ДУМА ГОРОДА БИЙСКА

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2015 г. № 522

ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ ГОРОДА БИЙСКА ЗА 2014 ГОД

Заслушав и обсудив отчет Главы города Бийска Л.А.Громогласовой о результатах ее деятельности за 2014 год, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 31 Устава муниципального образования город Бийск Дума города решила:
Отчет Главы города Бийска о результатах ее деятельности за 2014 год принять к сведению (прилагается).

Глава города
Л.А.ГРОМОГЛАСОВА





Приложение
к Решению
Думы города Бийска
от 19 марта 2015 г. № 522

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ ГОРОДА БИЙСКА ЗА 2014 ГОД

В соответствии со статьей 31 Устава города Бийска Глава города ежегодно представляет Думе города отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города.
Полномочия Главы города определены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города.
Глава города представляет муниципальное образование город Бийск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования. Основной задачей Главы города является руководство и организация деятельности представительного органа - Думы города.
Состав Думы города VI созыва был сформирован в марте 2012 года.
Дума города состоит из 30 депутатов, избранных населением города на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
Из числа депутатов Думы города сформировано 5 комитетов и зарегистрировано 4 фракции.
Для организационного, правового, информационного обеспечения, оказания помощи комитетам и депутатам работает аппарат Думы города.
Работа Думы города строится на основании перспективных и текущих планов работы. Планы работы Думы города Бийска на I и II полугодия 2014 года были утверждены решениями Думы города Бийска от 19.12.2013 № 325 и от 19.06.2014 № 408. Информация о выполнении Планов работы Думы города была заслушана и обсуждена на заседаниях комитетов и Думы города.
Основной формой работы Думы города являются заседания. За 2014 год было проведено 10 заседаний Думы города. Депутатами было принято 170 решений, из них 7 решений - в промежутках между заседаниями посредством опроса депутатов. Основные вопросы, вносимые на рассмотрение Думы города, касались социально-экономического развития города, финансовых вопросов и бюджетного процесса, порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, внесения изменений и дополнений в муниципальные правовые акты.
Основными функциями представительного органа местного самоуправления являются правотворческая и контрольная. Именно эти направления являются главными в деятельности Думы города.
Ведущую роль представительного органа в системе органов местного самоуправления определяют вопросы, находящиеся в его исключительной компетенции. В 2014 году Думой города была продолжена работа по совершенствованию нормативной правовой базы органов местного самоуправления, ориентированной на реализацию положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действующего федерального и регионального законодательства.
В рамках исключительной компетенции Думой города в августе 2014 года был принят муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального образования город Бийск. Разработчиком проекта данного документа был комитет Думы города по законности и местному самоуправлению.
Целью указанных изменений явилось приведение в соответствие с действующим законодательством отдельных положений Устава. В частности, перечень вопросов местного значения был дополнен полномочиями:
- присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
- оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.
Из перечня вопросов местного значения исключено осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
Нормы Устава муниципального образования также приведены в соответствие с изменениями бюджетного законодательства.
Ключевыми вопросами, рассматриваемыми Думой города, являются вопросы утверждения городского бюджета и отчета по его исполнению. Рассмотрение и утверждение бюджета проходило в установленном законом порядке.
Бюджет города Бийска на 2014 год был утвержден решением Думы города № 297 от 21 ноября 2013 года.
В течение отчетного периода депутаты неоднократно рассматривали вопросы о внесении изменений и дополнений в него.
Изменения были связаны:
- с реализацией мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
- проведением капитального ремонта в многоквартирных домах;
- реализацией мероприятий, предусмотренных "дорожными картами" в соответствии с Указами Президента, направленных на повышение заработной платы работникам учреждений дополнительного образования и работникам учреждений культуры;
- расходами бюджета в порядке субсидиарной ответственности;
- реализацией программы обеспечения жильем молодых семей;
- приобретением квартир в муниципальную собственность.
Доходы консолидированного бюджета города Бийска в 2014 году составили 2893 млн рублей и увеличились к факту 2013 года на 285 млн рублей.
