ДУМА ГОРОДА БИЙСКА

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2015 г. № 523

ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА О РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПО
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ГОРОДА БИЙСКА ЗА 2014 ГОД

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 30 Устава муниципального образования город Бийск Алтайского края, заслушав отчет главы Администрации города Бийска Нонко Н.М. о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города по социально-экономическому развитию города Бийска за 2014 год, Дума города отмечает, что в ходе реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Бийск Алтайского края на период до 2025 года, утвержденной решением Думы города от 27.12.2007 № 298, и программы социально-экономического развития города Бийска на период 2013 - 2017 годов, утвержденной решением Думы города от 20.11.2014 № 458, реализации программ сохранена положительная динамика по основным экономическим показателям социально-экономического развития города, созданы условия для устойчивого развития и социальной стабильности.
В городе осуществляется реализация Инновационной стратегии развития муниципального образования город Бийск как наукограда Российской Федерации. Несмотря на сложную экономическую ситуацию в России и Алтайском крае, объем отгруженной промышленной продукции в 2014 году составил 37,5 миллиарда рублей. Индекс промышленного производства составил 94,1 процента. До 44,5 процента увеличилась доля малого бизнеса в общей численности занятых в экономике города. Объем инвестиций в основной капитал составил 4,2 миллиарда рублей.
Отмечается положительная динамика темпов роста показателей потребительского рынка: оборот розничной торговли возрос на 8,7 процента, оборот общественного питания - на 10,8 процента, платные услуги, оказываемые населению, на - 8,9 процента. Ввод нового жилья за счет всех источников финансирования составил 47,7 тысячи квадратного метра. Денежные доходы населения увеличились на 9,8 процента, среднемесячная заработная плата - на 7,1 процента.
Общий объем доходов бюджета города Бийска возрос по сравнению с 2013 годом на 4,3 процента и составил 2,9 миллиарда рублей. Доля собственных доходов бюджета города в расходах составила 42,1 процента.
В структуре расходов бюджета города в 2014 году расходы на социальную сферу составили 61,3 процента. Снизилось количество зарегистрированных преступлений в расчете на 1000 человек до 13,3, в том числе подростковой преступности - на 26,3 процента к уровню 2013 года.
Реализация в городе Бийске целевых программ позволила обновить материальную базу социальной сферы - системы образования, культуры, спорта.
Вместе с тем, в городе остаются проблемы снижения объемов производства в отдельных отраслях, отрицательного естественного прироста населения и низкого уровня среднемесячной заработной платы.
Дума города решила:
1. Отчет главы Администрации города о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города по социально-экономическому развитию города за 2014 год принять к сведению.
2. Поддержать действия Администрации города Бийска по выполнению комплекса мер, направленных на поддержку социальной стабильности и реализацию стратегических задач развития города Бийска.
3. Рекомендовать Администрации города Бийска в 2015 году особое внимание уделить антикризисным мероприятиям, а также решению следующих вопросов: поддержка экономического развития, оптимизация бюджетных расходов и повышению их эффективности, сохранению социальной стабильности, привлечение инвестиций, реализация основных направлений Стратегии социально-экономического развития муниципального образования города Бийск Алтайского края на период до 2025 года.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитеты Думы города.

Глава города
Л.А.ГРОМОГЛАСОВА





Приложение
к Решению
Думы города Бийска
от 19 марта 2015 г. № 523

ОТЧЕТ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА О РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПО
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ГОРОДА БИЙСКА ЗА 2014 ГОД

В соответствии с Уставом муниципального образования город Бийск в 2014 году Администрация города Бийска обеспечивала выполнение полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края, муниципальными правовыми актами города Бийска.
Деятельность главы Администрации города Бийска и Администрации города Бийска строится в соответствии с приоритетами, определенными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, в рамках реализации стратегических направлений развития города Бийска как наукограда РФ. Стратегией развития нашего города до 2025 года определена главная цель долгосрочного социально-экономического развития: повышение качества жизни населения.
Как отметил губернатор Алтайского края Александр Богданович Карлин: "Экономические сложности в стране не миновали наш регион". Процессы, происходящие в 2014 году в экономике России, отразились и на развитии нашего города. Основными задачами Администрации города в 2015 году являются: сохранение уровня развития экономики, минимизация темпов снижения основных социально-экономических показателей, сохранение обеспечения жизненных потребностей и социальных гарантий населения, повышение эффективности бюджетных расходов.

Направление 1. Развитие НПК И формирование инновационной
экономики города

Инновационное развитие города

Проблемы:
- недостаточность государственной поддержки организаций;
- отсутствие эффективной политики стимулирования предприятий, предпринимателей, инвесторов;
- несовершенство законодательной базы (отсутствие полномочий муниципального уровня по поддержке инновационных организаций);
- высокие риски, связанные с недостаточной платежеспособностью.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.
Организациями наукограда в отчетном году реализовывалось 24 инновационных проекта, в рамках реализации федеральных целевых программ научной и инновационной направленности привлечено около 113 млн руб.
Общий объем привлеченных ресурсов федерального и краевого бюджета на поддержку и развитие инженерной, социальной и инновационной инфраструктуры наукограда в 2014 году составил более 114 млн руб. Лимит средств федерального бюджета утвержден в размере 109,64 млн руб. Направлением расходов стало строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры: строительство детского сада на 200 мест в 23 микрорайоне г. Бийска - 32 млн руб., капитальный ремонт крыш школ № 6, 7, 8, гимназии № 11 - 49,8 млн руб., капитальный ремонт здания детского сада № 66 - 6,2 млн руб. и капитальный ремонт окон зданий детских садов № 7, 10, 24, 39, 40, 42, 54, 62, 64, 67, 69, 73, 81, 82, 85 - 21,64 млн руб. Средства краевого бюджета, предусмотренные на финансирование мероприятий Бийска как наукограда, в размере 4,5 млн руб. направлены на решение задач, связанных с развитием организаций научно-производственного комплекса и инфраструктуры наукограда, а также реализацию мероприятий по позиционированию научно-технического и инновационного потенциала города.
На территории города Бийский бизнес-инкубатор продолжает оказывать поддержку предпринимателям, начинающим собственное дело. В течение 2014 года резидентами инкубатора были 26 компаний (на конец 2014 года в инкубаторе расположено 16 резидентов). Затраты бизнес-инкубатора на компенсацию расходов резидентов, связанных с предоставлением в аренду помещений, оборудования (оргтехники) и мебели, обеспечением телефонной связью и доступом к сети Интернет, оказанием юридических услуг, консультаций по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, бизнес-планирования, аудита, повышением квалификации, поиском инвесторов и организацией их взаимодействия с потенциальными деловыми партнерами, предоставлением в пользование лабораторного оборудования и т.д., в прошедшем году составили 1,2 млн руб. При этом объем налоговых отчислений резидентов за 2014 год составил 3 млн руб. Резидентами бизнес-инкубатора отгружено продукции, выполнено собственными силами работ и услуг на сумму 27,6 млн руб., в том числе инновационной продукции - на сумму 26 млн руб. Затраты резидентов на технологические инновации - 10,2 млн руб., зарегистрировано 2 объекта интеллектуальной собственности.
Объем привлеченных инвестиций в проекты компаний-резидентов в 2014 году составил 3,6 млн руб. Компании приняли участие:
- в социальных ярмарках;
- в Web-конференции по вопросам специальной оценки условий труда;
- в пресс-конференции с участием представителей Администрации г. Бийска и представителей бизнес-сообщества;
- в семинаре "Изменения законодательства в сфере госзакупок";
- в семинаре "Стратегия продвижения компании";
- в выставке "Ярмарка инноваций. Алтайский край - 2014";
- во встрече с координатором развития международных проектов Сотрудничество Алтайского края и региона Франш-Конте Жюстин Клавье, вице-президентом Тальменка-Банк Комягинским А.Г.;
- в консультации на тему "Венчурное финансирование" для резидентов;
- в обучающем курсе "Школа социального предпринимательства";
- во встрече с представителями делегации Республики Саха (Якутия);
- в информационно-практическом семинаре "Меры и условия государственной поддержки в рамках Федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы";
- в выставке в рамках Международного молодежного управленческого форума "Алтай.Точки Роста.2014";
- в Дне открытых дверей для предпринимателей города Бийска;
- во встрече с выпускниками "Губернаторской программы подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края в 2013 - 2016 годах";
- проведен Форум "Инновации в городской среде".
Администрация города - соучредитель НП "Алтайский биофармацевтический кластер" (АБФК). Членами кластера являются 33 организации, большинство из которых расположено на территории Бийска. В отчетном году предприятия кластера приняли участие:
- в форуме-выставке "Госзаказ-2014" (в рамках экспозиции Алтайского края);
- во всероссийском форуме "Здравница-2014", в рамках которого предприятия продемонстрировали фармацевтические средства и БАД, лечебное и профилактическое питание, косметологическую продукцию, а также оборудование для бальнеолечения;
- в I-м фестивале Алтайского марала, на котором была представлена продукция на основе переработки сырья пантового оленеводства производителей - членов Алтайского биофармацевтического кластера;
- в VI-м Всемирном конгрессе мараловодов;
- в 21-й международной специализированной выставке "Аптека-2014", в ходе которой установлены контакты с более чем 120 российскими и зарубежными компаниями, получены сертификаты участников и диплом;
- в международном форуме "Открытые инновации".
В отчетном году с целью информирования потенциальных партнеров о продукции АБФК издан тематический каталог (1000 экз.).
Организациями кластера в отчетном году реализовывалось 6 проектов, в том числе 5 совместных. Основные направления работы кластера:
- производство продуктов функционального питания с заданными свойствами и лечебной косметики на основе натурального сырья Алтайского края растительного и животного происхождения;
- производство лекарственных средств для лечения различных групп заболеваний;
- развитие биотехнологий для производства пробиотических продуктов, прекурсоров, которые станут основой для новых видов пищевой продукции.
Реализация крупного проекта "Доклинические исследования противотуберкулезной фармацевтической композиции на основе конъюгата гидразида изоникотиновой кислоты и декстрана" завершена Федеральным научно-производственным центром "Алтай". В дальнейшем планируется проведение клинических испытаний, а также исследования по созданию косметических кремов и продуктов функционального питания с окисленными декстранами. В рамках работ по импортозамещению материалов планируется создание производства диметилацетамида (ДМАА), который является эффективным растворителем в разных областях химии, включая производство лекарственных средств, витаминов и антибиотиков. ЗАО "Эвалар", абсолютный лидер в стране по объему выпуска натуральных препаратов для сохранения и укрепления здоровья, приступило к выпуску 3 новых лекарственных препаратов, а также ведется строительство фармацевтического комплекса мощностью 6 миллиардов таблеток и капсул в год. ЗАО "Алтайвитамины" в сотрудничестве с ФГУП "ГосНИИ особо чистых биопрепаратов" Федерального медико-биологического агентства (г. Санкт-Петербург) завершило разработку и приступило к производству нового аэрозольного препарата "Интерфераль", совместно с ФГУН "Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор" продолжается разработка технологии производства рекомбинантной формы эритропоэтина человека.
Кластерный подход позволяет получать не только синергетический эффект от сотрудничества компаний-участниц, но и привлекать федеральное финансирование на развитие инфраструктуры. В 2015 году на развитие территориального кластера "Алтайский биофармацевтический кластер" в рамках государственной программы Алтайского края, утвержденной постановлением Губернатора № 459 от 10.10.2014, планируется направить из федерального бюджета 59 млн руб. Деньги выделят, в основном, на закупку современного исследовательского и аналитического оборудования для оснащения центра коллективного пользования распределенного типа и оснащения опытно-промышленной биотехнологической лаборатории. Кроме того, будут софинансироваться затраты на обеспечение деятельности специализированной организации. Соответствующее решение было принято на заседании конкурсной комиссии Министерства экономического развития РФ. 12 ноября 2014 года были подведены итоги конкурса Минэкономразвития России по выделению субсидий на реализацию программ пилотных инновационных территориальных кластеров России, проводимого в рамках Постановления Правительства РФ от 15 сентября 2014 года № 941. Всего комиссией Министерства экономического развития Российской Федерации были рассмотрены проекты пилотных инновационных территориальных кластеров в области биофармацевтических, информационных, авиационных, нефтехимических, радиационных и других технологий из 20 субъектов России.
В отчетном году на территории города создан новый отраслевой кластер Алтайского края - "НП "Алтайполикомпозит". На сегодняшний день в кластер входят 15 предприятий производственного, образовательного и научно-инновационного направлений.
Основными направлениями деятельности кластера станут:
- разработка и промышленный выпуск композиционных материалов различного назначения на основе термопластичных и термореактивных полимеров;
- производство изделий из наполненных полимеров для строительного сектора, электроэнергетики, угольной, нефтяной и других отраслей народного хозяйства;
- стимулирование развития рынка композиционных материалов гражданского назначения;
- прикладные исследования и разработки в области создания новых материалов и технологических процессов;
- подготовка рабочих профильных специальностей, высококвалифицированных инженерных и научных кадров высшей квалификации.
Ожидаемые результаты деятельности кластера к 2020 году:
- увеличение объемов производства наукоемкой продукции предприятиями кластера в 2 - 2,5 раза;
доли российского и международного рынка до 7% и 0,24% соответственно;
объема финансирования научно-исследовательских работ за счет привлечения средств предприятий кластера в 1,3 раза;
- рост числа совместно выполненных кооперационных научно-технических проектов (3 и более участников) до 15;
- создание порядка 5 совместных производств с ведущими мировыми производителями полимерных композиционных материалов;
- количество создаваемых высокопроизводительных рабочих мест - более 1650 (в сфере производства и оказания услуг).
Ассоциацией "Межрегиональный центр наноиндустрии" в 2014 году реализовывался ряд проектов, в том числе:
- образовательная программа переподготовки специалистов в области производства полимерных энергонасыщенных и наноструктурированных композиционных материалов (совместно с БТИ АлтГТУ им. И.И.Ползунова), слушателями которой в 2014 году стали 25 человек;
- программа "Новые кадры для ОПК": предоставление поддержки программ развития системы подготовки кадров для оборонно-промышленного комплекса в образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации (совместно с АлтГТУ, БТИ АлтГТУ), количество слушателей - 23, 14 человек прошли повышение квалификации;
- участие в создании нанотехнологического центра в Алтайском крае, который будет разрабатывать и внедрять самые современные технологии, соединяя в себе науку, бизнес и производство;
- создание центра сертификации продукции наноматериалов в Алтайском крае;
- образовательная программа и учебно-методический комплекс повышения квалификации врачей в области применения инновационных медицинских технологий для терапевтической коррекции нарушений в системе гемостаза в целях предупреждения артериальных и венозных тромбозов в онтогенезе и решения проблем репродукции человека, основанных на использовании низкомолекулярного гепарина (совместно с АлтГТУ, Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности).
Ассоциация МРЦН принимала участие в различных мероприятиях инновационной тематики, в том числе:
- виртуальная конференция на тему: "Программа стандартизации инновационных нанокомпозиционных материалов и изделий из них", г. Москва;
- проведен II инновационный форум молодежных организаций предприятий оборонной отрасли и профильных вузов 19 - 21 июня 2014 г. в городе Бийске;
- X-я Международная научно-практическая конференция и выставка "НАНОТЕХНОЛОГИИ - ПРОИЗВОДСТВУ 2014", 2 - 4 апреля в наукограде Фрязино Московской области;
- 8-ая Международная научная конференция "Физические проблемы разрушения горных пород" и 4-ый "Азиатско-тихоокеанский Симпозиум по методам взрывного разрушения" 17 - 21 ноября 2014 г., г. Шэнчьжэн, Китай;
- российско-индийский интерактивный семинар "Химическая промышленность: обмен опытом" 3 - 4 декабря 2014 г. в г. Пуна, Индия;
- VII Всероссийское совещание "Совершенствование системы подготовки кадров для предприятий оборонно-промышленного комплекса" 21 - 22 октября 2014 года, г. Ижевск;
- III Московский международный форум инновационного развития "Открытые инновации" 14 - 16 октября 2014 года в Технополисе "Москва".
В отчетном году Ассоциацией организованы и проведены: XII Всероссийская научно-практическая конференция "Техника и технология производства теплоизоляционных материалов из минерального сырья", 7-я Всероссийская научно-практическая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых с международным участием "Технологии и оборудование химической, биотехнологической и пищевой промышленности", V Всероссийская научно-техническая конференция молодых ученых "Перспективы создания и применения конденсированных высокоэнергетических материалов", Международная конференция "Высокоэнергетические материалы: демилитаризация, антитерроризм и гражданское применение" (HEMs-2014), 2 инновационный форум молодежи предприятий оборонной отрасли и профильных высших учебных заведений.
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- будет продолжена поддержка инновационной инфраструктуры - Бийского бизнес-инкубатора, Алтайского биофармацевтического кластера, Ассоциации "Межрегиональный центр наноиндустрии", Алтайского полимерно-композитного кластера "Алтайполикомпозит";
- организация участия предприятий города в конкурсах для получения государственной поддержки;
- подготовка документации для пролонгации статуса наукограда.

Промышленное производство

Проблемы:
- недостаток оборотных средств;
- высокая стоимость кредитных ресурсов;
- снижение спроса на продукцию в связи с финансовым кризисом;
- обвал рубля и, как следствие, удорожание импортных поставок комплектующих, материалов и т.д., повышение себестоимости продукции;
- отказ инвесторов от совместных проектов, потеря части потребителей в связи с введением санкции в отношении России.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.:
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2014 году по городу составил 37,5 млрд руб. с темпом роста 101,3% к 2013 году. Доля крупных и средних предприятий в общем объеме отгруженной продукции - 87,1%.
Выросли объемы производства в отраслях:
- производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 102,5%;
- текстильное и швейное производство - 116,7%;
- обработка древесины и производство изделий из дерева - 108,9%;
- производство резиновых и пластмассовых изделий - 103,7%.
Снижение по итогам года наблюдалось в следующих отраслях:
- целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность - 89,7%;
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 95,7%;
- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 84,3%;
- производство машин и оборудования - 93,3%;
- производство транспортных средств и оборудования - 97,9%;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 97,4%.


