории города;
- использования земель не в соответствии с их целевым назначением.
5.2. Управление осуществляет контроль:
- за предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
- за своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- за наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
- за выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель на территории города.
5.3. Для выполнения возложенных на Управление обязанностей по осуществлению муниципального земельного контроля его специалистам предоставляется право:
- посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, пользовании и аренде;
- безвозмездно получать от физических и юридических лиц, использующих земельные участки, а также их законных представителей, иных физических и юридических лиц объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков и необходимые для осуществления муниципального земельного контроля, в том числе копии документов, удостоверяющих личность; копии свидетельств о регистрации в качестве юридического лица; копии свидетельств о присвоении индивидуального номера налогоплательщика; банковские реквизиты; документы, удостоверяющие право на землю, и объекты, расположенные на земельных участках;
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению специалистами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;
- составлять акты проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земель на территории района с указанием характера выявленных нарушений;
- направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

6. Проведение проверок устранения нарушения земельного
законодательства

6.1. Управление осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок и выданных нарушителям.
6.2. В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, Управлением проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.
6.3. Проверка исполнения предписания проводится в форме внеплановой проверки на основании распоряжений начальника Управления.
6.4. По результатам проведенной проверки составляется акт.
6.5. В случае неисполнения вынесенного предписания Управление подготавливает документы для привлечения к административной ответственности и передает их по подведомственности.

6.7. После составления акта проверки соблюдения земельного законодательства Управление принимает меры:
- по взысканию сумм неосновательного обогащения, полученных в результате использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и (или) в ведении муниципального образования;
- по внесению предложений о дальнейшем использовании земельного участка (освобождении земельного участка, расторжении договора аренды земельного участка, внесении изменений в условия договора аренды земельного участка, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и т.д.).

7. Отчетность Управления при осуществлении муниципального
земельного контроля

7.1. Управление представляет главе Администрации Змеиногорского района полугодовой и годовой отчеты о результатах деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля.





Приложение 1

Российская Федерация

Управление по сельскому хозяйству, землепользованию,
природопользованию и управлению муниципальным имуществом Администрации
Змеиногорского района Алтайского края


РАСПОРЯЖЕНИЕ

_______________________________ № г. Змеиногорск
о проведении проверки соблюдения
земельного законодательства

Начальник управления по сельскому хозяйству, землепользованию,
природопользованию и управлению муниципальным имуществом Администрации
Змеиногорского района Алтайского края Клесунов Виктор Васильевич,
руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса РФ, рассмотрев:
___________________________________________________________________________
(рассмотренные материалы и кем представлены)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
РАСПОРЯДИЛСЯ:
направить _________________________________________________________________
(Ф.И.О. инспектора по использованию и охране земель)
___________________________________________________________________________
для проведения проверки соблюдения земельного законодательства ____________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального
___________________________________________________________________________
предпринимателя, должностного или физического лица)
___________________________________________________________________________
на земельном участке, расположенном по адресу: ____________________________
___________________________________________________________________________
площадью _________ кв. м __________________________________________________
___________________________________________________________________________
(сведения о земельном участке: вид разрешенного использования,
___________________________________________________________________________
кадастровый номер, вид права, правоустанавливающие
___________________________________________________________________________
(правоудостоверяющие) документы)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата начала проверки "____" ___________ 200___ г.

Дата окончания проверки "_____" ___________ 200___ г.
Начальник Управления В.В.Клесунов
___________________________________________________________________________
(отметка о вручении распоряжения)





Приложение 2

Управление по сельскому хозяйству, землепользованию,
природопользованию и управлению муниципальным имуществом Администрации
Змеиногорского района Алтайского края

__________________________ "___" __________ 20___ г.
(место составления акта)
_________________________
(дата составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля (надзора), органом муниципального
контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя
№ ________________

По адресу/адресам: ________________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании: _____________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)
была проведена ______________________________________ проверка в отношении:
(плановая/внеплановая,
документарная/выездная)
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее -
при наличии) индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:
"____" __________ 20___ г. с _____ час. _____ мин. до _____ час. _____ мин.
Продолжительность _______________________________
"____" __________ 20___ г. с _____ час. _____ мин. до _____ час. _____ мин.
Продолжительность _______________________________
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений юридического лица или при
осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по
нескольким адресам)
Общая продолжительность проверки: _________________________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен: ____________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)
или органа муниципального контроля)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):
(заполняется при проведении выездной проверки)
___________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки:
___________________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки
с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку: ____________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае
привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций
указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности
экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов
свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации,
выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного
представителя юридического лица, уполномоченного представителя
индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя
саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена
саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий
по проверке)
В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений
(нормативных) правовых актов):
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых
актов):
___________________________________________________________________________

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного
контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов
выданных предписаний):
___________________________________________________________________________
нарушений не выявлено
___________________________________________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении
выездной проверки):
_________________________ _______________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении
выездной проверки):
_________________________ _______________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Прилагаемые к акту документы:
___________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
"___" ___________ 20___ г.
__________________________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________
(подпись уполномоченного
должностного лица (лиц),
проводившего проверку)





Приложение 3

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

ФОТОТАБЛИЦА
к акту проверки соблюдения земельного
законодательства
от "___" __________ 20__ г. № _______

___________________________________________________________________________
(И.О.Фамилия должностного лица, наименование юридического лица,
И.О.Фамилия гражданина)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
___________________________________________________________________________

_________________ _____________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)





Приложение 4

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

ОБМЕР
площади земельного участка к акту
проверки соблюдения земельного законодательства
от "___" ___________ 200__ г. № ______

Обмер земельного участка произвели:
___________________________________________________________________________
(должность, И.О.Фамилия инспектора, производившего обмер
земельного участка)

в присутствии _____________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица,
И.О.Фамилия законного
___________________________________________________________________________
представителя юридического лица, И.О.Фамилия физического лица)
по адресу: _______________________________________________________________.
(адрес земельного участка)

Согласно обмеру площадь земельного участка составляет _________________
(__________________________________________________________________) кв. м.
Расчет площади ________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Особые отметки ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.

Подписи лиц,
проводивших обмер _________________ ______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
_________________ ______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)

Присутствующий _________________ _____________________
(подпись) (И.О.Фамилия)

Схематический чертеж земельного участка




чертеж земельного участка






_________________ ______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)





Приложение 5

КНИГА
ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА 201__ Г.

№ п/п
Наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина
Адрес проверяемого земельного участка
Площадь земельного участка/площадь нарушений (кв. м)
Распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства
Акт проверки соблюдения земельного законодательства
Статья КоАП РФ
Отметка о передаче акта и материалов в Управление Росреестра
Определение о возвращении материалов проверки соблюдения земельного законодательства
Определение об отказе в возбуждении административного дела
Постановление о назначении административного наказания
Предписание об устранении нарушений земельного законодательства
Акт проверки исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства
Отметка о передаче акта и материалов в Управление Росреестра
Решение суда (мирового судьи)
Передача акта и материалов в архив
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16


































------------------------------------------------------------------