Основными источниками формирования доходов бюджета за 2014 год являлись налог на доходы физических лиц (33%), налог на совокупный доход (19,5%), налог на имущество (21%), доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (16%).
Расходы бюджета города Бийска за счет всех источников в 2014 году составили 3075 млн рублей.
В структуре расходов бюджета города по отраслям наибольший удельный вес в 2014 году приходился на: образование 45,2%, жилищно-коммунальное хозяйство 19,7%, национальную экономику 12,2% и реализацию мероприятий социальной политики 9,1%.
В 2014 году продолжилась реализация положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", направленных на повышение заработной платы работников учреждений дополнительного образования и работников учреждений культуры. За счет дотации, предоставленной городу Бийску на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, на реализацию вышеуказанных мероприятий был выделен 21 млн рублей. По итогам 2014 года достигнут установленный целевой показатель по средней заработной плате по работникам учреждений культуры и дополнительного образования.
В 2014 году продолжился переход на программно-целевое финансирование. В результате расходы бюджета города на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ в 2014 году составили 996 млн рублей. Таким образом, в 2014 году 66,3% или почти 2/3 собственных расходов бюджета были направлены на финансирование программных мероприятий, остальные отражены внепрограммной частью. Также в рамках перехода на программно-целевое финансирование на территории города в 2014 году был расширен перечень мероприятий действующих муниципальных программ и были приняты 2 новые муниципальные программы. Это программа "Защита населения и территории города Бийска от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и обеспечение безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2017 годы" и программа "Управление муниципальными финансами города Бийска" на 2015 - 2017 годы".
В 2014 году за счет средств бюджета города вложено в софинансирование различного рода государственных программ 108,4 млн рублей, в том числе:
- в рамках реализации программы обеспечения жильем молодых семей в 2014 году направлено 10,5 млн рублей;
- на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда - 67,6 млн рублей;
- осуществление капитального ремонта в многоквартирных домах - 5,2 млн рублей;
- капитальный ремонт здания по ул. Красноармейской, 75 под детский сад - 4,1 млн рублей;
- строительство детского сада на 200 мест в 23 микрорайоне г. Бийска - 6 млн рублей;
- капитальный ремонт детского сада по ул. 6-й Военный городок - 0,4 млн рублей;
- проведение капитального ремонта крыш в школах № 6, № 7, № 8, № 20 - 10,5 млн рублей;
- изготовление трассы инженерных сетей (по объекту строительства крытого катка с искусственным льдом) - 0,3 млн рублей;
- создание автотуристского кластера "Золотые ворота" г. Бийск" - 3,8 млн рублей.
Участие в рамках софинансирования в государственных программах позволило привлечь в бюджет города 578 млн рублей федеральных и краевых средств на реализацию полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Таким образом, в 2014 году на 1 рубль средств бюджета города, вложенный в софинансирование различного рода государственных программ, привлечено за счет средств федерального и краевого бюджетов 5,3 рубля.
Бюджет города на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов был принят Думой города в декабре прошлого года. Следует отметить, что основной целью при его утверждении ставилось безусловное исполнение действующих расходных обязательств, а также необходимость поддержания сбалансированности бюджета.
Отчет об исполнении бюджета города за 2013 год и его основные характеристики исполнения были утверждены депутатами Думы города в мае прошлого года.
Предварительно Счетной палатой города была проведена внешняя проверка годового отчета. Результатами проверки была подтверждена достоверность годовой бюджетной отчетности.
В сентябре прошлого года была заслушана информация Администрации города о ходе исполнения бюджета города за первое полугодие 2014 года.
Дважды за отчетный период рассматривался вопрос о внесении изменений и дополнений в решение Думы города от 19.09.2013 № 279 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Бийске". В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Бюджетным кодексом РФ был расширен перечень объектов муниципального финансового контроля. В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения в перечень бюджетных полномочий Администрации города.