2013 год
2014 год
2014 г. к 2013 г., в %
Объем отгруженной продукции, млрд руб.
37
37,5
101,3
Индекс физического объема отгруженной продукции, %
101,9
94,1
-
Объем отгруженной продукции в натуральном выражении:



- мясо и субпродукты, т
30300
31053
102,5
- изделия колбасные, т
3296
1387
42,1
- масла растительные нерафинированные, т
23755
43441
180
- мука, т
5497
4900
89,1
- крупа, т
26419
19450
73,6
- комбикорма, т
30107
25841
85,8
- хлеб и хлебобулочные изделия, т
14808
15035
101,5
- кондитерские изделия, т
2476
2659
107,4
- средства лекарственные, содержащие пенициллин или прочие антибиотики, тыс. упаковок
2679,3
2178,3
81,3
- витаминные препараты, тыс. упаковок
13479
10500
77,9
- средства моющие, т
1362
1462
107,3
- трубы, трубки, шланги, рукава и их фитинги полимерные, т
1866
1519
81,4
- кирпич строительный, млн условных кирпичей
21,2
20,5
96,7
- конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. куб. м
46
44
95,7
- товарный бетон, тыс. куб. м
36,3
32,3
89
- мебель, тыс. руб.
485936
413524
85,1
- электроэнергия, млн кВтч
2682
2527
94,2
- тепловая энергия, тыс. Гкал
1998
2132
106,7

В День города проведена выставка-ярмарка продукции промышленных предприятий города. Проведен ежегодный городской конкурс на звание "Лучшее промышленное предприятие". Победители: в группе численностью работающих свыше 500 человек - ЗАО "Алтайвитамины"; в группе от 100 до 500 человек - ООО "Бийский завод стеклопластиков"; в группе до 100 человек - ЗАО "НПП "Алтайспецпродукт".
Для участия в краевом ежегодном конкурсе "Лучшее промышленное предприятие года" было организовано 8 промышленных предприятий города: ЗАО "Алтайвитамины", ЗАО "Эвалар", ЗАО "Бийская мебельная фабрика", ООО "БЗС", ООО "Регион", ГУП АК "Бийская типография "Катунь", ООО "Бийский льнокомбинат". Победителями стали: ЗАО "Эвалар", ЗАО "Бийская мебельная фабрика", ООО "Регион", ООО "БЗС".
Лучшим сварщиком в конкурсе профессионального мастерства "Молодой рабочий Алтая" стал Николай Кондрюков - ООО "ПМП "Металлургмонтаж". Всего для участия в конкурсе было привлечено 4 представителя предприятий города: ООО "Регион", МУП г. Бийска "Трамвайное управление", профессиональное училище № 4.
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- подготовка ходатайств о поддержке промышленных организаций города;
- организация мероприятий по участию организаций города в выставках в целях продвижения продукции и заключения новых контрактов;
- разработка "дорожной карты" по импортозамещению, интеграция организаций Бийска в программы импортозамещения Алтайского края и России.

Направление 2. Повышение уровня и качества жизни
населения города

Обеспечение безопасности населения

Проблемы:
- халатное отношение граждан к охране и страхованию своего имущества (автомобилей, квартир и т.д.);
- недостаточно регулируемых пешеходных переходов, подземных и надземных переходов;
- недостаточная освещенность микрорайонов города;
- недостаточное внимание руководителей организаций к соблюдению требований по содержанию защитных сооружений, обновлению средств индивидуальной защиты.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.:
По данным МУ МВД России "Бийское" в 2014 году в городе по сравнению с аналогичным периодом прошлого года отмечается снижение на 7,9% общего массива совершенных преступлений.
Традиционно в общей структуре преступности наибольшую долю - 42,4% - занимают кражи чужого имущества. Удельный вес особо тяжких преступлений против личности: убийство - 0,8%, причинение тяжкого вреда здоровью - 2,5%, грабежи и разбойные нападения - 4,9%, преступления в сфере незаконного оборота наркотиков - 9,6%, экономические преступления - 3,2%.
В 2014 году сотрудниками полиции установлено 1394 лица, совершивших преступления, что на 3,2% меньше чем в 2013 году. Число граждан, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, увеличилось на 3,5%.
Сотрудниками МУ МВД России "Бийское" в отчетном году на территории города расследовано 1602 преступления (снижение на 5% к аналогичному периоду прошлого года). Удельный вес расследованных преступлений от общего числа находящихся в производстве в целом по городу составил 56,8%. Общее количество раскрытых преступлений снизилось с 1850 до 1723.


2013 год
2014 год
2014 г. к 2013 г., в %
Общее количество совершенных преступлений, ед.
3096
2850
92,1
в т.ч.



- убийства
18
23
127,8
- грабежи
132
125
94,7
- кражи
958
937
97,8
- мошенничества
315
236
74,9
- преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств
328
275
83,8
- преступления экономической направленности
99
118
119,2
Уровень безопасности дорожного движения
49
34,9
-
Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, %
2,6
2,1
-

В 2014 году сотрудниками МУ МВД России "Бийское" выявлено 275 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе 186 тяжких и особо тяжких, и 84, совершенных в крупном и особо крупном размерах. Доля расследования дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, составила 61,2%.
Для своевременного выявления и устранения причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних, в 2014 году проводились межведомственные рейды по торговым организациям, местам отдыха и развлечений, вечерние рейды. С сотрудниками торговых предприятий и развлекательных заведений проводились беседы по соблюдению запрета продажи подросткам алкогольной продукции и табачных изделий, недопущению их незаконного нахождения в данных заведениях.
В отчетном году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав проведено 24 заседания по осуществлению административной юрисдикции, 4 заседания по вопросам межведомственного взаимодействия.
Результатом проводимых в городе мероприятий является ежегодное снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Количество преступлений, совершенных
несовершеннолетними, ед.

Рисунок не приводится.

С целью профилактики наркомании и токсикомании в школах, ССУЗах, ВУЗах, детских оздоровительных лагерях, детской воспитательной колонии и на массовых мероприятиях в рамках муниципальной программы изготовлены открытки (2500 шт.), буклеты "Наркотики и подростки", "Как оградить ребенка от наркотиков", "Скажи нет наркотикам" (11700 шт.), закладки "Я выбираю жизнь" (3000 шт.).
На базе КГБУЗ "Центр медицинской профилактики, г. Бийск" работает телефон доверия. За отчетный период поступило 5802 обращения; 4189 обратившимся была оказана консультативно-психологическая помощь, 1613 обращений носили информационный характер, 212 обращений суицидальной направленности; принято 198 сообщений о незаконной торговле наркотиками и суррогатным алкоголем, 42 сообщения о жестоком обращении с несовершеннолетними; 4216 обращений напрямую или косвенно связаны с проблемами, вызванными наркоманией.
В школах города, пришкольных и оздоровительных лагерях проводятся мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, лекции, семинары, классные часы о вреде наркомании, токсикомании, алкоголя, табакокурения. В каждой школе действует общественное формирование "наркопост", стенды антинаркотической направленности. В городском тренинг-центре на базе КГБУЗ "Наркологический диспансер, г. Бийск" в 2014 году проведено 10 тренингов, обучено 128 волонтеров для трансляции объективных знаний о наркосцене и потреблении наркосредств в городе в молодежной среде.
Бийским межрайонным отделом регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю за отчетный период уничтожено 10 крупных очагов незаконных посевов наркокультур.
По итогам года количество преступлений, совершенных на бытовой почве, увеличилось на 7,7%; количество преступлений, совершенных в общественных местах, выросло на 9%; преступлений, совершенных на улицах, снизилось на 8,2%.
Одной из форм профилактики правонарушений и преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах, является использование в деятельности полиции административного законодательства. В отчетном году по ст. 20.1 КоАП РФ "Мелкое хулиганство" составлено 849 протоколов, по ст. 20.20 "Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах" - 4313 протоколов, по ст. 20.21 "Появление в общественных местах в состоянии опьянения" - 4234 протокола.
В целях снижения уровня преступности и охраны общественного порядка в течение года проводились оперативно-профилактические операции "Рецидив", "Вернем детей в школу", "Розыск", "Подросток", "Мак", "Надзор", "Безопасный автобус", "Контрафакт", "Уголь" и др.
За 2014 год на территории г. Бийска зарегистрировано 303 ДТП, подлежащих государственному статистическому учету. В результате ДТП погибло 13 человек, 352 получили телесные повреждения. Сотрудниками ДПС выявлено 68863 нарушения ПДД. За управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения задержано 1470 водителей.
Администрацией города в рамках муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в г. Бийске" на 2013 - 2015 годы установлено 956 дорожных знаков, 22 метра пешеходных перильных ограждений, нанесена дорожная разметка, в т.ч.:
- "зебра" - 298 штук, 5714 полос;
- стоп-линия - 564,5 кв. м;
- сплошная линия - 32,4 км;
- прерывистая линия - 36,2 км;
- линия приближения - 59,9 км;
- прерывистая линия с короткими штрихами - 0,5 км;
- надпись "СТОП" - 170,5 кв. м.
Сотрудниками ДПС проведена 141 проверка в автотранспортных предприятиях и организациях города, по результатам которой выявлено 70 единиц технически неисправного транспорта, которым запрещена эксплуатация.
В течение года на постоянной основе работала городская комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, Управление ГОЧС и ПБ Администрации города, взаимодействующие службы, комитеты и организации, которые координировали и принимали непосредственное участие в предупреждении и ликвидации последствий возникающих чрезвычайных ситуаций.
За отчетный период проведено 18 заседаний КЧС и ПБ города, на которых рассматривались вопросы подготовки к организованному проведению летнего паводка и ликвидации его последствий, обеспечению пожарной безопасности, подготовке оздоровительных лагерей к летнему отдыху детей и образовательных учреждений к учебному году, обеспечению безопасности людей на водных объектах и другие вопросы, связанные с обеспечением безопасности и жизнедеятельности населения города.
С организациями города в 2014 году проведено 7 комплексных учений, 25 объектовых тренировок, 93 командно-штабных учения, 53 тактико-специальных учения и 2 специальных учения со службами.
Большое внимание уделяется локальным системам оповещения. Сегодня локальные системы оповещения созданы на всех химически опасных объектах. Продолжается работа по организации уличного радиовещания. Город является единственным в крае, где уличное радиовещание позволяет довести необходимую информацию до населения, не имеющего радиоточек, а также в местах массового скопления людей.
Для приема от населения и организаций города сообщений о любых авариях, происшествиях, координации действий сил и средств, привлекаемых для их устранения, функционирует единая дежурная диспетчерская служба города с единым телефоном 112.
Проведены ежеквартальные тренировки в образовательных, дошкольных учреждениях по отработке действий "Эвакуация при пожаре". Проверены загородные оздоровительные лагеря, учреждения образования, здравоохранения и культуры города на соблюдение мер пожарной безопасности. Владельцам частного жилого сектора, садовых участков, гаражных кооперативов розданы памятки "О соблюдении мер пожарной безопасности".
На учете в городе состоит 69 убежищ различных классов защиты. Нормам инженерно-технических мероприятий соответствуют 53 защитных сооружения, 34 сооружения требуют ремонта систем жизнеобеспечения и инженерно-технического оборудования. Общая обеспеченность населения города средствами индивидуальной защиты составляет 78%.
За отчетный год на курсах гражданской обороны обучено 747 человек командно-начальствующего состава нештатных аварийно-спасательных формирований. Кроме того, обучено 312 сотрудников федеральной противопожарной службы. В сентябре организован выездной семинар краевого УМЦ в г. Бийске, в котором приняли участие 218 человек. В летний период в загородных оздоровительных лагерях общим вопросам гражданской обороны обучено 1636 детей.
Одной из реальных угроз для населения города явился весенне-летний паводок в период с 28 мая по 6 июня 2014 года. Максимальный уровень воды в р. Бия на территории города составил 713 см над нулем водомерного столба.
В результате паводка подтопленными оказались 3068 домов. Из зоны подтопления эвакуировано 3642 человека (в том числе 798 детей), из них в пункты временного размещения - 138 человек. Число пострадавших от чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением, составило 13869 человек.
В предотвращении и ликвидации последствий паводка было задействовано 1338 человек, 192 единицы техники, более 250 волонтеров.
В период прохождения паводка и ликвидации его последствий организованы и проведены следующие мероприятия:
- оповещение населения, вручение памяток о действиях на случай подтопления;
- отсыпка берега в районе микрорайона Зеленый клин (строительство временной дамбы);
- эвакуация населения из зоны подтопления;
- размещение эвакуированных жителей в пунктах временного размещения;
- откачка воды с дорог, жилых секторов, подвалов домов и приусадебных участков; прокладывание траншей для спуска воды в реку;
- организация пунктов подвижного продовольственного снабжения, подвоза питьевой воды;
- организация вывоза мусора с затопленных территорий;
- восстановление инженерной и социальной инфраструктуры;
- обследование пострадавших домовладений, составление актов утраченного гражданами имущества первой необходимости, пострадавших конструктивных элементов зданий;
- оказание гуманитарной помощи населению;
- организация выплат пострадавшим в результате паводка.
В 2014 году Управлением социальной защиты населения по городу Бийску жителям, пострадавшим в результате паводка, было выплачено 790 млн руб. Гражданам, чье жилье не подлежит восстановлению, выдано 163 государственных жилищных сертификата.
Проведена работа по формированию списков граждан, пострадавших от паводка, нуждающихся в материалах в виде глины, песка, песчано-гравийной смеси. Из бюджета города на эти цели выделено 602,9 тыс. руб.
В период весенне-летнего паводка 2014 года повреждено подтоплением:
- 3 объекта образования: МБДОУ "Детский сад № 64", МБДОУ "Детский сад № 66", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 33";
- 2 учреждения культуры в пос. Сорокино: Дом культуры и библиотека;
- спортивный комплекс "Лесник".
Восстановительные работы по всем социальным объектам проведены в полном объеме на общую сумму 11,5 млн руб. за счет бюджетов всех уровней и собственных средств.
Пострадало 3 учреждения здравоохранения Бийского межрайонного медицинского округа: КГБУЗ "Городская больница № 5, г. Бийск", КГБУЗ "Диагностический центр, г. Бийск", АКГУП "Аптека № 113, г. Бийск" (пос. Сорокино).
Кроме того, пострадало 9 объектов дорожного хозяйства, попали в зону подтопления 18 предприятий, производящих промышленную продукцию, и 39 организаций потребительского рынка.
На финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации последствий паводка, прошедшего в мае - июне, направлено 70,1 млн рублей, в том числе за счет средств:
- бюджета города на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности населения в период прохождения весенне-летнего паводка - 4,1 млн рублей;
- иные межбюджетные трансферты на развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан - 1,5 млн руб.;
- резервного фонда Правительства Российской Федерации на частичное покрытие расходов на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации последствий паводка - 16,7 млн рублей;
- краевого бюджета для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации последствий паводка - 6,3 млн рублей;
- иные межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, - 37,9 млн рублей;
- субсидии в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, - 0,7 млн рублей;
- иные межбюджетные трансферты на восстановление поврежденных в результате паводка автомобильных дорог местного значения - 2,9 млн рублей. Средства направлены на восстановление дорог по ул. Льнокомбинат, подъездной дороги к понтонному мосту (от ул. Кожзаводской), ул. Советской, пос. Сорокино: ул. Корчагина, ул. Майская, ул. Коммунистическая, ул. Правобережная, ул. Гайдара, пос. Сорокино - Одинцовский пассаж.
Также, в целях обеспечения безопасности населения в 2014 году выделено на строительство объекта "Инженерная защита от наводнений микрорайона Зеленый Клин" 78 млн руб. за счет федерального и краевого бюджетов.
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- реализация совместно с МУ МВД России "Бийское" мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод граждан;
- приобретение плавательных средств и спасательного оборудования;
- создание добровольных народных дружин для обеспечения правопорядка на территории города;
- реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", строительство защитной дамбы вдоль берега р. Бия;
- реализация мероприятий муниципальной программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений" на 2013 - 2016 годы;
- реализация мероприятий муниципальной программы "Профилактика наркомании и токсикомании в г. Бийске" на 2012 - 2014 годы;
- реализация мероприятий муниципальной программы "Развитие службы спасения в городе Бийске" на 2014 - 2016 годы.

Культура

Проблемы:
- требуются текущие и капитальные ремонты зданий учреждений культуры (инженерные коммуникации, кровли, окна);
- низкий уровень оплаты труда в отрасли, как следствие - дефицит кадров;
- неудовлетворительное состояние памятников культуры и искусства, отсутствие в бюджете города средств на их реконструкцию и ремонты.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.
В рамках реализации муниципальной программы "Развитие культуры в городе Бийске" на 2014 - 2016 годы творческие коллективы города приняли участие в XIV краевых Дельфийских играх "Вместе лучше!", фестивале "Вместе мы - Россия!" (г. Барнаул), фестивале им. Калинкина (ансамбли "Песнопевица", "Радостея", "Праздник"; хоры "Русь", "Голоса Сибири", академический хор) (г. Барнаул), краевой выставке художников (г. Барнаул), международном фестивале "Прииртышские напевы" (г. Семей, Казахстан), международном фестивале-конкурсе хореографического искусства "Данс Олимпия" (Турция, г. Аланья), краевом конкурсе вокалистов "Золотая нота", краевом конкурсе "Ради жизни на земле" и др.
Для творческих коллективов и детских музыкальных школ города приобретены музыкальные инструменты, пошиты обувь и сценические костюмы, ростовые куклы.
Организованы и проведены культурно-массовые мероприятия на Масленицу, 1 и 9 мая; краевой фестиваль ветеранских хоровых коллективов "С песней по жизни", "Музейная ночь - 2014", фестиваль "Танцующий город", всероссийский фестиваль "Роза ветров", городской конкурс театральных коллективов "Открытая сцена", Бийские Шукшинские чтения - 2014, 305-летие города Бийска, 290-летие с. Фоминское, конкурс "Золотая мама", День работника культуры, юбилей ДМШ № 1.