По вопросам компетенции Думы города по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов Думой города были приняты следующие решения:
- внесены изменения в решение Думы города от 23.10.2008 № 45 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории города Бийска", а именно: была произведена корректировка понижающих коэффициентов в целях постепенной подготовки плательщиков ЕНВД к переходу на патентную систему налогообложения;
- в связи с внесением изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации принято новое решение "Об установлении и введении земельного налога на территории муниципального образования город Бийск";
- в связи с отменой закона РФ от 09.12.1991 № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" и дополнением Налогового кодекса РФ новой главой 32 "Налог на имущество физических лиц" принято новое решение "Об установлении и введении налога на имущество физических лиц на территории города Бийска";
- принято решение "О социальном пособии для компенсации расходов малоимущих граждан по уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год".
В целях оказания социальной и экономической поддержки лицам, пострадавшим в результате паводка 2014 года, Думой города в ноябре прошлого года было принято два решения в отношении уплаты земельного налога и арендной платы за земельные участки. Так, от уплаты земельного налога за 2014 год были освобождены граждане, садоводческие объединения, организации за земельные участки, находящиеся в зоне затопления. В отношении арендной платы за такие участки был установлен понижающий коэффициент 0,001.
В ноябре 2014 года Думой города был рассмотрен и утвержден отчет об исполнении Комплексной программы социально-экономического развития города Бийска на 2013 - 2017 годы за 2013 год. В связи с тем, что по итогам отчетного года Программа социально-экономического развития города Бийска подлежала корректировке, Думой города на ноябрьском заседании была утверждена ее новая редакция.
С учетом достигнутых показателей социально-экономического развития города за 2013 год в соответствии с Соглашением от 09.06.2014 № 110-11/1-05 между Администрацией Алтайского края и Администрацией города Бийска о взаимодействии в области социально-экономического развития на 2014 год, изменением объемов финансирования по государственным и муниципальным программам и инвестиционным проектам были актуализированы: текстовая часть Программы; индикативный план социально-экономического развития города; перечень крупных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории города; план мероприятий программы социально-экономического развития города Бийска на период 2013 - 2017 гг. В целях обеспечения выполнения Указов Президента Российской Федерации Программа была дополнена приложением № 3 "Перечень целевых показателей Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 - 606".
В истекшем году четыре раза рассматривался вопрос о внесении изменений и дополнений в Генеральный план города и Правила землепользования и застройки муниципального образования город Бийск.
В конце 2014 года Думой города была утверждена Методика расчета размера платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Бийска. Данная Методика позволила устанавливать начальный размер платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций при проведении торгов. Указанное обстоятельство ускорит процедуру заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Также Методика позволяет рассчитать размер неосновательного обогащения в отношении тех лиц, которые установили рекламную конструкцию незаконно.
В апреле прошлого года в целях увековечения народного подвига в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2007 № 68-ФЗ "О Знамени Победы", законом Алтайского края от 10.02.2014 № 13-ЗС "Об использовании копии Знамени Победы в Алтайском крае" Думой города было принято решение "Об использовании копии Знамени Победы в городе Бийске".
За 2014 год Думой города были приняты и другие нормативные правовые акты, внесены изменения и дополнения в ряд действующих решений Думы города.
Нормативные решения Думы города доводятся до всеобщего сведения путем официального опубликования их в газете "Муниципальный вестник", размещаются на официальном сайте города Бийска, в справочных правовых системах "КонсультантПлюс" и "Гарант", что облегчает доступ пользователей к текстам решений в актуальной редакции с учетом внесенных изменений и дополнений. В установленный срок принятые решения направляются в правовой департамент Администрации Алтайского края для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов.
Проекты нормативных решений Думы города проходят антикоррупционную экспертизу на стадии их согласования.
За 2014 год Думой города неоднократно были рассмотрены вопросы, касающиеся распоряжения муниципальной собственностью. Это вопросы:
- дачи согласия на списание безнадежной к взысканию задолженности;
- передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование;
- передачи муниципального имущества в аренду;
- возмездного приобретения в собственность муниципального образования город Бийск жилого помещения;
- списания жилых домов;
- утверждения перечня имущества, подлежащего передаче собственникам помещений в многоквартирном доме, и другие.
В прошлом году депутатами были приняты также решения, регулирующие порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом. Это решения:
- "О внесении изменений и дополнений в решение Думы города от 18.10.2012 № 125 "Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества города Бийска на плановый период 2014 - 2016 годов";
- "О внесении изменений и дополнений в решение Думы города от 27.05.2010 № 155 "Об утверждении Положения о муниципальной казне муниципального образования город Бийск";
- "О внесении изменений в решение Думы города от 24.02.2011 № 200 "О порядке признания безнадежной к взысканию и списанию задолженности, администрируемой муниципальным казенным учреждением "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска";
- "О внесении дополнений в решение Думы города Бийска от 24.02.2011 № 200 "О порядке признания безнадежной к взысканию задолженности, администрируемой муниципальным казенным учреждением "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска";
- "О внесении изменений и дополнений в решение Думы города Бийска от 14.01.2008 № 283 "Об утверждении методики определения арендной платы за пользование муниципальным имуществом муниципального образования город Бийск" и другие.
В соответствии с протестом прокурора города и в целях совершенствования порядка учета муниципального имущества и ведения реестра объектов муниципальной собственности г. Бийска, а также обеспечения полноты и достоверности содержащихся в реестре сведений об объектах муниципальной собственности в феврале прошлого года Думой города было утверждено новое Положение о реестре объектов муниципальной собственности г. Бийска.
В июне 2014 года Думой города было принято решение "Об утверждении перечня муниципального имущества, подлежащего использованию на условиях концессионного соглашения". Принятие данного решения было обусловлено необходимостью привлечения частных инвестиций в экономику города с целью обеспечения более эффективного использования муниципального имущества, в частности, для реконструкции и модернизации объектов социально-бытового назначения, предназначенных для оказания банных услуг, - комплекса зданий по ул. Красноармейской.
Создание и пополнение правовой базы - не единственное условие для успешной работы всего муниципального образования. Важен системный и своевременный контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения и принятых решений.
В порядке исполнения контрольных функций Думой города был рассмотрен вопрос "Об отчете главы Администрации города о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города по социально-экономическому развитию города Бийска за 2013 год".
В установленные сроки депутаты Думы города рассмотрели отчет Главы города о результатах его деятельности за 2013 год.
Дума города, реализуя свои полномочия, также осуществляет и такую форму работы, как заслушивание отчетов руководителей государственных и муниципальных учреждений об их работе. Так, за отчетный период депутаты Думы города дважды заслушали отчет деятельности Межмуниципального управления МВД России "Бийское".
В апреле прошлого года депутаты рассмотрели отчет о работе Счетной палаты города за 2013 год. На сегодняшний день Счетная палата города является тем основным органом, который активно взаимодействует с Думой города по вопросам финансового контроля, контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом. Все проекты решений, предусматривающие финансовые обязательства бюджета города, распоряжение муниципальным имуществом, направляются для заключения в Счетную палату города. Все это позволяет не допускать нарушения в сфере бюджетного законодательства и предотвращать неэффективное использование объектов муниципальной собственности.
В марте 2014 года Думой города было принято решение "О внесении изменений и дополнений в решение Думы города от 18.08.2011 № 676 "Об утверждении Положения о Счетной палате города Бийска". Данным решением были расширены полномочия Счетной палаты по осуществлению аудита в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В мае 2014 года Думой города было принято решение "О внесении изменений в решение Думы города от 22.12.2011 № 780 "Об установлении штатной численности Счетной палаты города Бийска", а в декабре на основании решения Думы города от 18.12.2014 продлен срок муниципальный службы в Счетной палате города аудитора Васильевой Ю.С.
В мае прошлого года также был заслушан отчет о работе Управления муниципальным имуществом Администрации города за 2013 год. По итогам обсуждения данного вопроса депутатами Думы города было рекомендовано Управлению муниципальным имуществом Администрации города продолжить работу по взысканию задолженности по неналоговым платежам.