2013 год
2014 год
Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения, шт.
2841
2865
Число посещений библиотек, ед.
406080
402779
Число учащихся муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, человек
2097
2060
Количество участников клубных формирований, человек
3518
2976
Количество мероприятий в учреждениях досугового типа, ед.
1884
1300
Количество спектаклей драматического театра, штук
316
312
Число зрителей спектаклей драматического театра, человек
60114
54664

В 2014 году библиотечные фонды пополнились книгами на общую сумму 480 тыс. руб. Количество новых изданий, поступивших в библиотеки города, - 8459 экземпляров (в 2013 году - 8343). Доля новых поступлений в общем объеме библиотечного фонда - 1,38%. Число читателей в библиотеках в 2014 году составило 48238 человек (98% к 2013 году).
В рамках муниципальной программы "Развитие культуры в городе Бийске" на 2014 - 2016 годы в 2014 году руководители культурно-досуговых учреждений города прошли курсы повышения квалификации. Организованы конкурсы профессионального мастерства "Открытая сцена", "Лучший музейный работник", "Лучший библиотекарь года".
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- реализация государственной программы "Культура России" на 2012 - 2018 годы;
- реализация муниципальной программы "Развитие культуры города Бийска" на 2014 - 2016 годы;
- пополнение и сохранение музейных фондов, увеличение числа посетителей музея;
- поддержка участия молодых дарований в межрегиональных, российских и международных конкурсах и фестивалях;
- обновление технического и технологического оборудования учреждений культуры, внедрение в их деятельность новых информационных технологий;
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
- проведение праздничных мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Спорт

Проблемы:
- недостаток спортивных сооружений в отдельных микрорайонах города;
- недостаток детских дворовых площадок;
- недостаточное финансирование спортивных мероприятий и спортсменов, выезжающих на соревнования различных рангов, что приводит к слабой подготовке спортивного резерва и низкой оценке населением работы спортивной отрасли в целом;
- необходимость расширения спектра услуг и мероприятий для большего вовлечения граждан в систематические занятия физической культурой и спортом.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.
Проведение массовых спортивных мероприятий, совершенствование материально-спортивной базы привело к увеличению числа жителей, занимающихся физкультурой и спортом. За отчетный период проведено 321 спортивно-массовое мероприятие, в которых приняли участие свыше 44 тыс. чел.
Самым ярким спортивным событием 2014 года стала Эстафета Паралимпийского Огня в городе Бийске. Пятнадцать факелоносцев, представляющих паралимпийский спорт, пронесли факел Паралимпиады. Их приветствовали и поддерживали свыше десяти тысяч зрителей. В театрализованных представлениях и концертных программах, посвященных Эстафете, приняли участие более 700 профессиональных и самодеятельных артистов.
Проведены соревнования, приуроченные к праздникам - Дню Победы, Дню города, Дню защиты детей, Дню физкультурника, Дню знаний, городские массовые соревнования: лыжная гонка "Лыжня России - Бийск - 2014", Всероссийский олимпийский день, "День физкультурника" и "Кросс нации - Бийск - 2014", в которых участвовали 3700 человек.
Организованно проходят спартакиады учреждений здравоохранения, культуры, спорта и молодежной политики, образования, работников муниципальных учреждений и предприятий города, сотрудников силовых подразделений. В течение года проведены традиционные комплексные спартакиады среди учащихся общеобразовательных школ, системы ПТО и ССУЗов, студентов ВУЗов.
Увеличились количество и масштабы мероприятий физкультурно-оздоровительного клуба инвалидов "Пересвет". Клуб располагает залом с инвентарем и оборудованием для учебно-тренировочной и спортивной работы с инвалидами всех категорий. "Пересвет" объединяет 142 человека, 75 из них тренируются постоянно, с ними работают 2 штатных инструктора. Спортсмены с ограниченными возможностями участвуют в городских соревнованиях, выезжают на краевые, всероссийские и международные соревнования по лыжным гонкам, легкой атлетике, волейболу сидя, настольному теннису, шахматам и шашкам, пауэрлифтингу, спортивной рыбалке.
В мае 2014 года сборная города участвовала в краевой спартакиаде спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата. Сборная команда Бийска заняла первое место в командном зачете.
25 сентября состоялась шестая городская спартакиада среди спортсменов с ограниченными возможностями всех категорий. На базе спортивного комплекса "Заря" в пяти видах спорта соревновались 80 спортсменов-инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, по общему заболеванию, нарушениями слуха и зрения.
В отчетном году в городе проведено 22 соревнования краевого и всероссийского масштабов по таким видам спорта, как борьба самбо, борьба дзюдо, бокс, кикбоксинг, спортивная гимнастика, художественная гимнастика, футбол, лыжные гонки, легкая атлетика, волейбол, каратэ-до, рукопашный бой, плавание и плавание в ластах, в которых приняли участие свыше 10 тыс. человек.
В феврале 2014 года сборная города впервые приняла участие в VI зимней Олимпиаде городов Алтайского края. В соревнованиях приняли участие 69 спортсменов. Бийск занял третье общекомандное место в неофициальном зачете.
В городе работают три детско-юношеские спортивные школы (ДЮСШ), специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва и детско-юношеская спортивная школа по плаванию. Ежегодно детско-юношеские спортивные школы города успешно участвуют в краевом смотре-конкурсе "На лучшее учреждение дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности" и занимают места в первой пятерке. По итогам 2014 года ДЮСШ-1 заняла первое место среди спортивных школ края.
В Бийске работает детско-юношеский спортивный клуб по работе с детьми и подростками по месту жительства. Инструкторы клуба проводят занятия по футболу, настольному теннису, боксу, плаванию, ОФП, атлетической гимнастике, баскетболу, волейболу, легкой атлетике, шахматам, шашкам и хоккею. Инструкторы работают в 13 микрорайонах, в том числе в отдаленных поселках: Нагорный, Новый, Мочище, с. Фоминское, в заречной части города. В спортивных мероприятиях по месту жительства приняли участие почти 4 тыс. детей и подростков, а также их родителей. Постоянно занимаются у инструкторов ДЮСКа 613 человек. В микрорайонах за год проведено 71 соревнование по различным видам спорта, в каждом из них участвовало от 40 до 200 детей и подростков.
С целью содействия процессу социальной реабилитации осужденных в Бийской воспитательной колонии организованы товарищеские встречи по мини-футболу и волейболу между командами колонии и воспитанниками ДЮСК. В августе 2014 года совместно с крайспортуправлением и администрацией воспитательной колонии проведена спартакиада по восьми видам спорта между командами колонии и юношами, имеющими условную судимость.


2013 г.
2014 г.
Количество спортивных школ, ед.
5
5
Число детей, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, чел.
4400
4150
Количество поездок сборных команд города для участия в краевых, всероссийских и других соревнованиях, ед.
81
82
Количество призовых мест, завоеванных спортсменами на Олимпийских играх, мировых, континентальных, российских и краевых чемпионатах, первенствах, кубках, ед.
75
79
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %
25
27
Расходы бюджета города на физическую культуру и спорт, тыс. руб.
102084
33481

В 2014 году спортсмены г. Бийска успешно выступили на краевых, всероссийских и международных соревнованиях:
Каменский Сергей - Мастер спорта международного класса России по пулевой стрельбе, Чемпион, серебряный и бронзовый призер соревнований по пулевой стрельбе всемирной Универсиады в городе Казани; в 2014 г. одержал победу на этапе Кубка мира по пулевой стрельбе, стал победителем и бронзовым призером III летней Спартакиады молодежи России, победитель финала Кубка мира по пулевой стрельбе;
Шипунов Вячеслав - Мастер спорта международного класса России по боксу, победитель международных турниров, победитель Открытого Чемпионата КНР, победитель II Всемирных Игр боевых искусств в Санкт-Петербурге, занял пятое место на Чемпионате России по боксу;
Курманаев Семен в июне 2014 года на Чемпионате Сибирского федерального округа по боксу завоевал первое место в весовой категории свыше 91 кг и выполнил норматив Мастера спорта России по боксу. Яшин Евгений победил в весовой категории 60 кг;
Мельник Яков - Мастер спорта России по подводному плаванию в Греции на Первенстве мира по подводному плаванию занял два призовых места: в дистанции 50 метров в классических ластах - первое и на дистанции 100 метров в классических ластах - второе;
Кудрявцев Алексей - Мастер спорта России по пауэрлифтингу на Чемпионате мира по классическому пауэрлифтингу в Южно-Африканской Республике выступал в весовой категории до 120 кг, занял третье место;
Байцуров Федор - кандидат в Мастера спорта по спортивной гимнастике, в 2014 году на Спартакиаде молодежи России занял третье место;
Ветрова Анна - второй взрослый разряд по спортивной гимнастике в 2014 году - серебряный призер международных соревнований и победитель всероссийского турнира по спортивной гимнастике;
Мастера спорта России по самбо - выпускники СДЮСШОР № 3 Сергей Демьяненко и Данила Фондорко на IV Всероссийской летней Универсиаде в 2014 году заняли третьи места в весовых категориях до 90 и до 100 кг соответственно;
Стрюков Яков - Мастер спорта России по подводному плаванию, призер Первенства Европы, обладатель Кубка мира 2014 г. по марафонским заплывам в ластах в г. Александрия (Египет);
Пилюгин Андрей Николаевич - Чемпион Европы по кикбоксингу (Гранада, Испания 2014), Чемпион России по кикбоксингу в г. Калининграде;
Шишкин Валерий - Мастер спорта России международного класса по судомодельному спорту, многократный обладатель Кубка России, победитель и призер Чемпионатов Европы, многократный призер Чемпионата мира. В 2014 году стал обладателем Кубка России, бронзовым призером Чемпионата Европы.
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- реализация государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае" на 2012 - 2015 годы и муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Бийске" на 2014 - 2016 годы;
- строительство спортивного комплекса с универсальным игровым залом и крытого катка с искусственным льдом;
- совершенствование материально-технической базы детско-юношеских спортивных школ города;
- капитальный ремонт и реконструкция спортивных площадок в микрорайонах города;
- ремонт спортивного зала Культурно-спортивного центра.

Молодежная политика

Проблемы:
- сложности в оплате коммунальных услуг и налогов общественными организациями, в том числе молодежными.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.
В 2014 году в рамках программы "Молодежь Наукограда Бийск" на 2014 - 2016 гг. было организовано и проведено 235 мероприятий и акций. Общий охват молодежи проводимыми мероприятиями составляет более 59 тысяч человек в год.

Финансирование направлений МП "Молодежь Наукограда Бийск на
2014 - 2016 годы" в 2014 году, тыс. руб.

Рисунок не приводится.

Приоритетными направлениями работы в 2014 году явились:
1. Развитие гражданственности и патриотизма молодежи.
Активную роль в патриотическом воспитании играют патриотические клубы города, основными из них являются: "Русь", "Отряд", "Десантник", "Гладиатор", федерация рукопашного боя "Спортивный клуб "Эфа". Администрация города оказывает методическую помощь военно-патриотическим и военно-спортивным клубам города, проводятся заседания по заслушиванию отчетов руководителей о деятельности клубов. Оказывается помощь в приобретении тренировочного снаряжения, изготовлении символики клубов.
Активное взаимодействие осуществляется и с ветеранскими организациями города, в числе которых: "Организация участников боевых действий на территории стран СНГ", "Союз ветеранов Афганистана", "Союз ветеранов ВДВ и войск специального назначения", городской комитет Ветеранов Войны.
На сегодняшний день продолжаются работы по созданию городского патриотического центра памяти Героев России С.Медведева и В.Токарева. Силами ветеранских организаций, а также при грантовой поддержке в области молодежной политики города в зданиях по адресу: г. Бийск, пер. Телеграфный, 2, 3 произведен ремонт системы отопления, заменены окна, электропроводка, проводится ремонт внутренних помещений.
В целом, финансирование по данному направлению муниципальной программы в 2014 году составило 270 тыс. руб.
2. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.
С целью реализации данного направления проводились акции по пропаганде здорового образа жизни, изготавливались буклеты, осуществлялись профилактические рейды по семьям трудных подростков, стоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, проведены городской фестиваль бального танца "Танцующий город", соревнования по уличной тренировке на турниках; в 7-й раз в городе проведен краевой кубок по армейскому рукопашному бою памяти Героев России С.Медведева и В.Токарева, городские молодежные соревнования по спортивной рыбалке "Золотая рыбка". Специалистами отдела молодежной политики в течение года велась работа в составе попечительского совета при бийской воспитательной колонии, распространялись буклеты с профориентационной информацией, на территории колонии проводились профилактические мероприятия совместно с УФСИН. В летний период совместно с комплексным центром социального обслуживания населения города Бийска в районе озера Ая проведена ежегодная профильная смена для подростков "группы риска", в которой приняли участие 22 подростка. Осуществлялась работа по взаимодействию и координации деятельности волонтерских объединений, содействие участию волонтеров города в выездных мероприятиях и проведению городских акций, осуществлялась поддержка и координация деятельности городского волонтерского центра, созданного при отделе молодежной политики.
3. Развитие молодежного, студенческого движения.
Содействие в трудоустройстве и занятости молодежи. Проведены компьютерные фестивали, соревнования по ракетомодельному и авиамодельному спорту, оказана финансовая помощь для участия молодежи города в краевых и всероссийских конкурсах и обучающих семинарах, для изготовления символики для формы бойцов студенческих отрядов, содействие участию студенческих отрядов в краевых слетах, взаимодействие с краевым штабом студенческих отрядов, оказывалась помощь во временном трудоустройстве молодежи.
В декабре 2014 года на территории города Бийска зарегистрировала свою деятельность МООО "Российские студенческие отряды". В 2014 году городской штаб студенческих отрядов получил поддержку на развитие за счет средств государственной программы "Молодежь Алтая" и муниципальной программы "Молодежь Наукограда Бийск" на 2014 - 2016 годы.
В рамках развития деятельности молодежного парламента и студенческого Актива молодежи проводились довыборы палат молодежного парламента, парламентские школы, обучающие тренинги для депутатов молодежного парламента, фестивали молодежных добровольческих инициатив "Мы вместе".
4. Досуг и отдых молодежи. Творческое развитие молодежи.
Организованы и проведены городские молодежные фестивали и конкурсы, чемпионаты по брейк-дансу и хип-хопу; соревнования по джип-спринту, ряд игр КНВ, концерты, посвященные Дню молодежи, новогодние мероприятия; оказана финансовая помощь творческим молодежным коллективам города в выездных краевых и всероссийских конкурсах и фестивалях.
5. Развитие грантовой системы в сфере молодежной политики. Информационное освещение по развитию молодежной политики города.
В течение года специалисты отдела молодежной политики и молодежного парламента участвовали в городских и краевых семинарах различного уровня с целью обучения, анализа и распространения положительного опыта о реализации городской молодежной политики, проблем молодежи, изготавливались и распространялись информационные буклеты о молодежной политике города.
Отделом молодежной политики проводились городские конкурсы социальных проектов на предоставление грантов в области молодежной политики юридическим и физическим лицам, а кроме того, обучающие семинары, конференции по социальному проектированию.
В 2014 году 81 проект был заявлен соискателями на предоставление муниципальных грантов, поддержано 42 проекта, из них 14 проектов представлены физическими лицами. Немаловажным фактором является привлечение собственных средств грантозаявителей, помимо бюджетных средств, для реализации социально значимых проектов. Так, в 2014 году на 1450 тыс. руб. бюджетных средств привлечено 3169 тыс. руб. средств грантополучателей.
Одними из успешно реализованных в 2014 году социально значимых проектов стали следующие проекты:
- устройство ледового катка во дворе дома по улице Мухачева, 109. Общая сумма затрат по воплощению в жизнь идеи создания новой хоккейной коробки для детей составила порядка 130 тыс. руб., из них 80 тыс. руб. выделено по гранту Администрации города Бийска, а остальные финансовые средства внесли жильцы близлежащих домов и спонсоры;
- "За здоровьем, на коньки!" предполагает возобновление работы секции по фигурному катанию в микрорайоне Зеленый клин;
- "Кино без границ", основная цель которого - создание условий для равного доступа к общественной информации, интеграции с обществом, организации совместного досуга семей, в которых проживает человек с ограниченными возможностями по зрению. В рамках проекта была проведена специальная подготовка волонтеров для работы с данной категорией незрячих людей и сопровождение их на мероприятия. Итоговым мероприятием стал показ фильма с тифлокомментариями "Легенда № 17";
- "Твой выбор", в рамках которого организована работа с подростками группы риска методом психодрамы, суть которого состоит в разыгрывании ситуаций, демонстрирующих различные виды девиаций;
- "В новом рафте - к новым победам". Ребята из клуба "Скат" смогли принимать участие на соревнованиях и увеличить число занимающихся одновременно. Реализация данного проекта неожиданно стала гораздо шире, когда весной текущего года случилось природное бедствие. Ребята из клуба водного туризма "Скат" на своих рафтах и лодках в самый пик паводка помогали службам спасателей эвакуировать людей из поселка Сорокино, а тем, кто оставался в своих домах, круглосуточно подвозили продукты питания и воду;
- "Танцующий город". Организаторам турнира удалось выиграть не только городской, но и региональный конкурсы грантов в сфере молодежной политики;
- проект городского штаба студенческих отрядов "Штаб трудовых дел", поддержка которого позволила проводить набор и обучение участников студенческих отрядов от различных учебных заведений города.
Проведение конкурса социально значимых проектов на предоставление муниципальных грантов в сфере молодежной политики позволяет привлекать общественные организации и физических лиц к решению социальных проблем города в области молодежной политики, способствует развитию общественной инициативы и активности граждан, привлечению внебюджетных средств для решения вопросов местного значения.


2013 год
2014 год
Количество проектов, заявленных на конкурс грантов, шт.
76
81
Количество выданных грантов, шт.
35
42
Сумма бюджетных средств на предоставление грантов, млн руб.
1,24
1,45
Финансирование муниципальной программы "Молодежь Наукограда Бийск" на 2014 - 2016 гг., млн руб.
2,6
2,6

Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- реализация муниципальной программы "Молодежь наукограда Бийск" на 2014 - 2016 годы;
- проведение конкурса социальных проектов на предоставление грантов в области молодежной политики;
- оказание помощи молодежным туристическим, военно-патриотическим, спортивным клубам;
- организация работы молодежного парламента;
- организация и проведение массовых городских мероприятий (День молодежи, День города, Открытый кубок КВН и другие).

Образование

Проблемы:
- требуются дополнительные места для детей дошкольного возраста в детских садах (в городской очереди зарегистрировано 803 ребенка от 3 до 6 лет);
- низкий уровень мотивации молодых специалистов к педагогической деятельности;
- материально-техническая база образовательных учреждений требует ежегодного обновления;
- "недоремонты" предыдущих лет требуют значительного финансирования неотложных ремонтных работ по протекающим кровлям общеобразовательных учреждений;
- требуются текущие и капитальные ремонты зданий детских садов, школ (инженерные коммуникации, кровли, окна), а также благоустройство территорий;
- низкий уровень оплаты труда работников дошкольных учреждений;
- кадровые (недостаток педагогических работников).
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.