Большое внимание в отчетном периоде Дума города уделяла контролю за исполнением принятых городских программ.
Так, на заседаниях Думы города была подробно рассмотрена и обсуждена информация о реализации таких социальных городских программ, как:
- "Город и дети на 2011 - 2013 годы";
- "Молодежь наукограда Бийск";
- "Развитие физической культуры и спорта в городе Бийске на 2011 - 2013 годы";
- "Развитие дошкольного образования в городе Бийске на 2011 - 2013 годы";
- "Развитие образования в городе Бийске на 2011 - 2013 годы";
- "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы";
- "Обеспечение жильем молодых семей в городе Бийске" на 2011 - 2015 годы";
- "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска" на 2013 - 2015 годы";
- "Профилактика наркомании и токсикомании в г. Бийске" на 2012 - 2014 годы";
- "Повышение безопасности дорожного движения в г. Бийске" на 2013 - 2015 годы";
- "Профилактика преступлений и иных правонарушений на 2013 - 2016 годы".
В 2014 году город Бийск участвовал в 9 федеральных и краевых программах. Информация о реализации таких программ как "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2013 - 2015 годы" и "Демографическое развитие Алтайского края" также была заслушана на заседаниях Думы города. В 2014 году наблюдалась естественная убыль населения города Бийска. Она составила 425 человек. Основная тому причина - снижение рождаемости. В 2014 году родилось на 149 детей меньше чем в 2013 году. Демографический спад обусловлен вхождением в фертильный возраст населения, рожденного в 1993 - 1994 годах, когда произошло почти двукратное снижение рождаемости.
Работа депутатов по контролю за решением вопросов местного значения ведется также и в рамках участия в работе комитетов Думы города. Работа комитетов в основном направлена на качественную подготовку и принятие муниципальных правовых актов, осуществление контроля за их исполнением и содействие в их реализации. За отчетный период состоялось несколько выездных совместных заседаний комитетов Думы города, в ходе которых депутаты ознакомились с работой таких учреждений, как: Трамвайное управление г. Бийска, Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, Противотуберкулезный диспансер г. Бийска.
Перед тем, как рассмотреть вопросы на заседании Думы города, члены комитетов изучают их самостоятельно, затем обсуждают на заседаниях комитетов, оценивают аргументы специалистов Администрации города о необходимости принятия соответствующих решений, затем проекты решений выносятся на заседание Думы города.
На постоянном контроле комитета Думы города по социальной политике находятся такие социально значимые вопросы, как образование, здравоохранение, социальная защита населения и другие. По инициативе комитета по социальной политике на обсуждение на заседаниях Думы города были внесены вопросы: о ходе реализации комплексного проекта модернизации образования в городе Бийске, готовности образовательных учреждений города к новому учебному году, ходе реализации Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города за 2013 год, состоянии заболеваемости населения г. Бийска туберкулезом, состоянии неинфекционной заболеваемости населения города Бийска, об итогах всеобщей диспансеризации взрослого населения города Бийска и другие.
Не остались без внимания депутатов и вопросы жилищно-коммунального хозяйства и транспорта. В порядке контрольной деятельности по инициативе комитета Думы города по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту на заседании Думы города были рассмотрены вопросы: об организации работы общественного транспорта в города Бийске, о подготовке к отопительному сезону, строительстве и ремонте дорог внутриквартальных проездов в г. Бийске, об организации муниципального жилищного контроля и другие. Дважды в прошлом году обсуждался вопрос о ходе реализации долгосрочной целевой программы "Газификация города Бийска на 2013 - 2015 годы". По инициативе комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту ежегодно в начале весны депутаты рассматривают вопрос о предстоящем паводке. Несмотря на все принятые меры, в 2014 году на территории города в результате весенне-летнего паводка сложилась сложная чрезвычайная ситуация. В ликвидации паводка были задействованы все городские структуры власти и общественность. При рассмотрении данного вопроса на заседании Думы города депутаты отметили, что все службы во время паводка сработали грамотно и слаженно.
По инициативе комитета Думы города по экономической политике, предпринимательству, собственности и земельным отношениям на заседании Думы города были рассмотрены вопросы об итогах реализации городской целевой программы "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бийске на 2011 - 2013 годы" и о ходе реализации целевой городской программы "Развитие туризма и сервиса "Бийск - золотые ворота Алтая" на 2012 - 2016 годы".
В конце прошлого года председатели комитетов Думы города отчитались на заседании Думы города о своей работе.
Решение задач экономической и социальной политики в городе и достигнутые результаты стали возможны благодаря конструктивному взаимодействию Думы города с Администрацией Алтайского края, краевым Законодательным Собранием, городской Администрацией, федеральными и краевыми органами исполнительной власти.
Дума города тесно взаимодействует с Администрацией города и ее структурными подразделениями при осуществлении как правотворческой, так и контрольной деятельности. Исполнительная власть города Бийска наделена полномочиями по инициативе внесения на рассмотрение Думы города проектов нормативных правовых актов. Анализ существующей практики показывает, что Администрация является разработчиком значительной части нормативных решений Думы города.
В свою очередь, проекты нормативных решений, внесенных депутатами Думы города, направляются для согласования в Администрацию города.
Депутаты Думы города входят в состав наиболее важных совещательных органов при Администрации города Бийска:
- Градостроительного совета;
- Совета по рекламе;
- Общественного Совета по предпринимательству;
- Координационного Совета по регулированию цен (тарифов);
- Совета по противодействию коррупции при главе Администрации города Бийска;
- Межведомственного Совета по защите прав граждан на потребительском рынке производства, торговли, работ и услуг;
- Конкурсной комиссии по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами;
- Комиссии по безопасности дорожного движения;
- Комиссии по приватизации муниципального имущества;
- Комиссии по планированию приватизации муниципального имущества;
- Комиссии по признанию безнадежной к взысканию и списанию задолженности, администрируемой муниципальным казенным учреждением "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска", и других.
Такая практика, во-первых, позволяет Думе города осуществлять контроль за исполнением Администрацией города Бийска вопросов местного значения; во-вторых, способствует эффективному взаимодействию ветвей власти.
По согласованию депутаты входят в состав рабочих групп и комиссий по подготовке и проведению основных общегородских мероприятий.
Дума города активно взаимодействует с Алтайским краевым Законодательным Собранием - как непосредственно с его депутатами, так и путем участия в работе его комитетов и комиссий. Депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания, избранные от города Бийска, участвуют в работе комитетов и заседаниях Думы города. Глава города Бийска постоянно принимает участие как в сессиях Алтайского краевого Законодательного Собрания, так и других проводимых им мероприятиях. Дума города регулярно рассматривает проекты решений по вопросам, включенным в повестку дня сессий Алтайского краевого Законодательного Собрания. В случае необходимости вносит предложения и замечания. Так, в 2014 году комитетом Думы города по законности и местному самоуправлению по инициативе Казачьего общества г. Бийска в Алтайское краевое Законодательное Собрание было направлено предложение к проекту закона Алтайского края "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Алтайского края" по вопросу создания и деятельности народных дружин из числа членов казачьих обществ. В целях реализации Закона Алтайского края от 05.09.2014 № 69-ЗС "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Алтайского края" в октябре 2014 года Думой города было принято решение "Об установлении границ территории, на которой может быть создана народная дружина".
Думой города налажен конструктивный диалог с прокуратурой города Бийска. Прокуратура города проводит правовую и антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, выносимых на рассмотрение депутатов Думы города. Тесное взаимодействие с прокуратурой как на этапе работы с проектами решений, так и после их принятия позволяет в значительной степени избежать ошибок и несоответствия правовых актов краевому и федеральному законодательству. В 2014 году прокуратурой города внесен один протест в Думу города на решение от 19.09.2013 № 279 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Бийске". Протест удовлетворен, решением от 22.05.2014 № 397 в Положение внесены соответствующие изменения. Представители прокуратуры присутствуют на заседаниях Думы города и ее комитетах. По предложению прокурора города в План работы Думы города на 2014 год было внесено несколько вопросов.