Дошкольное образование

В городе функционирует 42 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждения, 2 негосударственных (детский сад "Золушка" ЗАО "Эвалар" и НОО "Детский образовательный центр "Малышок").
В 2014 г. после реконструкции в эксплуатацию введен второй корпус детского сада № 4 на 120 мест и 2 группы кратковременного пребывания для детей 2 - 3 лет на 30 мест.
За счет средств регионального и муниципального бюджетов произведена реконструкция помещений в функционирующих дошкольных учреждениях № 24, 46, 66, 72 и 91 и открыты дополнительные группы на 135 мест для детей 3 - 4 лет.
В 2014 году муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения посещали 7957 детей, негосударственные дошкольные учреждения - 234 ребенка.
Группы кратковременного пребывания в общеобразовательных учреждениях и группы раннего развития в учреждениях дополнительного образования посещали 1187 детей от 5 до 7 лет, дошкольную образовательную услугу в учреждениях индивидуальных предпринимателей получали 517 детей.
По результатам рейтинга достижений педагогов и детей в конкурсах разного уровня в рамках муниципальной программы "Развитие образования в городе Бийске" на 2014 - 2016 годы денежное поощрение в сумме 1022,43 тыс. руб. на приобретение игрового, компьютерного и иного оборудования получили 13 дошкольных учреждений.
В детских садах произведена замена технологического оборудования на общую сумму 2000,31 тыс. руб.
Для оказания помощи родителям детей, не посещающих дошкольное учреждение, открыты консультационные пункты в детских садах № 1, 17, 62, 65, 73, 83, 85, 81, 79, где специалисты проводят консультации по вопросам семейного воспитания, обучения и развития детей дошкольного возраста.
В рамках организации психолого-педагогического сопровождения детей с особыми возможностями здоровья и детей-инвалидов в дошкольных учреждениях разрабатываются программы индивидуального сопровождения данных детей.
Совместно с ФГБОУ ВПО "Алтайская государственная академия образования им. В.М.Шукшина" в апреле 2014 года проведена городская научно-практическая конференция "Организация интегративного и инклюзивного образования для детей с ОВЗ в условиях общеразвивающего ДОУ".
В 2014 году детский сад № 51 в результате участия в краевом конкурсе программ и проектов по инклюзивному образованию получил грант на обогащение доступной образовательной среды для детей с особыми возможностями здоровья материалом и оборудованием на сумму 97,3 тыс. руб.
В марте 2014 года проведен городской конкурс "Лучший детский сад года". Абсолютным победителем стал детский сад № 62; лучшим детским садом, реализующим здоровьесберегающие технологии, признан детский сад № 39; в номинации "Коррекционная работа с дошкольниками" победил детский сад № 85; детский сад № 1 стал победителем в номинации "Инновационная деятельность".
По итогам конкурса в рамках муниципальной программы "Развитие образования в городе Бийске" на 2014 - 2016 годы денежное поощрение в сумме 50,0 тыс. руб. на приобретение игрового, компьютерного и иного оборудования получили все учреждения-участники.
Детские сады № 1 и 39 стали лауреатами краевого конкурса "Детский сад Алтая - 2014", а педагогический коллектив детского сада № 85 - победитель в номинации "Лучшая организация коррекционной работы в ДОУ".
В прошедшем году в дошкольных учреждениях функционировало 289 кружков художественно-эстетической, физкультурно-оздоровительной и интеллектуальной направленности, которые посещали 4519 воспитанников. Дети, получающие дополнительные образовательные услуги, ежегодно принимают участие, становятся призерами и лауреатами городских и региональных конкурсов детского творчества. В целях развития системы выявления и поддержки детей дошкольного возраста с предпосылками к одаренности проведены различные конкурсы.

Общее образование

В 2014 году учебный процесс начального общего образования был организован в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта.
В муниципальных общеобразовательных учреждениях города учебно-лабораторным оборудованием по каждому из разделов предмета оснащены 10 кабинетов физики, 5 кабинетов химии, 27 кабинетов биологии. 100% школ имеют необходимое учебно-лабораторное оборудование по истории и географии. Автоматизированными рабочими местами учителя (АРМ) оснащены 70% учебных кабинетов естественно-научного цикла (физика, математика, химия, биология), 57% учебных кабинетов филологического цикла (русский язык, литература, иностранный язык) и 75% кабинетов общественно-научного цикла (история, обществознание, география). Всего в образовательных учреждениях для организации учебного процесса в основной и старшей школе имеется: 426 проекторов, 101 интерактивная доска, 2 лингафонных кабинета, 18 цифровых лабораторий, 47 цифровых микроскопов, 7 мобильных классов, 7 систем тестирования и голосования, 6 документ-камер.
Обеспечена прозрачность образовательного процесса для родительской общественности: во всех общеобразовательных учреждениях ведется электронный журнал; предоставлены результаты образовательной деятельности учащихся и учителей (сайты общеобразовательных учреждений).
Для организации образовательного процесса учителя применяют технологии деятельностного типа: технологию деятельностного метода обучения, проблемное обучение, технологию развития критического мышления через чтение и письмо, метод проектов, здоровьесберегающие технологии.
Организована внеурочная деятельность младших школьников по основным направлениям: духовно-нравственное, общекультурное, общеинтеллектуальное, спортивно-оздоровительное, социальное.
В 2014 году осуществлялась системная работа по подготовке к введению федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (ФГОС ООО). Общеобразовательные учреждения города МБОУ "Гимназия 11" и "Средняя общеобразовательная школа № 3" являются экспериментальными учреждениями по введению ФГОС ООО. На муниципальном уровне проводятся мероприятия, направленные на обобщение и распространение успешного опыта реализации новых стандартов основного общего образования, разработаны нормативные документы, обновлено содержание образовательных программ, обеспечено методическое сопровождение образовательных учреждений по подготовке к переходу на ФГОС ООО.
По новому федеральному государственному образовательному стандарту в 2014 - 2015 учебном году обучалось 8049 учащихся начальных классов, 501 учащийся основного общего образования, что в целом составляет 45% от общего числа обучающихся. 82% педагогических работников прошли курсы повышения квалификации по направлению ФГОС ООО.
В целях развития инновационной инфраструктуры в сфере образования города Бийска, реализации приоритетных направлений государственной образовательной политики десяти образовательным учреждениям города выделено 7 педагогических инновационных ставок, которые направлены на реализацию следующих направлений инновационной деятельности: обновление содержания образования, внедрение современных технологий в соответствии с требованиями ФГОС ООО; инклюзивное образование, организация обучения посредством внедрения адаптированных программ; организация профильного обучения в рамках сетевого взаимодействия образовательных учреждений; организация дистанционного обучения в рамках сетевого взаимодействия; организация внеурочной деятельности.
8 образовательных учреждений города: гимназия № 11, гимназия № 1, гимназия № 2, школы N: 1, 3, 12, 20, 40 входят в Реестр инновационных площадок системы образования Алтайского края. Из них Гимназия № 1, 11 и школа № 3 являются базовыми площадками Федеральных стажировочных площадок и 5 образовательных учреждений являются краевыми стажерскими площадками.
В 2014 году две школы города МБОУ "СОШ № 3", МБОУ "Гимназия № 11" и МКУ "Управление образования Администрации города Бийска" приняли участие в краевом конкурсе на лучшую систему оценки качества образования. МБОУ "СОШ № 3" стала победителем, Управление образования заняло 2 место.
Профильные программы обучения реализуются в 18 общеобразовательных учреждениях города. 77,3% старшеклассников обучаются по профильным и углубленным программам от общего количества обучающихся. Наиболее востребованными являются социально-гуманитарный, физико-математический, химико-биологический и информационно-технологический профили.

Выбор обучающимися профиля обучения

Рисунок не приводится.


2013 год
2014 год
Количество общеобразовательных учреждений, ед.
31
31
Количество дошкольных учреждений, ед.
44
44
Учреждения дополнительного образования, ед.
9
9
Загородные оздоровительные учреждения, ед.
6
6
Количество лагерей дневного пребывания, ед.
32
32
Детские дома, ед.
2
2
Специальные коррекционные общеобразовательные школы-интернаты, ед.
3
3
Количество учащихся в образовательных учреждениях, чел.
18345
18998
Доля выпускников, поступивших в ВУЗы, в общем числе выпускников школ, %
81,7
75
Количество групп в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, ед.
327
321
- в них детей, чел.
7429
7957
Очередь в ДОУ, чел.
8354
8175
- в т.ч. детей в возрасте от 3-х до 6-ти лет
1599
803
Доступность дошкольного образования детей с 3-х до 7 лет, %
83
100
Количество обучающихся в учреждениях дополнительного образования, чел.
13219
12566

В 5 общеобразовательных учреждениях реализуются программы углубленного изучения отдельных предметов: иностранный язык (английский), математика, физика, информатика; 456 обучающихся (3,2%) углубленно изучают отдельные предметы, что превышает показатель прошлого года (387 обучающихся, или 2,9% от общей численности учащихся общеобразовательных учреждений).
В результате прохождения государственной итоговой аттестации 98,7% выпускников 9-х классов общеобразовательных учреждений города получили аттестат об основном общем образовании.
В государственной итоговой аттестации в форме ЕГЭ в 2014 году приняли участие 856 выпускников общеобразовательных учреждений, что составляет 99,88% от общего числа обучающихся. Перечень наиболее востребованных дисциплин по выбору для сдачи ЕГЭ остается постоянным на протяжении нескольких лет. Наибольшее количество участников выбирают обществознание, его выбрали 70% участников, физику сдавали 47,3% участников, историю - 14,4%, биологию - 13,8%.
В сравнении с 2013 г. по всем общеобразовательным предметам по выбору отмечено снижение среднего показателя, что характерно и в целом для края. В 2014 году выпускники общеобразовательных школ продемонстрировали невысокие результаты ЕГЭ по сдаваемым предметам:

Общеобразовательный предмет
Средний тестовый балл
2014 г.
2013 г.
Русский язык
61,16
62,62
Математика
46,71
48,56
Обществознание
49,18
56,17
Физика
38,64
51,55
История
40,47
48,94
Биология
48,57
51,81
Литература
50,67
57,95
География
48,04
62,45
Химия
53,42
62,95
Информатика и ИКТ
55,48
59
Английский язык
35,81
58,59
Немецкий язык
53,0
24

По сравнению с 2013 годом сократилось количество выпускников, получивших высокобалльные результаты ЕГЭ (выше 90 баллов). Всего в 2014 году выпускниками текущего года получено 13 высокобалльных результатов (в 2013 году - 42).
В региональном этапе олимпиады 2013 - 2014 учебного года, который состоялся в январе - феврале 2014 года, победителями и призерами стали 9 обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений: СОШ № 1, СОШ № 24, СОШ № 17, Гимназия № 11. Победитель олимпиады по физике Сопов Константин, учащийся гимназии № 11, стал участником заключительного этапа олимпиады.
В ноябре 2014 г. состоялся муниципальный этап всероссийской олимпиады школьников 2014 - 2015 учебного года. По результатам проведения муниципального этапа 238 обучающихся стали победителями и призерами, 64 школьника приглашены на краевые олимпиады.
50 школьников 8 - 11 классов муниципальных образовательных учреждений стали обладателями премии главы Администрации города за высокие результаты в учебе, творчестве, спорте.
78 лучших выпускников образовательных учреждений награждены золотыми и серебряными медалями и знаками "Гордость наукограда".
В городе зарегистрировано 627 детей-инвалидов. В структуре детской инвалидности на первом месте - психические расстройства (умственные нарушения) - 39,2%; на втором месте - статодинамические нарушения (двигательные нарушения) - 27,3%; на третьем месте - нарушения органов и систем (висцеральные нарушения) - 15,3%.
Работу с детьми-инвалидами и их семьями осуществляют во всех образовательных учреждениях города. 158 детей-инвалидов обучаются в общеобразовательных учреждениях города, из них 34 ребенка-инвалида - на надомном обучении.
В 9 образовательных учреждения города (МБОУ СОШ N№ 6, 7, 8, 17, 19, 21, 25, 34, 40) функционируют классы для детей с ограниченными возможностями здоровья, где обучаются 246 детей с диагнозом "задержка психического развития". В МБОУ "СОШ № 40" функционируют 5 классов для детей с нарушением слуха, в которых обучается 21 ребенок-инвалид.
В рамках муниципальной программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы, в целях привлечения внимания общественности к проблемам инвалидов на базе МБОУ "СОШ № 40 им. В.Токарева" 25.09.2014 проведена акция "Учимся вместе", в которой приняли участие 40 детей-инвалидов и их родителей.
Питание обучающихся города Бийска организовано в оборудованных столовых и буфетах 29 школ (28 столовых и 1 буфет), с общим количеством обучающихся 18212 человек.
Организация питания во всех общеобразовательных учреждениях передана на аутсорсинг операторам школьного питания: МУП КШП "Маяк" (19 школ); ООО "Школа" (8 школ); ООО "Большая перемена" (2 школы).
В 2014 году 6769 обучающихся получали льготное питание за счет средств краевого бюджета, 5821 обучающийся - за счет средств муниципального бюджета.
К началу учебного года проведен ремонт школьных столовых, закуплено технологическое оборудование, посуда, мебель.
В городе осуществляется комплекс мер, касающихся организации безопасного, качественного и здорового питания учащихся, в том числе:
- витаминизация блюд и использование продуктов питания, обогащенных микронутриентами;
- просвещение школьников по основам правильного питания, воспитание культуры питания и ответственности за свое здоровье;
- участие в городских и краевых конкурсах, конференциях, направленных на воспитание у школьников культуры питания и ответственности за свое здоровье;
- организация качественного питьевого режима.
В 2013 - 2014 учебном году продолжена установка аппаратно-программных комплексов "Инфо-школа" (школы № 1, 3, 5, 25, 40, гимназия 1, 11) и "Аксиома" (школы № 9, 12, 17, 20, 34, гимназия № 2), которые позволяют осуществлять безналичный расчет за питание. Охват учащихся питанием составил 98%.
Летом 2014 года охват детей разными формами отдыха составил 70%. В 32 лагерях с дневным пребыванием детей отдохнули 5975 школьников.
Во всех лагерях с дневным пребыванием детей реализована программа деятельности, в основе которой представлены 5 тем: "Год культуры в России", "Спорт: Олимпиада 2014 года", "85 лет со дня рождения В.М.Шукшина", "60-летие освоение целины на Алтае", "Семейные ценности".
В летний период 2014 года в 4 детских оздоровительных лагерях и 2 санаторно-курортных учреждениях оздоровлено 3807 детей.
За счет средств муниципального бюджета в рамках программы "Развитие образования в городе Бийске" на 2014 - 2016 годы 61 спортсмен из малообеспеченных семей отдохнул в лагерях "Лесная сказка", "Факел", "Ракета" на спортивно-оздоровительных сменах; 18 детей, состоящих на разных формах учета, - в лагере "Алтай" на 3 смене. Также на 2 смене в лагере "Лесная сказка" проведена краевая смена для детей-инвалидов Алтайского края.
За счет средств краевого бюджета в краевых санаториях оздоровились более 20 детей из семей, пострадавших от наводнения, в "Факеле" в течение летнего периода - 48 подростков. В детском оздоровительном комплексе "Южный" в Республике Крым отдохнули 19 учащихся из семей, оказавшихся в зоне паводка.
Хорошие результаты показало использование в летней кампании 2014 года активных малозатратных форм отдыха и оздоровления, содействующих социальной адаптации детей и подростков (туристические походы, палаточные лагеря, краеведческие экспедиции, экологические отряды, трудовые объединения школьников, экскурсии) - 5642 человека.
Доля педагогических работников в возрасте до 30 лет в 2014 году составила 19%. Произошло незначительное снижение числа педагогов пенсионного возраста с 9,6% в 2013 году до 8,7% в 2014 году.
В 2014 году 17 молодым педагогам произведена единовременная выплата в размере 10 тыс. руб. Ежемесячно молодым специалистам производится доплата за первый год работы в размере 30% к должностному окладу; второй год - 20%; третий год - 10%.
Участие города Бийска в государственной программе Алтайского края "Льготная ипотека для молодых учителей на 2012 - 2015 годы" позволило приобрести квартиры 30 молодым учителям.

Дополнительное образование

В системе дополнительного образования города осуществляется деятельность по десяти направленностям: физкультурно-спортивная, художественно-эстетическая, социально-педагогическая, культурологическая, научно-техническая, спортивно-техническая, туристско-краеведческая, военно-патриотическая, эколого-биологическая, естественно-научная направленности. Востребованными среди обучающихся образовательных учреждений за последние три года являются: художественно-эстетическая, социально-педагогическая, физкультурно-спортивная направленности.
В течение 2014 года в учреждениях дополнительного образования на высоком организационном уровне прошли 46 городских массовых мероприятий (фестивали, конкурсы, соревнования, турниры), что способствовало разностороннему развитию индивидуальности детей, позитивной социализации и успешной самореализации личности. Участниками стали около 17372 обучающихся из 42 образовательных учреждений города. Также организованы 67 мероприятий по разным видам спорта с целью пропаганды здорового образа жизни и подготовки спортивного резерва. Участниками стал 6321 обучающийся из трех спортивных школ.
17% обучающихся спортивных школ приняли активное участие в 112 международных, Всероссийских турнирах, чемпионатах России, Сибирского федерального округа, первенстве Алтайского края по разным видам спорта, спартакиадах учащихся Алтайского края; обучающиеся центров и домов творчества - в 46 конкурсах и выставках разных уровней. За 2014 год 24% обучающихся учреждений дополнительного образования (от общего количества участников) стали победителями и призерами соревнований, турниров, конкурсов, выставок разных уровней. Важным условием успешности работы с творческими детьми и талантливыми спортсменами является обеспечение социально-экономической поддержки данной категории детей.
В 2014 году педагоги дополнительного образования, тренеры-преподаватели и руководители учреждений дополнительного образования принимали активное участие в конкурсах, семинарах, конференциях разных уровней (136 педагогов, более 80 мероприятий), что способствовало профессиональному росту руководящих и педагогических кадров муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей.
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- реализация мероприятий государственной программы "Развитие дошкольного образования в Алтайском крае" на 2011 - 2015 годы и муниципальной программы "Развитие образования в городе Бийске" на 2014 - 2016 годы;
- привлечение молодых специалистов в учреждения образования города;
- проведение ремонтных работ зданий и благоустройство территорий;
- организация безопасного, качественного и здорового питания учащихся;
- участие в городских, краевых и всероссийских конкурсах, конференциях;
- строительство детского сада в заречной части города;
- обеспечения выполнения на территории города показателей майских Указов Президента РФ в части обеспечения доступности дошкольного образования, повышения заработной платы педагогических работников.

Здравоохранение

Проблемы:
- недостаточная обеспеченность медицинскими кадрами;
- в городе сохраняется высокий уровень заболеваемости по ряду заболеваний, в том числе социально опасными болезнями.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.
Администрация города Бийска в 2014 году тесно взаимодействовала со всеми учреждениями здравоохранения города Бийска.


2013 год
2014 год
Общая заболеваемость населения, случаев на 1000 населения
1889,7
1972,4
Первичная заболеваемость, случаев на 1000 населения
715,1
684,3
Состоит на диспансерном учете, чел.
155415
157616

Уровень общей заболеваемости населения в 2014 г. составил 1972,4 случая на 1000 населения (в 2013 г. - 1889,7), уровень первичной заболеваемости - 684,3 случая на 1000 населения (в 2013 г. - 715,1), состоит на диспансерном учете 157616 человек (в 2013 г. - 155415).
Наиболее распространенные заболевания:
- болезни системы кровообращения: общая заболеваемость 417,7 случая (2013 г. - 391,4) на 1000 населения, первичная заболеваемость 46,6 случая (2013 г. - 42,9) на 1000 населения;
- болезни мочеполовой системы: общая заболеваемость 235,3 случая (2013 г. - 217,1) на 1000 населения, первичная заболеваемость 135,8 (2013 г. - 122,6) на 1000 населения;
- болезни органов дыхания: общая заболеваемость 212,6 случая (2013 г. - 234,1) на 1000 населения; первичная заболеваемость 137,1 случая (2013 г. - 149,8) на 1000 населения.
В 2014 году показатель общей смертности сохранился на уровне прошлого года. Отмечается снижение смертности в трудоспособном возрасте на 4,6% (умерло 634 человека, на 47 человек меньше чем в 2013 г.).
Основные причины смертности:
- болезни системы кровообращения - 1563 случая (увеличение на 48 случаев, 3,7% в сравнении с 2013 г.), в трудоспособном возрасте - 201 (снижение на 9 случаев, 1,5%);
- новообразования - 492 случая (увеличение на 55 случаев, 13,2% в сравнении с 2013 г.); в трудоспособном возрасте - 97 (увеличение на 7 случаев, 10,5%);
- травмы и несчастные случаи - 236 случаев (снижение на 30 случаев, 10,8% к 2013 г.), в трудоспособном возрасте - 144 (снижение на 28 случаев, 14,2%).
В 2014 году умерло 25 детей первого года жизни, показатель младенческой смертности составил 9,4%, что на 4,1% ниже показателя 2013 года, умерло на 2 ребенка меньше (в 2013 году умерло 27 детей до 1 года, показатель - 9,8%). В структуре младенческой смертности ведущее место, как и в 2013 году, занимают отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде, в 2014 году - 13 детей, что составляет 52% в структуре младенческой смертности, из них 9 детей недоношенные, 6 детей с экстремально низкой массой тела (690 - 990 г). Второе место в структуре младенческой смертности (20%) занимают врожденные пороки развития, умерло 5 детей. В 2013 году врожденные пороки развития составляли 14,8% (4 детей) и занимали третье место в структуре младенческой смертности. Третье место в структуре младенческой смертности (8%) занимают несчастные случаи - умерло 2 ребенка (асфиксия). В 2014 году зарегистрирован один случай убийства новорожденного ребенка. Смертность детей первого года жизни от несчастных случаев снизилась более чем в 2 раза (в 2013 году от несчастных случаев погибло 5 детей, 18,5%). Зарегистрированы по 1 случаю смерти ребенка первого года жизни от заболеваний органов дыхания, системы кровообращения и инфекционного заболевания. Снизилась младенческая смертность от заболеваний нервной системы.
В возрасте от 1 до 18 лет умерло 9 детей, в 2013 году - 21 ребенок. В структуре детской смертности ведущая причина - несчастные случаи и внешние причины смерти, умерло 6 детей (отравления угарным газом и пропанолом, утопление, травмы в дорожно-транспортном происшествии, падение (случайное выпадение из окна)). Случаев суицидов у детей и подростков за период 2012 - 2014 гг. не зарегистрировано. В 2014 году от заболеваний умерло 3 ребенка: 1 случай - врожденные пороки развития, 2 случая от заболевания нервной системы. В 2013 году от заболеваний умерло 14 детей.
Диспансеризация населения завершена у 41620 человек (101,1% от плана). Осмотрено 2835 участников, инвалидов ВОВ и лиц, приравненных к ним. На 2 этап диспансеризации направлено 9794 человека, завершили 2 этап 9730 человек. На 2015 год план диспансеризации остался прежним - 41152 человека. По состоянию на 05.02.2015 осмотрено 3267 человек.
Средняя заработная плата медицинских работников в 2014 году составила:
- врачи - 37045,99 руб. (увеличилась по сравнению с 2013 г. на 9,8%);
- медицинские сестры - 17866,94 руб. (увеличилась на 10,4%);
- младший медицинский персонал - 9441,69 руб. (увеличилась на 22,9%).
В рамках государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Алтайском крае" на 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года учреждениями здравоохранения города Бийска получены денежные средства в размере 73,5 млн руб., в т.ч. в 2014 г. - 12,4 млн руб.
Проведена замена оконных блоков:
- КГБУЗ "Первая городская поликлиника, г. Бийск" - 1,0 млн руб.,
- КГБУЗ "Городская больница № 2, г. Бийск" - 2,5 млн руб.,
- КГБУЗ "Городская больница № 4, г. Бийск" - 1,8 млн руб.,
- КГБУЗ "Городская поликлиника № 6, г. Бийск" - 0,7 млн руб.,
- КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск" - 4,7 млн руб.
Проведена замена систем отопления:
- КГБУЗ "Городская детская больница, г. Бийск" - 1,9 млн руб.
Поведен капитальный ремонт:
- КГБУЗ "Первая городская поликлиника, г. Бийск" - 1,1 млн руб. (первый этаж, туалеты).
Проведены аварийно-восстановительные работы на объектах здравоохранения, пострадавших от наводнения в мае - июне 2014 г.:
- КГБУЗ "Городская больница № 5, г. Бийск" - 6,3 млн руб.,
- КГБУЗ "Консультативно-диагностический центр, г. Бийск" - 3,8 млн руб.,
- АКГУП "Аптека № 113, г. Бийск" - 0,3 млн руб.
В настоящее время наиболее острый вопрос в здравоохранении Бийска - кадровая проблема. В городе работают 554 врача, из них 146 человек (26,4%) пенсионного возраста. Укомплектованность врачебными кадрами в городе Бийске в 2014 году составила 42,5% (2013 г. - 42,1%, по Алтайскому краю - 52,5%). При этом укомплектованность в стационарах составляет 37,9%, в поликлиниках - 47,1%. В течение трех лет по программе "Земский врач" переехали в сельскую местность 32 врача из города Бийска.
С целью улучшения укомплектованности врачебными кадрами лечебных учреждений в течение нескольких лет выпускникам города предоставляются целевые направления на обучение в Алтайском государственном медицинском университете (АГМУ, г. Барнаул) и Сибирском государственном медицинском университете (СГМУ, г. Томск). Учреждениями здравоохранения проводятся выплаты дополнительной стипендии "целевым" студентам в размере от 1,5 тыс. руб. Отделом Бийского межрайонного медицинского округа совместно с главными врачами лечебных учреждений с целью привлечения кадров проводятся встречи с выпускниками и интернами медицинских университетов.
В 2014 году после окончания прохождения последипломного обучения (интернатуры) в лечебные учреждения города трудоустроены 6 целевиков АГМУ. Направлены на прохождение последипломного обучения после окончания медицинского университета в 2014 году 12 целевиков АГМУ, 3 целевика СГМУ.
Администрация города предоставляет врачам служебное жилье. В 2012 году было предоставлено 26 квартир, в 2013 году - 29 квартир, в 2014 - 31. Медицинским работникам оказываются различные меры социальной поддержки: оказание единовременной материальной помощи по семейным обстоятельствам (мерой воспользовались в 2014 году 122 человека: 18 врачей, 53 средних и 41 младший медицинский работник), обеспечение местами в детских садах детей медицинских работников (14 чел.: 3 врача, 6 средних и 5 младших медицинских работников), санаторно-курортное лечение медицинских работников (6 чел.: 2 врача, 4 средних медицинских работника), санаторно-курортное лечение детей медицинских работников (26 чел.: 6 врачей, 18 средних и 2 младших медицинских работника), компенсация оплаты за путевки в летние оздоровительные лагеря детям медицинских работников (частичная или полная) - 52 чел.: 13 врачей, 29 средних и 10 младших медицинских работников, компенсация арендной платы за съемное жилье (частичная или полная) - 2 врача.
Информация по вакансиям размещена в центре занятости населения, на сайтах лечебных учреждений, на сайтах "Врачи РФ", "Авито".
Еще один путь решения кадровой проблемы - привлечение в профессию, повышение ее престижности. 28 марта 2014 года проведен День открытых дверей в учреждениях здравоохранения города для учащихся школ. В краевых конкурсах профессионального мастерства на звание "Лучший врач года", "Лучший специалист со средним медицинским образованием", "Лучший провизор" приняли участие медицинские работники лечебных учреждений города.
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- продолжение реализации государственной программы "Развитие здравоохранения Алтайского края до 2020 года", утвержденной Постановлением Администрации Алтайского края от 26 июня 2013 года № 331. Государственная программа "Развитие здравоохранения Алтайского края до 2020 года" направлена на создание эффективной системы охраны здоровья населения, обеспечивающей улучшение показателей здоровья, снижение уровня заболеваемости и инвалидности, формирование стойких позитивных демографических тенденций, прежде всего за счет снижения смертности от причин, управляемых системой здравоохранения, и, в конечном итоге, увеличение продолжительности активной жизни населения;
- 2015 год Президентом России объявлен Годом борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями. В рамках этой работы планируется повысить уровень информированности населения о проблеме артериальной гипертонии, атеросклероза и ведущих факторов риска сердечно-сосудистых заболеваний, увеличить процент выявляемости и объем профилактической помощи людям с высоким уровнем риска сердечно-сосудистых заболеваний и осложнений. Разработаны межведомственный план мероприятий по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний в 2015 году и план мероприятий по снижению смертности и повышению рождаемости на территории Алтайского края.

Опека

Проблемы:
- низкая социальная адаптация выпускников интернатных учреждений;
- несовершенство законодательства по постоянной регистрации детей-сирот и лиц из их числа на территории города Бийска, что препятствует им в полном объеме воспользоваться льготами и гарантиями;
- отсутствие возможности у замещающих родителей получить путевку в детское дошкольное учреждение вне очереди.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.
В 2014 году на территории города выявлено 74 ребенка, оставшихся без попечения родителей, что на 60% меньше чем в 2013 году.
Ежегодно количество детей, передаваемых в кровные и замещающие семьи, превышает количество детей, устроенных в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2014 году на 79% уменьшилось количество детей, устроенных на полное государственное обеспечение в интернатные учреждения.
В ходе совместной работы структур системы профилактики и всестороннего подхода к проблеме сиротства происходит ежегодное снижение количества родителей, лишенных родительских прав.
Для предотвращения случаев устройства детей в детские дома организована тесная работа с центром "Надежда", где дети находятся временно до выбора формы устройства. Так, общими усилиями 20 детей передано под опеку, минуя детские дома.
В отчетном году произошло снижение на 30% случаев оставления матерями детей в родильных домах (с 10 в 2013 г. до 7 в 2014 г.) Из них в учреждение передан только 1 ребенок, остальные нашли приемных родителей.
Продолжается работа по сохранению кровных семей. Одно из направлений - это организация совместной работы отдела опеки и попечительства и Дома ребенка с матерями, временно поместившими малышей в учреждение. Им разъясняются права и обязанности родителей, даются рекомендации по дальнейшему лечению и развитию детей, организованы консультации. В течение 2014 года в Дом ребенка временно устроено 18 детей.
В городе продолжает работу социальная квартира, организованная на базе КГБУСО "Комплексный центр социального обслуживания населения города Бийска", где одновременно предоставляют временное проживание и комплексную поддержку женщинам с детьми. В течение 2014 года в социальной квартире проживало 34 женщины с 45 детьми. Женщина может проживать в социальной квартире до 3 месяцев. Кроме проживания в комфортных условиях женщины совместно со специалистами отделения включаются в работу, направленную на преодоление собственной трудной жизненной ситуации. Все женщины включаются в программы по развитию ответственного родительства, нацеленные на повышение психолого-педагогической компетенции, формирование понимающего отношения к детям. За время проживания специалистами центра женщинам оказывается комплексная поддержка (восстановление документов, работа с близким окружением, оказание материальной помощи и т.д.).
В городе находятся 7 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых воспитываются 205 детей. Для активизации позиции граждан по созданию замещающих семей, под эгидой Совета женщин города продолжена работа передвижной выставки "Галерея сердец" с фотографиями воспитанников детских домов и реализуется проект "Ищу маму". Совместно с компанией ТВ-КОМ и администрациями детских домов запущена программа "Наши дети", где предлагаются различные формы устройства несовершеннолетних, рассказывается о детях, подлежащих устройству в семьи. Результаты очевидны: в 2014 году из детских домов, медицинских учреждений и Дома ребенка передано 65 детей (в 2013 году - 45).
Законодательством Российской Федерации и Алтайского края определены гарантии и льготы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в обеспечении их жилыми помещениями. Ведется работа по сбору документов на детей данной категории и лиц из их числа для включения в список на получение жилых помещений специализированного жилого фонда. В настоящее время в списке насчитывается 341 чел.
На семейных формах устройства в городе воспитывается 606 несовершеннолетних. На содержание 522 детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие в размере 8652 руб. В городе существует 10 приемных семей, где воспитывается 26 детей. На содержание детей выплачивается пособие и зарплата приемному родителю за каждого приемного ребенка.
В отчетном году проведено 172 рейда по обследованию жилищно-бытовых условий несовершеннолетних, в том числе по запросам судов, прокуратуры, уголовно-исполнительных инспекций, сигналов из медицинских организаций и граждан, в ходе которых обследовано более 900 семей.
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- реализация мероприятий муниципальной программы "Профилактика социального сиротства в городе Бийске" на 2014 - 2016 годы;
- в рамках грантовой поддержки социальных инициатив общественной организацией "Время перемен" планируется к реализации социальный проект "Верим. Надеемся. Ждем!" для ознакомления жителей города с формами устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с фотографиями воспитанников учреждений. Выставки будут проходить на различных площадках города.

Улучшение жилищных условий населения

Проблемы:
- число нуждающихся в жилых помещениях на 01.01.2015 - 2932 человека;
- число участников муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Бийске" - 1055.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.
На условиях софинансирования продолжается реализация мероприятий 185-ФЗ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В истекшем году на эти цели было направлено 289,35 млн рублей, в том числе за счет средств фонда содействия реформированию ЖКХ - 178 млн руб., средств краевого бюджета - 43,7 млн руб., собственных средств бюджета города - 67,65 млн рублей.
В 2014 году по программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" переселено 932 человека (количество семей 312), общая площадь расселяемых жилых помещений - 14,8 тыс. кв. м.
В рамках реализации положений Федерального закона № 5-ФЗ "О ветеранах" по обеспечению жильем ветеранов ВОВ в Администрацию города Бийска обратилось 25 человек, 14 включены в список, 1 ветеран и 8 вдов ветеранов Великой Отечественной войны улучшили свои жилищные условия в 2014 году. Из федерального бюджета на эти цели направлено 9,9 млн руб.
В 2014 году еще 250 молодых семей признаны участниками муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Бийске на 2011 - 2015 годы"; выданы сертификаты 33 семьям. Улучшила жилищные условия (приобрела жилье) 41 молодая семья.
В 2014 году в отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города по вопросу предоставления жилья обратилось 380 человек, 320 из них признаны нуждающимися в жилых помещениях и включены в список. По состоянию на 1 января 2015 года в городе Бийске 2932 человека признаны нуждающимися в жилых помещениях. Заключено 320 договоров социального найма муниципальных жилых помещений; по договорам краткосрочного найма предоставлено 150 жилых помещений, по договорам служебного найма - 48.
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- реализация муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска на 2013 - 2017", переселение 1789 человек по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда;
- реализация муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Бийске на 2011 - 2015 годы".

Рынок труда и занятость населения

Проблемы:
- дисбаланс спроса и предложения на рынке труда города Бийска;
- дефицит квалифицированных кадров и специалистов рабочих профессий;
- существенные диспропорции в уровне оплаты труда между различными секторами экономики города;
- уровень заработной платы ниже чем в среднем по СФО и по России в целом;
- наличие "теневых" доходов и занятости.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.
В целях развития социального партнерства в сфере труда разработано 3-стороннее Соглашение на 2014 - 2016 годы между объединениями работодателей, профсоюзами и Администрацией города. В Соглашении зафиксированы основные целевые показатели в сфере труда, в том числе по повышению заработной платы в соответствии с индикативным планом социально-экономического развития города. Для обоснованного ведения переговоров по заключению городского Соглашения и для его подписания на территории города создано Бийское территориальное отделение Объединения работодателей Алтайского края "Союз промышленников" (рег. номер 01-14-03 от 26.03.2014), председателем которого назначен генеральный директор ОАО ФНПЦ "Алтай" Жарков А.С.
Контроль за выполнением Соглашения осуществляется с помощью городской 3-сторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. За отчетный период проведено три заседания комиссии, на которых рассмотрены вопросы об утверждении проекта городского 3-стороннего Соглашения, выполнении государственных программ по содействию занятости населения, уровне средней заработной платы и погашении задолженности по ней, организации городского месячника по благоустройству территории города, заключении коллективных договоров в организациях города.
Среднемесячная заработная плата в организациях города в 2014 году составила 19206 руб. с темпом роста 107,1% к 2013 году.
В отчетном периоде продолжена работа по заключению коллективных договоров в организациях города. По состоянию на 01.01.2015 в городе действует 411 коллективных договоров. Коллективно-договорными отношениями охвачено 54759 человек, что составляет 87,3% численности работников организаций города.
Распоряжением Администрации города от 28.03.2014 № 415-р создана рабочая группа по вопросам выплаты заработной платы, в состав которой входят представители прокуратуры города, Государственной инспекции труда в Алтайском крае, городских советов профсоюзов и работодателей, Думы города. За отчетный период проведено 12 заседаний рабочей группы, рассмотрены 47 организаций, в том числе 15 - по вопросам погашения задолженности по заработной плате, 32 - по вопросам повышения уровня заработной платы. С учетом ситуации в каждом конкретном случае определяются мероприятия по увеличению заработной платы, снижению ее задолженности.
В результате совместных действий погашена задолженность по заработной плате в ОАО "Бийский комбинат хлебопродуктов", на 01.01.2015 по данным статистики просроченная задолженность по заработной плате в организациях города отсутствовала.
В рамках государственной программы "Содействие занятости населения Алтайского края" осуществлялись мероприятия по организации трудоустройства и временной занятости безработных граждан, в том числе:
- организация общественных работ - 350 человек;
- организация временного трудоустройства безработных, испытывающих трудности в поиске работы, - 65 человек;
- оказание финансовой помощи для организации самозанятости безработных граждан - 50 человек;
- содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные для них рабочие места - 9 человек;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 1200 человек;
- профессиональное обучение безработных граждан - 408 человек.
Уровень регистрируемой безработицы на конец 2014 года составил 0,9% к численности трудоспособного населения, количество зарегистрированных безработных - 1130 человек.
Особое внимание уделялось реализации мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан как одной из форм поддержки предпринимательской инициативы. В отчетном периоде проведено 12 заседаний городской комиссии по отбору бизнес-проектов безработных граждан. В результате положительные заключения выданы по 50 бизнес-проектам в различных сферах экономической деятельности, единовременную финансовую помощь получили 50 человек на сумму 3,03 млн руб.