В целях привлечения молодежи города к решению проблем своих сверстников, защиты их интересов, повышения политико-правовой культуры молодежи, реализации собственных социально значимых инициатив в городе создан Молодежный парламент. Глава города и депутаты постоянно взаимодействуют с Молодежным парламентом, участвуют в его заседаниях и проводимых мероприятиях. Ежегодно на заседании Думы города заслушивается информация о деятельности Молодежного парламента. Председатели комитетов Думы города принимают участие в работе Школы молодежного парламентаризма. Стоит отметить, что Молодежный парламент в прошлом году принял активное участие в устранении последствий паводка.
Обязательным условием эффективности работы Думы города является максимальная открытость и доступность информации.
В целях решения вопросов местного значения, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации активно использовались средства массовой информации. Деятельность представительного органа регулярно освещается в средствах массовой информации. В соответствии с Регламентом Думы города заседания Думы города проводятся гласно и открыто.
Привлечение населения к взаимодействию с органами местного самоуправления является главным условием устойчивости всей системы публичной власти в Российской Федерации. Гражданская активность проявляется в участии населения в решении вопросов местного значения.
Для привлечения жителей города Бийска к обсуждению проектов правовых актов Думы города проводились публичные слушания. В 2014 году было проведено 21 публичное слушание, в том числе:
- по внесению изменений и дополнений в Устав города - 1;
- по проекту бюджета и отчета о его исполнении - 2;
- по проекту планировки и проекту межевания территории - 9;
- по проекту внесения изменений в Генеральный план городского округа город Бийск и Правила землепользования и застройки муниципального образования город Бийск - 6;
- по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка - 2;
- по вопросу изменения границ территориальной зоны - 1.
При проведении публичных слушаний каких-либо нарушений законодательства допущено не было.
К сожалению, основная часть жителей города Бийска занимает пассивную позицию и недостаточно использует свое право на участие в осуществлении местного самоуправления.
Одним из направлений деятельности депутатов Думы города является работа с запросами своих избирателей, привлечение внимания к проблемам, о которых говорят жители.
Работа с обращениями граждан ведется по нескольким направлениям. Граждане могут обратиться к Главе города и депутатам на личном приеме, направить письменное или электронное обращение, позвонить по телефону. Граждане могут получить консультации и разъяснения в аппарате Думы города.
Являясь одновременно депутатом Думы города 6 избирательного округа, Глава города регулярно проводит встречи с населением. Депутаты Думы города ведут прием избирателей согласно графику приема.
Всего за 2014 год в Думу города поступило 345 обращений. Основными вопросами, которые содержались в обращениях, были вопросы жилищно-коммунального хозяйства, проведения капитального ремонта домов, порядка предоставления коммунальных услуг, организации работы общественного транспорта, ликвидации последствий паводка и другие.
Рассмотрение обращений граждан ведется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В рамках поощрения граждан и коллективов за заслуги в социально-экономическом развитии города, в области науки, культуры, искусства, воспитания и образования, охраны здоровья граждан, обеспечения законности, прав и свобод человека и гражданина, активное участие в общественной жизни города на основании решения Думы города Почетными грамотами Думы города награждены 259 человек. Благодарственными письмами отмечены 211 человек.
В целях увековечения памяти достойных граждан города Думой города были приняты решения об установке мемориальных досок Куксиной Марии Сергеевне, матери Василия Макаровича Шукшина, в связи с ее 105-летием со дня рождения и Ширяевой Нине Ильиничне, единственной женщине-танкисту Алтая, а также доски увековечения исторического события - столетия начала Первой мировой войны. В июне прошлого года было принято решение об установке памятного знака "Реке Бии и бийским речникам".
По ходатайству комитета Думы города по социальной политике в мае прошлого года было присвоено звание "Почетный гражданин города" Шпак Валентине Васильевне, Заслуженному работнику культуры РСФСР, художественному руководителю и хормейстеру Заслуженного коллектива народного творчества России, Заслуженного коллектива самодеятельного художественного творчества Алтайского края, муниципального русского народного хора "Голоса Сибири", внесшей значительный вклад в развитие культуры города Бийска.
В полномочия Главы города входит представление муниципального образования и Думы города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями.
В рамках данных полномочий Глава города неоднократно принимала участие в работе Совета муниципальных образований Алтайского края, где она является членом Правления, Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов и других межрегиональных, краевых и местных мероприятиях.
В 2014 году Глава города приняла участие в научно-практических конференциях Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов по темам:
- Актуальные проблемы и перспективы реализации муниципальной молодежной политики;
- Развитие механизмов участия граждан в местном самоуправлении: опыт муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока;
- Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в Сибири и на Дальнем Востоке в современных условиях;
- Современные механизмы управления жилищно-коммунальным комплексом: проблемы и перспективы его развития;
- Проблемы современного градостроительства в муниципальных образованиях Сибири и Дальнего Востока.
В июне 2014 года приняла участие в XXXI Общем собрании Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов и конференции руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока по теме "Современная ситуация в местном самоуправлении России и задачи АСДГ".
В апреле прошлого года в городе Бийске состоялся зональный семинар-совещание с главами администраций городов, районов и сельских поселений, главами и руководителями представительных органов городов и районов Бийского управленческого округа с участием Губернатора Алтайского края Александра Богдановича Карлина. А в декабре - зональный семинар-совещание с главами Бийского и Заринского (частично) управленческих округов.
В марте прошлого года Глава города была приглашена Губернатором Алтайского края на торжественную встречу с женским активом, посвященную открытию Международного года семьи на Алтае и Международному женскому дню.
В декабре приняла участие в краевом совещании по вопросу "Об актуальных проблемах социально-экономического развития края, о задачах муниципального образования на 2015 год".
В рамках совместных совещаний и заседаний Совета по взаимодействию Алтайского краевого Законодательного Собрания с представительными органами муниципальных образований Глава города приняла участие в:
- депутатских слушаниях на тему "Законодательство Алтайского края: состояние, мониторинг и перспективы совершенствования";
- совместном заседании постоянного депутатского объединения - фракции "Единая Россия" и комитета АКЗС по экономической политике, промышленности и предпринимательству (о регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах);
- совместном заседании комитетов АКЗС и Избирательной комиссии Алтайского края, посвященном 15-летию со дня принятия Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц;
- торжественном заседании, посвященном 20-летию Алтайского краевого Законодательного Собрания, и других мероприятиях.
В октябре прошлого года решением Правления Ассоциации "Совета муниципальных образований Алтайского края" Глава города избрана председателем экспертного совета по оценке состояния местного самоуправления в Алтайском крае.
Глава города является членом редакционного совета краевого информационно-аналитического журнала "Местное самоуправление на Алтае". Данный журнал учрежден Алтайским крайсоветом в 2006 году для освещения вопросов местного самоуправления в Алтайском крае, своевременного доведения до сведения органов местного самоуправления решений и рекомендаций органов государственной власти края, обобщения и распространения передового опыта организации местного самоуправления.
Как член городской комиссии по противодействию терроризму и профилактике экстремистской деятельности Глава города принимает активное участие в ее заседаниях. В декабре прошлого года в городе Бийске состоялась специализированная конференция "Региональный опыт противодействия экстремизму в Алтайском крае".
За отчетный период в пределах своих полномочий Главой города было издано 20 постановлений о назначении публичных слушаний, подписано 44 распоряжения по основной деятельности Думы города.
В 2014 году Дума города в полной мере реализовала полномочия, возложенные законодательством, Уставом города и другими нормативно-правовыми документами на представительный орган местного самоуправления.
Главным направлением работы Главы города и депутатов Думы является создание в муниципальном образовании стабильной финансово-экономической и социально-политической обстановки, основанной на эффективном взаимодействии представительного и исполнительного органов местного самоуправления и органов власти всех уровней.


------------------------------------------------------------------