2013 год
2014 год
Уровень безработицы на конец года, % к трудоспособному населению
0,8
0,9
Численность безработных на конец года, чел.
1050
1130
Напряженность на рынке труда, безработных на 1 вакансию
0,6
0,56
Количество безработных, нашедших работу при содействии службы занятости, чел.
5006
4968
Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием с целью поиска подходящей работы, %
66,9
67,4
Заявлено вакансий работодателями, ед.
16018
16033
Численность занятых в экономике, тыс. чел.
81,8
81,3
Ввод новых рабочих мест, ед.
1305
1343
Среднемесячная заработная плата, руб.
17940
19206

За 2014 год проведено 4 заседания городской Межведомственной комиссии по охране труда и безопасности производства. По решению МВК в организациях, где произошли несчастные случаи, были разработаны мероприятия по предупреждению травматизма.
В 2014 году специальная оценка условий труда проводилась в 117 организациях города, в том числе в 22 - муниципальных. Оценка условий труда проведена на 3194 рабочих местах. Всего на 01.01.2015 аттестовано 29325 рабочих мест, что составило 93% от общего количества рабочих мест, подлежащих оценке.
Для обучения руководителей и специалистов организаций вопросам охраны труда в городе действуют три учебных Центра (Центр Технологического института, ООО "Бийская бизнес-школа", КГБПОУ "Бийский промышленный технологический колледж"). С учетом трехгодичного цикла обучения на 01.01.2015 обучение по охране труда в учебных центрах прошли 3218 человек.
В отчетном году организованы: месячник безопасности, приуроченный к Всемирному Дню охраны труда (28 апреля), ежегодный городской конкурс среди организаций города на "Лучшую организацию охраны труда", городской "День охраны труда", 3 семинара по различным актуальным вопросам организации работы по охране труда.
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- выявление "теневой" занятости, легализация трудовых отношений;
- легализация "заработной платы в конвертах";
- реализация мероприятий государственной программы "Содействие занятости населения Алтайского края".

Социальная поддержка населения

Проблемы:
- значительный удельный вес населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума;
- увеличение численности нуждающихся в социальной поддержке, объем которой не является достаточным для решения проблем социально незащищенных граждан.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.
В управлении социальной защиты населения по городу Бийску на учете состоит 64621 гражданин, получающий меры социальной поддержки, что составляет 30,2% от общего числа жителей.
Одним из направлений в деятельности управления социальной защиты населения по городу Бийску является выдача удостоверений льготным категориям граждан.
За отчетный период выдано 1624 удостоверения, из них:
- 1408 "Ветеран труда Алтайского края" (в т.ч. дубликаты);
- 143 "Ветеран труда" (дубликаты);
- 14 "Ветеран Великой Отечественной войны" (ст. 14, 15, 20);
- 49 "О праве на льготы членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников ВОВ, ветеранов боевых действий";
- 1 "Свидетельство о реабилитации";
- 8 "Гражданам Семипалатинского полигона, участникам Ликвидации аварии на ЧАЭС";
- 1 "Несовершеннолетним узникам фашистских лагерей".
В 2014 году проведено 50 заседаний комиссии по рассмотрению документов граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Алтайского края", на которых рассмотрено 1353 заявления. Принято 1348 решений о присвоении звания гражданам.
Получено 18 постановлений и Указов Администрации Алтайского края "О присвоении звания Ветеран труда Алтайского края" на 1306 человек.
За 2014 год мерами социальной поддержки воспользовались 26837 граждан, из них:
- 22379 ветеранов труда на сумму 163,8 млн руб.;
- 41 труженик тыла - 264,3 тыс. руб.;
- 735 реабилитированных лиц, 11 пострадавших от политических репрессий - 5226,2 тыс. руб.;
- 2280 доноров - 26,2 млн руб.
В 2014 году реализовано 148256 проездных билетов на сумму 106,7 млн руб. Выдано 1437 разрешений на право приобретения льготного проездного билета лицами, не учтенными в краевом и федеральном регистрах. В 2014 году продолжилась единовременная выдача разрешений на приобретение проездного билета гражданам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, на каждый месяц до конца года или окончания срока инвалидности.
Управлением социальной защиты населения по городу Бийску за 2014 год произведены выплаты:
- 8 гражданам в соответствии с законом Алтайского края от 28.10.2005 № 78-ЗС "О государственной гражданской службе Алтайского края";
- 233 гражданам в соответствии с законом Алтайского края от 27.12.2007 № 154-ЗС "О доплате к пенсии в Алтайском крае";
- 1 почетному гражданину в размере 8100 рублей в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 24.03.2005 № 155 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин Алтайского края";
- 38 гражданам в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств";
- 372 членам семей в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.08.2005 № 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг";
- 6 гражданам в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2123-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
- 1 гражданину в соответствии с Федеральным законом от 26.11.1998 № 175-ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча";
- 70 гражданам в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
- 133 гражданам в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Одной из мер социальной поддержки граждан с низким уровнем дохода является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Количество получателей в 2014 году составило 6517, выплачено 88,4 млн руб. Средний размер субсидии составил 1130,8 руб.
Количество получателей ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - 50767 человек, сумма выплат - 246,8 млн руб.
Одной из форм государственной поддержки семей, имеющих детей, является ежемесячное пособие на ребенка.
По состоянию на 01.01.2015 в управлении социальной защиты населения по городу Бийску на учете состоит 9554 получателя пособий на детей, относящегося к малообеспеченной категории граждан, в том числе:
- ежемесячное пособие на ребенка на общих основаниях получают 6075 семей;
- ежемесячное пособие на детей одиноких матерей получают 1894 человека;
- ежемесячное пособие на детей из многодетных семей назначено 1084 семьям;
- ежемесячная денежная выплата до трех лет назначена 493 семьям.
Адресная помощь оказана:
- 306 семьям по программе "Соберем детей в школу" на сумму 353,4 тыс. руб.;
- 924 малообеспеченным гражданам на сумму 1676,6 тыс. руб.;
- 3 гражданам на сумму 60 тыс. руб. предоставлена единовременная материальная помощь на подключение жилых домов к природному газу.
В соответствии с приказом Главалтайсоцзащиты от 20.02.2014 № 25 освоено новое направление работы - ежемесячная материальная помощь ветеранам боевых действий, имеющим инвалидность 1 или 2 группы или инвалидность любой группы с ампутацией конечностей или других органов:
- 21 ветерану боевых действий предоставлена ежемесячная материальная помощь в размере 500 рублей на сумму 97,5 тыс. руб.
В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 12.09.2014 № 425 оказана адресная финансовая помощь 3 гражданам Украины, получившим временное убежище на территории Алтайского края, на сумму 5700 руб.
В 2014 году по индивидуальным программам реабилитации и мерам социальной поддержки получили консультацию 375 родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
2729 детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставлена денежная компенсация расходов на оплату полной стоимости питания в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, организованных на базе 30 образовательных учреждений города.
В течение 2014 года велась работа с инвалидами и пожилыми людьми. По состоянию на 01.01.2015 на учете в управлении социальной защиты населения по городу Бийску состоит 324 совершеннолетних недееспособных гражданина, из них 12 человек находятся в КГБУЗ "Психиатрическая больница, г. Бийск" без опеки физических лиц. В 2014 посещено 165 судебных заседаний по вопросам опеки и попечительства, установлена опека над 45 совершеннолетними недееспособными гражданами.
В КГБУСО "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства города Бийска" за 2014 год обратилось 509 человек.
В 2014 году управлением социальной защиты населения по городу Бийску оказана адресная материальная помощь:
- 39 гражданам, вернувшимся из мест лишения свободы, на сумму 40 тыс. руб.;
- 54 лицам без определенного места жительства на сумму 71,5 тыс. руб.
19704 гражданам, не имеющим льгот, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по возрасту, произведена выплата компенсации разницы в стоимости единого проездного билета. Произведена выплата компенсации стоимости единого проездного билета 55 гражданам, включенным в федеральный регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, на сумму 29,5 тыс. рублей.
В целях социальной поддержки неблагополучных и малообеспеченных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, произведено частичное возмещение расходов на питание учащимся Краевого государственного образовательного учреждения "Бийский лицей-интернат Алтайского края". В 2014 году компенсация выплачена 14 семьям на сумму 30,0 тыс. руб.
В целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан оказывалась услуга социального такси. В 2014 году принято 3138 заявок на сумму 898,85 тыс. руб.
11 семьям произведена выплата социального пособия для компенсации расходов малоимущих граждан по уплате налога на имущество физических лиц за 2013 год на сумму 31,4 тыс. рублей.
7503 получателям оказана помощь по компенсации разницы в тарифах по отоплению и горячему водоснабжению за счет средств бюджета города на общую сумму 121,9 млн руб.
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- реализация мероприятий муниципальных программ в данной сфере: "Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе Бийске" на 2013 - 2015 годы и "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы;
- социальная поддержка малоимущих, граждан, имеющих право на льготные выплаты.

Энергетика и газификация

Проблемы:
- высокая изношенность электросетевого хозяйства;
- наличие "бесхозяйных линий" и "брошенных" необслуживаемых МКД;
- незаинтересованность инвесторов в строительстве новых газопроводов в городе Бийске в связи с высокими требованиями по "сейсмичности", существующей "стесненности условий строительства", низкой активности населения по подключению газа;
- низкий уровень платежеспособности граждан и несовершенство законодательства по социальной поддержке населения при подключении к газопроводу.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.
В 2014 году за счет средств бюджета города завершено строительство распределительных газопроводов ГРП-3, 4, 6, 7, 9, 48 протяженностью 16,64 км с возможностью подключения 1042 домовладений. Выполнены работы по проектированию внутридомового газопровода на многоквартирных домах ГРП-64, ГРП-66, ГРП-67, ГРП-67/1 (16 многоквартирных домов, 1678 квартир). Стоимость проектных работ составляет 479,0 тыс. руб.
В связи с неисполнением взятых на себя обязательств со стороны ООО "Росгазификация" в рамках трехстороннего Соглашения за счет средств бюджета города выполнено проектирование подводящих газопроводов до ГРП-1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 48, 10/1 от магистрального газопровода среднего давления ГГРП-4 до газовой котельной № 6. Стоимость проектных работ составляет 180,5 тыс. руб. Документы переданы в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края для проведения аукциона по строительству подводящих сетей.
За счет средств инвестора завершено строительство распределительного газопровода Пускового комплекса № 9 (район туберкулезной больницы), протяженностью 10,7 км с общим количеством подключаемых домовладений - 439. Пуск газа запланирован в 2015 году. Произведена разбивка трассы ПК № 8 (район чулочно-носочной фабрики) протяженностью 10,05 км с возможностью подключения 351 домовладения, проводятся подготовительные работы для начала строительства. Выполняются работы по подготовке к проектированию ПК-5 (район ЦГБ), протяженность распределительного газопровода 10,8 км, количество подключаемых домовладений - 480.
Совместно с предприятиями города проведена выставка-продажа газового оборудования в ГДК в мае 2014 года с подробными консультациями по газификации домовладений.
Проведено 23 контрольных выезда по объектам газификации города Бийска с проектными организациями Барнаула, Новосибирска, Бийска.
Для подготовки города к отопительному сезону 2014 - 2015 гг. постановлением № 1612 от 18.06.2014 утвержден состав городского штаба. Еженедельно проводились расширенные заседания штаба с ресурсоснабжающими организациями и управляющими компаниями.
Совместно с Ростехнадзором в период с 01.09.2014 по 31.10.2014 проводилась проверка готовности топливно-энергетического комплекса к отопительному сезону. По результатам проверки городом получен паспорт готовности к прохождению отопительного сезона 2014 - 2015 гг.
Проводилась работа по подключению многоквартирных жилых домов, построенных по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, к тепловым и электрическим сетям.
В 2014 году проводились подготовительные мероприятия по продаже или передаче в аренду бесхозяйных электрических сетей.
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- завершение актуализации "Схемы теплоснабжения города Бийска до 2030 года";
- реализация мероприятий муниципальных программ "Газификация города Бийска на 2013 - 2015 годы" и "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2010 - 2014 годы.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Проблемы:
- высокий износ систем коммунальной инфраструктуры, большая доля ветхого и аварийного жилья;
- недостаток мер административного воздействия у органов местного самоуправления по отношению к ТСЖ, управляющим компаниям и ресурсоснабжающим организациям;
- отставание темпов восстановления и развития улично-дорожной сети от темпов износа автомобильных дорог. Ежегодная нормативная потребность в финансовых средствах на ремонт и капитальный ремонт превышает фактические расходы;
- неразвитость дорожной сети в периферийных районах города и в частном секторе. Часть улично-дорожной сети (в основном в частном секторе) не имеет твердого покрытия;
- несоответствие развития автодорожной сети темпам прироста количества автомобилей у населения;
- отсутствие схем организации дорожного движения и дислокации дорожных знаков и дорожной разметки (приоритетное направление в ряду мероприятий, направленных на безопасность дорожного движения);
- дефицит на некоторых участках пропускной способности улично-дорожной сети;
- требуется строительство новых сетей наружного освещения и реконструкция уже действующих;
- отсутствует освещение дворовых территорий во многих районах города (особенно старой застройки);
- существующая система сбора и утилизации бытовых отходов и мусора требует совершенствования;
- плановая прочистка ливневой канализации осуществляется не в полном объеме.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.
В 2014 году на ремонт внутридворовых территорий и подъездов к внутридворовым территориям в г. Бийске выделено 41890,2 тыс. руб., в том числе 39795,7 тыс. руб. - средства краевого бюджета, 2094,5 тыс. руб. - средства местного бюджета. В отчетном году отремонтировано 37 дворовых территорий. Площадь асфальтобетонного покрытия - 34,2 тыс. кв. м.
В 2014 году выполнены работы по ремонту дорожного покрытия по ул. Волочаевская от пер. Шубенского до ул. Яминской - 17,3 тыс. кв. м на сумму 28,6 млн руб.
За летний период 2014 года проведены работы по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия дорог города струйно-инъекционным методом с применением битумной мастики - 8014 кв. м на сумму 5997,9 тыс. руб. - средства местного бюджета.
В 2014 году выполнены работы по реконструкции 2,2 км линий уличного электроосвещения на общую сумму 885,3 тыс. руб. Были освещены:
- ул. Горького от ул. Новгородской до ул. Московской;
- ул. В.Максимовой;
- Петровский бульвар;
- пер. Железнодорожный (Гимназия № 2);
- сквер по ул. Волочаевской;
- ул. Матросова от ул. Разина до ул. Котова;
- сквер им. К.И.Фомченко.
В 2014 году ликвидировано несанкционированных свалок на общую сумму 428,9 тыс. руб., вывезено на полигон ТБО 884,8 тонны мусора. Основными проблемными участками по несанкционированным свалкам были и остаются территории, прилегающие к частному сектору.
В 2014 году выполнены работы по устройству водоотводного канала в п. Сорокино в рамках противопаводковых мероприятий (160,73 тыс. руб.). Также, в рамках противопаводковых мероприятий выполнены работы по укреплению выхода водоотводного канала по ул. Цесовской (в месте выхода, береговая линия реки Бия), укрепление, углубление и очистка водоотводного канала по ул. Цесовской, общая сумма на проведение данных мероприятий составила 164,9 тыс. руб.
В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 12.01.2012 № 8 "Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов субсидий на проведение мероприятий по благоустройству кладбищ на 2012 год и последующие годы" бюджетные ассигнования городу Бийску в 2014 году составили 2,7 млн руб. Средства направлены на выполнение работ по строительству дороги на объекте кладбище "Северное" (район электроподстанции "Бийская") протяженностью 716,1 м.
По состоянию на 01.01.2015 в городе расположено 1810 многоквартирных домов, обслуживанием которых занимаются 33 управляющих организации, 85 ТСЖ. Число многоквартирных домов, подключенных к тепловым сетям, составляет 1290, к сетям электроснабжения - 1810, к сетям холодного водоснабжения - 1108.
В рамках реализации Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" подлежало оснащению общедомовыми приборами учета тепловой энергии 946 многоквартирных домов. Общедомовые приборы учета электрической и тепловой энергии установлены в полном объеме.
В рамках муниципальной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов города Бийска на 2014 год" модернизировано 10 лифтов в двух многоквартирных жилых домах. Сумма финансирования составила 8,1 млн руб., в том числе 2 млн руб. - федеральные средства, 0,3 млн руб. - средства краевого бюджета, 5,2 млн руб. - средства местного бюджета, 0,6 млн руб. - средства собственников жилья.


2013 год
2014 год
Количество многоквартирных домов в городе, ед.
2017
1810
Количество отремонтированных внутридворовых территорий, ед.
77
37
Площадь отремонтированного асфальтобетонного покрытия внутридворовых территорий, тыс. м
61,3
34,2
Финансирование по программе "Ремонт внутридворовых территорий и подъездов к внутридворовым территориям", млн руб.
70,1
41,9
Субсидии на проведение мероприятий по благоустройству кладбищ, млн руб.
2,7
2,7

В 2014 году восстановлено общее имущество 34 многоквартирных домов, пострадавших от весенне-летнего паводка, на сумму 37,9 млн руб. за счет средств федерального бюджета.
Межведомственной комиссией при проведении обследования 190 жилых домов признано аварийными, подлежащими сносу.
Сформирована программа по проведению капитального ремонта мест общего пользования многоквартирных жилых домов на 2014 - 2042 годы.
В целях улучшения внешнего облика города, привлечения внимания к проблеме благоустройства и сохранности домов и дворовых территорий в 2014 году проведен конкурс в области благоустройства на соискание муниципальных грантов. В рамках конкурса поддержано 20 проектов, из них 8 проектов физических лиц. Общая сумма поддержки составила 1 млн руб. Самое востребованное направление данного конкурса - "Устройство детских площадок, спортивных площадок, дворов, парков, зон отдыха, площадей и набережных".
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- проведение ремонта внутридворовых территорий и подъездов к внутридворовым территориям города;
- реализация мероприятий муниципальных программ "Развитие жилищно-коммунального хозяйства, озеленения и благоустройства в городе Бийске" на 2014 - 2016 годы и "Капитальный ремонт многоквартирных домов города Бийска на 2014 год";
- подготовка документации по расселению аварийного жилья;
- разработка схем водоснабжения и водоотведения города;
- проведение открытых конкурсов по определению МКД управляющих компаний;
- содействие лицензированию управляющих компаний;
- проведение работ по актуализации и оптимизации дислокации дорожных знаков и дорожной разметки;
- проведение работ по реконструкции и строительству новых линий освещения, в том числе внутридворовых территорий;
- благоустройство парка Победы, территории старого центра вблизи Камня Скорби, капитальный ремонт Петровского бульвара, капитальный ремонт памятника войнам-текстильщикам, создание зоны отдыха в районе водомерного поста на Зеленом клине.

Демографическая ситуация

Проблемы:
- естественная убыль населения, рождающееся поколение не восполняет поколения своих родителей;
- снижение рождаемости, обусловленное вхождением в фертильный возраст малочисленного поколения "демографической ямы 90-х годов", когда произошло резкое сокращение рождаемости;
- старение населения (увеличение населения в возрасте старше трудоспособного) и снижение численности населения в трудоспособном возрасте за счет эмиграции.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.
В январе - декабре 2014 года в городе по данным Алтайкрайстата родилось 2711 младенцев, это на 149 детей меньше чем в 2013 году. Демографический спад обусловлен вхождением в фертильный возраст молодых людей, рожденных в 1990 - 1995 гг., когда произошло почти двукратное снижение родившихся. Коэффициент рождаемости на тысячу человек населения составил 12,7 (по Алтайскому краю - 13,1).
В отчетном году выросло количество семей города, где родились двойни. В 2014 году двойняшки родились в 31-й семье, в 2013 их было 29.
Ежегодно растет число многодетных семей, имеющих троих и более детей. В отчетном году зарегистрировано 292 семьи, в которых воспитывается трое детей; 57 семей, имеющих четырех детей; 23 семьи, в которых пять и более детей.
Ежегодно увеличивается число женщин, решивших родить ребенка в возрасте 41 год и старше.
В 2014 году продолжительность жизни в нашем городе составила:
- среди мужчин - 62 года;
- среди женщин - 74 года.
В прошедшем году 100-летний юбилей пережили 68 человек, причем долгожителей женщин в три раза больше чем мужчин.
Число умерших в 2014 году составило 3136, на 5 человек меньше показателя 2013 года. Коэффициент смертности на тысячу населения - 14,7 (по Алтайскому краю - 14,2).
По-прежнему, сохраняется тенденция естественной убыли населения, в 2014 году разница между умершими и родившимися составила 425 человек.


2013 год
2014 год
Число прибывших, чел.
4790
5904
Число выбывших, чел.
5599
5351
Миграционный прирост населения, чел.
809
553
Родилось, чел.
2860
2711
Умерло, чел.
3141
3136
Естественная убыль населения, чел.
-281
-425
Коэффициент рождаемости, на 1000 чел.
13,3
12,7
Коэффициент смертности, на 1000 чел.
14,6
14,7
Коэффициент естественного прироста (убыли), на 1000 чел.
-1,3
-2

По статистике отдела ЗАГС в 2014 году заключено 1835 браков, на 227 меньше чем в 2013 году. Все чаще мужчины и женщины предпочитают проживание в "гражданском браке".
К сожалению, статистика свидетельствует, что ежегодно количество разводов превышает половину от числа заключенных браков, в 2014 году это соотношение составило 66,2%.
В 2014 году в 39,6% распавшихся браков осталось 727 несовершеннолетних детей, которые будут воспитываться в неполных семьях.
По данным Алтайкрайстата в 2014 году в город на постоянное место жительства прибыло 5904 человека, выбыло - 5351 человек. Впервые за долгое время в Бийске отмечен миграционный прирост населения в количестве 553 человек.
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- реализация государственной семейной политики на территории города, популяризация ценностей материнства, семьи и детства;
- содействие учреждениям здравоохранения в проведении диспансеризации населения;
- оказание поддержки семьям, имеющим детей, в том числе малоимущим семьям;
- поддержка многодетных семей.

Направление 3. Развитие малого и среднего
предпринимательства

Проблемы:
- высокая стоимость кредитных ресурсов;
- высокая стоимость энергоресурсов, ГСМ и непрозрачность расчетов тарифов по ним;
- высокая доля теневого бизнеса.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.
Администрацией города реализуется муниципальная программа "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бийске" на 2014 - 2017 годы. На реализацию мероприятий программы привлечено 2,3 млн руб. за счет средств краевого бюджета, 9 млн руб. за счет средств федерального бюджета.
В отчетном году проведено 2 заседания Общественного Совета по предпринимательству, на которых рассмотрены вопросы соблюдения законодательства по установке пожарных гидрантов, об итогах участия субъектов малого и среднего предпринимательства города в мероприятиях государственной и муниципальной поддержки, о создании инновационного территориального кластера "Алтайкомпозит", об изменении в налоговом законодательстве Российской Федерации, о деятельности МБУ "Бийский бизнес-инкубатор" и др.
Предприниматели города могут получить консультации по интересующим вопросам в информационно-консультационном центре поддержки предпринимательства. За 2014 год поступило 817 обращений, оказано 1002 информационно-консультационных услуги. Наибольшее число обращений связано с государственной финансово-кредитной поддержкой (48%), правовыми вопросами (20%), развитием бизнеса, управлением персоналом, бухгалтерским учетом и налогообложением (32%).
Важным фактором поддержки малого и среднего предпринимательства является финансово-кредитная поддержка. На конкурс по предоставлению субсидий на выплату грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в 2014 году подано 22 заявки. Поддержку получили 19 проектов, в том числе: 6 проектов - в социальной сфере, 5 проектов - в производственной сфере, 4 проекта - в сфере бытовых услуг, 2 проекта - в сфере оказания деловых услуг для малого и среднего бизнеса, 1 проект - в сфере общественного питания и бытовых услуг.
Из 19 компаний - получателей поддержки 7 являются субъектами молодежного предпринимательства, 5 организованы гражданами из числа безработных, стоящих на учете в Центре занятости населения, 3 являются резидентами бизнес-инкубатора.
Общая сумма поддержки составила 5,7 млн руб., из них 4,1 млн руб. - средства федерального бюджета. Реализация данных проектов предусматривает:
- привлечение 4,9 млн руб. собственных и заемных средств;
- создание более 93 новых рабочих мест со средней заработной платой 11,2 тыс. руб.;
- налоговые отчисления в 2015 году в размере 4,3 млн руб.
Производственные компании города Бийска принимают активное участие в выставках и конференциях различного уровня. В рамках мероприятий финансовой поддержки компании имеют возможность возместить 2/3 от понесенных затрат, но не более 200 тыс. руб. Данным видом поддержки в 2014 году воспользовались 6 организаций на сумму 570 тыс. руб. За год получателями поддержки создано 37 новых рабочих мест, сохранено 358 рабочих мест со средней заработной платой 23,1 тыс. руб.
Поддержкой в виде компенсации до 85% затрат на аренду или приобретение помещения, ремонт или строительство помещения, приобретения мебели, инвентаря в отчетном году воспользовались 13 организаций, из них:
- 2 являются производителями медицинского оборудования и аппаратов;
- 7 оказывают услуги по уходу, присмотру, обучению и развитию детей;
- 2 организации занимаются реализацией и сервисным обслуживанием медицинской техники;
- 1 организация является изготовителем верхней детской одежды;
- 1 организация обеспечивает занятость инвалидов.
Общая сумма полученной ими поддержки составила 6,6 млн руб. Получателями поддержки создано 20 новых рабочих мест, сохранено 118 со средней заработной платой 12,2 тыс. руб. Сумма налоговых отчислений - 6 млн руб.
За отчетный период в Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры направлено:
- 9 ходатайств о включении малых организаций города в программу по возмещению части затрат по договорам лизинга. Из них 6 получили поддержку на общую сумму 1,7 млн руб.;
- 11 ходатайств о включении малых организаций города в конкурсный отбор по субсидированию процентной ставки по кредитам, выданным на строительство (реконструкцию) производственных зданий и (или) приобретения оборудования. Сумма поддержки составила 267 тыс. руб.;
- 17 ходатайств о включении проектов начинающих предпринимателей в конкурсный отбор по предоставлению целевых грантов на открытие собственного бизнеса. Поддержку получили 4 организации на общую сумму 1,4 млн руб.;
- 5 ходатайств о включении проектов предпринимателей в конкурсный отбор на получение грантов Губернатора Алтайского края в сфере экономики. Поддержку получили 2 организации на сумму 1,1 млн руб.
Субсидирование части затрат, связанных с осуществлением ремесленной деятельности, получили 4 субъекта на сумму 961 тыс. руб.
Микрозаймы в Алтайском фонде микрозаймов получили 23 компании на общую сумму 13,5 млн руб. Поручительством НО "Алтайский гарантийный фонд" воспользовались 4 субъекта на сумму 10,4 млн руб.


2013 год
2014 год
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.
7376
7503
Доля занятых в сфере малого и среднего бизнеса в общей численности занятых в экономике, %
44,2
44,5
Финансовая поддержка СМСП из бюджетов всех уровней, млн руб.
35,8
30,8
Количество СМСП, получивших финансовую и кредитную поддержку, ед.
152
144
Доля поступлений от СМСП в собственных доходах бюджета города, %
28,7
34,6
Среднемесячная начисленная заработная плата в малых организациях, руб.
12315
13606

Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.
Добавить:
- реализация муниципальной программы "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бийске" на 2014-2017 годы;
- поддержка деятельности МБУ "Бийский бизнес-инкубатор";
- информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах государственной финансово-кредитной поддержки.

Потребительский рынок

Проблемы:
- низкий уровень культуры обслуживающего персонала;
- недостаточная освещенность торговых объектов в ночное время.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.
Обеспеченность жителей города торговыми площадями на 01.01.2015 составляет 218,47%. При нормативе 101,091 тыс. кв. м фактически общая торговая площадь действующих магазинов составляет 220,85 тыс. кв. м. Обеспеченность населения торговыми площадями на 1000 жителей составляет 1033,47 кв. м.
За 2014 год введено 29 торговых объектов общей площадью 42965,2 кв. м.
По состоянию на 01.01.2015 в городе осуществляют деятельность 876 магазинов из них: 230 магазинов шаговой доступности, 207 специализированных продовольственных магазинов, 52 объекта торговли реализуют собственную продукцию. За 2014 год открыто 16 магазинов самообслуживания; 77 торговых объектов оборудованы специальными приспособлениями и оборудованием, обеспечивающим доступ маломобильным группам населения.
В 2014 году введен в эксплуатацию ТРЦ "Воскресенье". Площадь нового торгового центра составляет 22 тыс. кв. м.
На 01.01.2015 на территории города Бийска осуществляет оптовую торговлю потребительскими товарами 51 субъект. Из них продовольственными товарами - 32 субъекта, непродовольственными - 19. В городе действует 4 распределительных центра ООО "Прайд-А", из них 2 - широкого ассортимента и 2 - специализированные (алкоголь, фрукты).
Доля объема продаж продовольственных товаров алтайских товаропроизводителей в ассортиментной матрице по итогам мониторинга за 2014 год составила 67,2%. Ключевым фактором для представления на прилавках продукции тех или иных производителей выступает качество товара, его экологическая безопасность. В этой ситуации продукция алтайских производителей объективно находится в приоритетной группе.
В соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Администрации Алтайского края "О порядке организации деятельности ярмарок на территории Алтайского края" в целях улучшения обеспечения населения города сельскохозяйственной продукцией, продукцией предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, поддержки социально незащищенных групп населения и местных товаропроизводителей, а также сдерживания роста цен Постановлением Администрации города Бийска утвержден сводный план организации городских социальных ярмарок в 2014 году в городе Бийске на Петровском бульваре. За отчетный период проведены 2 медовых ярмарки, 1 сельскохозяйственная ярмарка и 7 "социальных ярмарок".
В городе зарегистрировано 3 универсальных рынка, на которых торговля организована в соответствии с требованиями основных нормативных правовых актов, регламентирующих санитарно-эпидемиологическое благополучие, соблюдение требований стандартов и защиту прав потребителей. Для работы в новых условиях на всех рынках города проведены реконструкции согласно действующему законодательству. В капитальных строениях рынков общей торговой площадью 4382 кв. м организовано 227 торговых мест, в том числе местными товаропроизводителями арендовано 12 мест.
Организована работа 3 ярмарок у рынков: "Димакс" - универсальная ярмарка на 44 рабочих места; ООО "Вема" - универсальная ярмарка на 445 рабочих мест; ООО "Вема" - специализированная ярмарка (авто) на 500 автомобилей.
В соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" за 2014 год оформлено 10 распоряжений на согласование решений по размещению на земельных участках ярмарок на 1584 торговых места.
В городе осуществляют деятельность такие крупные торговые продовольственные компании, как: ТД "Аникс", ООО "Форне", "Мария-Ра" ООО "Розница-1" (г. Барнаул), ООО "Компания Холидей", ООО ВПКФ "Димитрий", ООО "Лента" и другие. Среди непродовольственных: ООО "Форнстронг", Торговая сеть "Разноторг", ООО ПКФ "Цимус", ООО "Новэкс" и др. Создаются торговые объекты формата "дискаунтер", такие как: "Холди-Дискаунтер" (Новосибирская область), "Светофор" (Красноярский край), "Фикс Прайс" (г. Москва), "Охапка" (Новосибирская область).
В ноябре 2014 года начал работать первый супермаркет европейского стандарта голландской сети "SPAR". Право открывать магазины под брендом "SPAR" получил "Торговый двор "Аникс" на основании выданной компанией лицензии.
Оборот розничной торговли по городу за 2014 год сложился в сумме 31,4 млрд руб. с темпом роста 108,7% к 2013 году.
В сфере потребительского рынка города Бийска ведется постоянно консультационная работа с индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, некоммерческими партнерствами и потребителями. Осуществляется работа с учебными заведениями города (КГБОУ СПО "Алтайский колледж промышленных технологий и бизнеса") в рамках кадрового обеспечения и повышения квалификации специалистов организаций потребительского рынка с целью выявления потребности в квалифицированных кадрах, формирования системы обучения основным торговым специальностям.
В Бийске деятельность по производству и продаже товаров народных промыслов и ремесел осуществляют: "Сувенирная лавка" ИП Степанова, ООО "Исида", магазин "Планета Глория" ИП Бобылевой, ООО "Декор", более 30 киосков с печатной продукцией, книжные магазины и отделы города.
Постановлением Администрации города Бийска от 28.10.2014 № 3508 отменена долгосрочная целевая программа "Развитие торговой деятельности в городе Бийске" на 2012 - 2016 годы в связи с принятием муниципальной программы "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бийске" на 2014 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации города Бийска от 04.10.2013 № 3118.


2013 год
2014 год
Оборот розничной торговли, млн руб.
28898,4
31382
Индекс физического объема оборота розничной торговли, %
100,6
100,3
Количество действующих магазинов, ед.
852
876
в т.ч. продовольственных, ед.
434
436
промышленных, ед.
339
349
смешанных, ед.
79
91
Общая торговая площадь действующих магазинов, кв. м
178679,4
220853
Ввод новых объектов розничной торговли в отчетном периоде, ед.
30
29
Количество рынков на территории города, ед.
3
3
Оборот общественного питания, млн руб.
977,87
1083,7
Индекс физического объема оборота общественного питания, %
108
100,8
Общедоступная сеть предприятий общественного питания, ед.
215
222
в т.ч. рестораны, ед.
6
7
кафе, ед.
88
93
бары, ед.
51
51
закусочные, ед.
53
54
столовые, ед.
5
5
Количество посадочных мест - всего, ед.
7187
7542
Ввод в действие новых точек общественного питания, ед.
7
7
Объем платных услуг населению, млн руб.
3826,3
355
Число объектов бытового обслуживания населения, ед.
957
939

Сеть объектов общественного питания продолжает развиваться; она представлена в городе разнообразными формами: рестораны, бары, кафе, закусочные, столовые. В 2014 году работало 222 предприятия общественного питания открытой сети, с количеством посадочных мест - 7542. Обеспеченность посадочными местами открытой сети составила 123,1%.
Оборот общественного питания по городу Бийску в отчетном году сложился в сумме 1083,7 млн руб. с темпом роста к 2013 году 110,8% в действующих ценах и 100,8% - в сопоставимых.
В рамках реализации концепции "Здоровое питание жителей города" особое внимание МУП "Комбинат школьного питания "Маяк" уделяет организации здорового питания детей. Комбинат является специализированным предприятием по обеспечению горячим питанием учащихся. Организованно питание 11 тысяч учащихся в 20 школьных столовых, в пришкольных оздоровительных лагерях во время школьных каникул.
30.04.2014 рестораторы Бийска, шеф-повара приняли участие в Международном туристическом форуме "VISIT ALTAI", Гастрономический фестиваль "Алтайская трапеза", который проходил в селе Новотырышкино Смоленского района. Презентация особенностей региональной кухни, базирующейся на экологически чистых и полезных местных продуктах, является основной целью фестиваля.
24.07.2014 в городе состоялся мастер-класс для специалистов сферы услуг общественного питания. В нем приняли участие 48 специалистов сферы услуг общественного питания из 12 муниципальных территорий края.
В 2014 году населению оказано платных услуг на сумму 3,96 млрд руб., что превышает показатель прошлого года на 8,9%.
Бытовое обслуживание населения является важным звеном в системе отраслей платных услуг. По состоянию на 01.01.2015 в Бийске оказанием бытовых услуг населению заняты 939 организаций различных форм собственности, в 2014 году введено в действие 12 новых объектов.
Бийские предприниматели приняли участие в VI краевом конкурсе "Сувенир года".
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- содействие развитию сети организаций торговли современного формата, а также расширению сети общественного питания, особенно придорожного сервиса;
- формирование современной инфраструктуры розничной торговли;
- развитие и совершенствование рыночных форм торговли;
- организация проведения "социальных" и других тематических ярмарок.

Направление 4. Развитие туризма и транспортно-логистических
услуг

Развитие туризма

Проблемы:
- отсутствие средств на реставрацию и реконструкцию исторических зданий Бийска;
- имидж не туристического, а промышленного города, отсутствие ориентированной на туристов городской среды.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.
В городе функционирует 62 организации туристской индустрии. Отдых туристов обеспечивают 18 гостиниц, 2 санаторно-курортных учреждения. В целом, гостиницы, санаторно-оздоровительные, а также детские оздоровительные учреждения насчитывают 1913 мест, в том числе круглогодичных - 833. Реализацией турпутевок занимаются 42 туристических фирмы, из них в статусе туроператора - 4. В прошедшем году введена в эксплуатацию гостиница "Savoya".
В 2014 году город Бийск посетило 162,7 тысячи туристов и экскурсантов, что превышает показатели прошлого года.
В 2014 году продолжилась работа по реализации в городе мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", а также долгосрочной целевой программы "Развитие туризма в Алтайском крае на 2011 - 2016 годы". В рамках программы реализуется проект автотуристского кластера "Золотые ворота".
Весной 2014 года состоялась презентация проекта "Золотые ворота" на нескольких международных туристических выставках (ITB, г. Берлин, Интурмаркет, MITT, г. Москва). К выставкам специально была подготовлена 3D-панорама в видеоформате, информационные буклеты.
За время реализации проекта в качестве инвесторов попробовали себя порядка 10 различных организаций.
На сегодняшний день работа продолжается с тремя организациями:
- ООО "АНТ-АВТО" - строительство двух торговых центров. В ноябре 2014 года открылся первый автокомплекс "Ниссан" с полным комплексом по продаже, гарантийному и постгарантийному обслуживанию автомобилей. В 2015 году планируется строительство системы газоснабжения первого автокомплекса.
- ИП Саламатова В.А. - строительство комплекса придорожного сервиса "Горная страна", включающего ресторан быстрого питания, магазин сувениров, мини-зоопарк и мотель. Разработка проектной документации в стадии завершения.
- ООО "БТА" - строительство зоопарка "Лимпопо", основная деятельность которого направлена на разведение и содержание разных пород животных, в том числе страусов. На территории зоопарка будут размещены павильоны с мясной и сувенирной продукцией, детские развлекательные аттракционы, деревня "алтайских хоббитов".
Проектная документация второго этапа инженерной инфраструктуры выполнена в полном объеме. Выполнен проект: "Инженерные сети. II этап". Погашена кредиторская задолженность за выполненные работы подрядчику по Подстанции силовой 35/10 кВ; изготовлен технический паспорт по объекту. Закончено строительство объекта "Водовод II этап". Проложено 5270 м водопровода с установкой 42 сборных ж/бетонных колодцев. Проведены работы по вертикальной планировке "Водовод II этап".
В 2014 году объем финансовых средств, освоенных в рамках реализации программы, составил:
- 51,7 млн руб. за счет средств федерального бюджета;
- 3,8 млн руб. за счет средств городского бюджета.
Объем привлеченных финансовых средств в 2014 году на реализацию мероприятий программы составил 63,0 млн руб.
Весной 2014 года делегации города Бийска приняли участие в крупнейших туристических выставках: "ITB" (г. Берлин, Германия) от города принимали участие 3 организации; "Интурмаркет", "MITT" (г. Москва) на стенде Алтайского края, в составе делегации города было представлено 7 организаций. На витринах стенда была представлена продукция ряда предприятий Алтайского биофармацевтического кластера, бийских производителей сувенирной продукции и мастеров народных промыслов города. На выставке "Интурмаркет" музей истории Алтайской духовной миссии Бийского Архиерейского подворья на выставочном стенде Алтайского края стал центральной экспозицией, где было представлено около сотни памятников православной истории и культуры. Ее осмотрели более 1,5 тыс. гостей, в том числе в составе организованных групп.
На выставке "ТурСиб" (г. Новосибирск) в составе делегации города на стенде Алтайского края было представлено 4 организации. На IV краевой выставке "АлтайТур. АлтайКурорт" (с. Новотырышкино, ТРК "Сибирское подворье") в составе делегации города было представлено 17 организаций. Бийская турфирма "Бюро экскурсий и путешествий" награждена за 2 место в краевом конкурсе "Лидеры туриндустрии Алтайского края" в номинации "Лучшая туристская компания в сфере внутреннего и въездного туризма Алтайского края".
Организовано экскурсионное сопровождение делегации Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан, съемочной группы европейского телеканала "Евроньюс" по территории музея Алтайской духовной миссии, исторической части Бийска. В конце мая вышел информационный ролик об Архиерейском подворье на телеканале Евроньюс, который увидели зрители со всего мира. Проведены рекламно-ознакомительные туры по городу Бийску для представителей туристических компаний, группы гидов и экскурсоводов с целью рекламы туристско-сервисной инфраструктуры города.
В рамках празднования Дня города Бийска проведена выставка-ярмарка ремесленников и производителей сувенирной продукции, привлечено 9 организаций, 5 индивидуальных предпринимателей-производителей сувенирной продукции и 20 мастеров народных промыслов.
Бийским краеведческим музеем имени Бианки в апреле прошлого года открыт новый экскурсионный маршрут "По следам Екатерины Великой", который пока является пилотным проектом.
С октября 2014 года возобновился проект "Наш город в окне трамвая". Он реализуется совместно с Бийским трамвайным управлением и Алтайским колледжем промышленных технологий и бизнеса. Студенты колледжа самостоятельно разработали экскурсии, за два часа путешествия можно узнать историю бийского трамвая, о городе и о его жителях.
Накануне празднования 305-летия в Бийске состоялось открытие памятного знака Бии и бийским речникам в парке Победы. Памятный знак - якорь, поднятый со дна реки Бии. По мнению специалистов, якорь был изготовлен бийскими купцами в начале 20-го века. В народе уже появилась добрая примета - если потереть шток якоря, то он непременно принесет удачу.
В конце апреля среди пяти финалистов в конкурсе проектных работ "III этап семинара по менеджменту и маркетингу в сфере организации событийных мероприятий в Алтайском крае" сектор маркетинга и туризма Администрации города занял 1 место за идею проекта "Первый международный Кубок Великого Шелкового пути по спортивному пельменингу". Кроме того, данный проект занял второе место в Региональном этапе Национальной премии в области событийного туризма "Russian Event Awards" (г. Владивосток) в номинации "Лучшая идея для развития событийного туризма". А 19 ноября 2014 года с целью популяризации событийного туризма в Алтайском крае организован и проведен Чемпионат Алтайского края по спортивному пельменингу в городе Бийске. Мероприятие посетили около 250 человек. Три предприятия города Бийска сразились в мастерстве пельменной лепки. Команды профессионалов сделали 3975 пельменей, а вес самого маленького составил меньше 0,28 грамма. В перспективе - создание Федерации спортивного пельменинга - нового кулинарного вида спорта. Эта общественная организация выступит в качестве основной проводящей структуры.
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- реализация инвестиционного проекта - автотуристского кластера "Золотые ворота";
- развитие паломнического туризма с центром притяжения музеем-заповедником Архиерейского подворья;
- развитие организованного гастрономического туризма, продвижение продуктов Алтайского края, реализация событийных проектов;
- улучшение сервиса и увеличение номерного фонда гостиниц города;
- реализация мероприятий государственной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации" на 2011 - 2016 годы и муниципальной программы "Развитие туризма и сервиса "Бийск - Золотые ворота Алтая" на 2012 - 2016 годы.

Городской транспорт

Проблемы:
- недостаточная транспортная доступность отдаленных районов города;
- низкий культурный уровень водителей и контролеров;
- работа нелегальных перевозчиков на маршрутах города.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.
Всего в городе существует 32 городских маршрута категории М3 (ПАЗ), а также 7 городских маршрутов категории М2 (Газель).
На данный период муниципальную маршрутную сеть города обслуживают 132 единицы подвижного состава марки ПАЗ (категории М3), 17 единиц подвижного состава марки Хундай (категории М3в/1) и 119 единиц подвижного состава марки Газель (категории М2), а также 21 единица подвижного состава марки ПАЗ (категории М3) в пригородном сообщении.
Все транспортные средства, осуществляющие перевозки по муниципальной маршрутной сети города, оборудованы бортовыми навигационно-связными терминалами на базе спутникового навигационного приемника GPS/ГЛОНАСС, преимущественно моделью "СТаТТ-2", оснащенной четырехстрочным информационным дисплеем, комплектом громкой связи и автоинформатором голосового оповещения названий остановочных пунктов.
Диспетчерами МУП города Бийска "Городской транспортно-диспетчерский центр" ежедневно ведется наблюдение за движением транспортных средств по муниципальным маршрутам г. Бийска, в том числе и в отдаленные микрорайоны города, осуществляется контроль за выходом транспортных средств с конечных остановочных пунктов, фиксируется время прохождения контрольных точек. Кроме того, ведется контроль в режиме реального времени сходов, интервалов движения, скоростного режима на каждом остановочном пункте.
Процент выполнения рейсов в среднем за период 2014 года составил по категориям:
- М3 - среднее количество выходов за 2014 г. - 96,8%.
- М2 - среднее количество выходов за 2014 г. - 93,4%.
За 12 месяцев в диспетчерский центр поступило 221254 звонка, из них:
- с вопросами по транспортному обслуживанию - 95,5%;
- с жалобами и предложениями - 4,5%.
Показатели работы МУП г. Бийска "Трамвайное управление" за 2014 год по организации пассажирских перевозок:
- основные маршруты движения трамваев - 5 ед.;
- среднесуточный выпуск вагонов на линию - 43,3 ед.;
- средняя эксплуатационная скорость - 18,00 км/час;
- регулярность движения - 97,25%;
- перевозка платных пассажиров (по методике расчета Росстата) - 11513,3 тыс. чел.
С 25 апреля по 6 октября отчетного года было организовано движение пассажирского транспорта по 6 садоводческим маршрутам.
В рамках реализации муниципальной программы "Поддержка и развитие транспортного обслуживания населения города Бийска на 2014 - 2016 годы" оказана поддержка горэлектротранспорта в размере 15,9 млн руб. и субсидия на частичное возмещение учащимся затрат по проезду в общественном транспорте в 2014 году составила 12,9 млн руб.
В рамках муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в г. Бийске" на 2013 - 2015 годы отремонтировано 78 остановочных конструкций, установлено 3 остановочных пункта по требованию - садоводство "Текстильщик", садоводство "Армейский", садоводство "Лесник", 6 новых остановочных конструкций, 4 торговых павильона с остановочными конструкциями.
Отделом транспорта и связи Администрации города совместно с ГИБДД МУ МВД России "Бийское", Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Бийским представительством, Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю проводились рейдовые мероприятия по выявлению транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки по муниципальной маршрутной сети города Бийска, с владельцами которых Администрацией города договор на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальной маршрутной сети города Бийска не заключался.
Были выявлены факты нарушения части 2 статьи 46-1 закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002. По всем правонарушениям, выявленным в ходе проверки, составлены акты выездной транспортной проверки маршрутных автотранспортных средств на муниципальной сети города Бийска и 15 административных протоколов.
В октябре 2013 года Администрацией города Бийска с целью обязать прекратить потенциальную опасную деятельность для неопределенного круга лиц по оказанию услуг по перевозке пассажиров по муниципальной маршрутной сети города Бийска поданы исковые заявления к ИП Шавровой Н.В. и ИП Синюковой И.В.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 25.02.2014 исковые требования Администрации города Бийска в отношении ИП Шаровой Н.В. удовлетворены. Определением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 07.08.2014 решение оставлено без изменений.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 15.09.2014 исковые требования Администрации города Бийска в отношении ИП Синюковой И.В. удовлетворены. Определением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 12.12.2014 решение оставлено без изменений.
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- оптимизация пассажирских перевозок по маршрутной сети, в том числе с учетом мнения горожан;
- продолжение работы с автоперевозчиками, с которыми Администрацией города договор на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальной маршрутной сети города Бийска не заключался;
- проведение работ по введению системы безналичного расчета в общественном транспорте "Электронный проездной";
- реализация муниципальных программ в данной сфере: "Повышение безопасности дорожного движения в г. Бийске" в 2013 - 2015 годах и "Поддержка и развитие транспортного обслуживания населения города Бийска" на 2014 - 2016 годы.

Направление 5. Развитие жилищного строительства

Строительство

Проблемы:
- острая необходимость разработки проектов планировки кварталов города;
- наличие аварийного жилого фонда, требующего расселения и сноса;
- не все многоквартирные дома города имеют сформированные земельные участки под ними, соответственно, участки не переданы в общедолевую собственность собственникам помещений (несоблюдение норм жилищного законодательства, прав граждан - собственников помещений);
- длительные сроки предоставления земельных участков под строительство;
- недостаток строительных площадок, обеспеченных инфраструктурой;
- недостаток инвесторов, готовых строить жилье.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.
В 2014 году отделом архитектуры и градостроительства выдано 148 разрешений на строительство объектов капитального строительства, 58 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
В отчетном году "Управлением "Единое окно" было принято 568 заявлений по выбору и предоставлению земельных участков под застройку. Из них прошли согласование со службами города и были вынесены на рассмотрение заседаний Градостроительного Совета - 345. На основании положительных решений Совета подготовлено и утверждено 173 акта выбора. Благодаря тому, что сроки согласования документов регламентированы протоколом совещания заинтересованных служб города, акты выбора согласовываются от 7 до 30 дней.
Проведено 44 заседания Градостроительного совета, где рассмотрено 377 заявлений физических и юридических лиц.
В 2014 году разработаны и утверждены проекты планировки территорий комплексного освоения в целях жилищного строительства:
- в границах ул. Можайского - ул. Ломоносова - ул. Матросова - ул. Пугачева;
- в границах ул. Советской - ул. Набережной - пер. Училищного - пер. Барабинского;
- в границах ул. Васильева - ул. Ударной - пер. Мартьянова - ул. Трофимова;
- территории 16А микрорайона.
В отчетном году выдано 60 разрешений на строительство жилых домов, в том числе 27 разрешений на строительство многоквартирных домов. В 2014 году введены в эксплуатацию 12 вновь построенных многоквартирных жилых домов.
Всего в 2014 году застройщиками введено в эксплуатацию 47694 кв. м жилья (103% к прошлому году), в том числе 8388 кв. м (94,1% к 2013 году) - индивидуальными застройщиками.


2013 год
2014 год
Ввод в действие общей площади жилых домов, кв. м
46308
47694
в т.ч. индивидуальное жилищное строительство, кв. м
8914
8388
Выдано разрешений на индивидуальное жилищное строительство, ед.
46
33
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м
22,2
20

В отчетном году отделом архитектуры и градостроительства выдано 247 решений на перепланировку и переустройство жилых помещений, согласовано 44 решения о согласовании самовольной перепланировки жилых помещений; принято в эксплуатацию 190 перепланированных жилых помещений из жилого фонда в нежилой и наоборот. Обследовано 749 объектов по жалобам физических и юридических лиц.
Проведена работа по упорядочиванию размещения рекламных конструкций на территории города: выдано 78 предписаний на демонтаж рекламных конструкций, демонтированы 74 самовольно установленных конструкции, рассмотрено 59 заявлений на выдачу разрешений на размещение, выдано 36 разрешений, размещено 35 социальных баннеров. Разработана схема установки рекламных конструкций на территории городского округа Бийск.
Проведено 57 обследований временных сооружений металлических гаражей, составлено 7 схем размещения временных сооружений, проведено 6 собраний с собственниками гаражей, выдано 120 требований о сносе, демонтировано - 12, подготовлено 6 материалов для решения вопроса о демонтаже в судебном порядке.
Объем инвестиций в основной капитал в 2014 году в целом по городу составил 4,2 млрд руб. (79,2% в сопоставимых ценах к 2013 году).
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- утверждение проекта планировки территории в границах улиц Ленинградская - Пугачева - Ломоносова - Можайского;
- разработка проекта планировки территории в границах улиц Докучаева - Прибыткова - 2-й Набережной до границы рекреационной зоны Р-2;
- ввод жилья общей площадью 46,4 тыс. кв. м.

Направление 6. Повышение эффективности
управления и обеспечения жизнедеятельности города

Исполнение бюджета города

Проблемы:
- необходимость обеспечения устойчивости и сбалансированности бюджета города Бийска;
- обеспечение выполнения всех принятых расходных обязательств.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.
Доходы бюджета города в 2014 году составили 2893 млн руб. Удельный вес собственных доходов в доходах бюджета города - 44,8%.
Основную часть собственных доходов бюджета - 76,7% - составляют налоговые поступления. За счет снижения нормативов отчисления по НДФЛ и минимальному налогу темп роста собственных доходов бюджета города к 2013 году составил 90%, в сопоставимых условиях - 101,6%.
Безвозмездные поступления от других уровней власти в бюджет города в отчетном году увеличились на 16,8% по отношению к прошлому году и составили 1609 млн руб.
Расходы бюджета города в 2014 году сложились в сумме 3075 млн руб. В структуре расходов бюджета расходы за счет собственных доходов составили 47,9%, за счет безвозмездных поступлений из краевого и федерального бюджетов - 52,1%.

Структура расходов бюджета, млн руб.

Рисунок не приводится.

По итогам исполнения бюджета города за 2014 год дефицит сложился в сумме 182 млн руб., источниками покрытия которого являлись, в том числе, кредитные ресурсы.
В 2014 году продолжилась работа по принятию мер по уменьшению кредиторской задолженности.
Кредиторская задолженность муниципальных учреждений по состоянию на 01.01.2012 составляла 394 млн руб., на 01.01.2015 кредиторская задолженность сложилась в размере 80 млн рублей, т.е. за 3 года произошло снижение кредиторской задолженности почти в 5 раз.

Динамика кредиторской задолженности бюджета, млн руб.

Рисунок не приводится.

В течение 2014 года общая сумма кредиторской задолженности бюджета города уменьшилась на 43 млн руб.
Таким образом, в течение 2012 - 2014 годов Администрации города удалось погасить задолженность, в том числе просроченную, образовавшуюся в период 2008 - 2011 годов.
Отделом муниципальных закупок Администрации города за 2014 год (в рамках реализации законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ) проведен маркетинг цен на планируемые к закупкам товары (работы, услуги), а также проверка фактической потребности заказчиков в объемах закупаемых товаров (работ, услуг) по 3586 закупкам. Проведено 6 открытых конкурсов, 103 электронных аукциона. Экономия бюджетных средств составила 29,6 млн руб.
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- реализация положений Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года, а именно: будет обеспечен дальнейший рост заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования и работников учреждений культуры;
- участие города в различных федеральных и краевых программах, таких, как: программы переселения из аварийного жилищного фонда, обеспечения жильем молодых семей, поддержки развития малого и среднего бизнеса;
- внедрение программно-целевых методов управления бюджетными средствами, обеспечение устойчивой динамики налоговых и неналоговых доходов в сопоставимых условиях.

Управление муниципальным имуществом

Проблемы:
- низкая эффективность исполнительного производства;
- отсутствие сведений о собственниках самовольно установленных нестационарных торговых объектов, что значительно затрудняет привлечение указанных лиц к административной ответственности и обращение в суд об их сносе (демонтаже);
- постоянное изменение законодательства, регулирующего порядок постановки на государственный кадастровый учет и внесение изменений в существующий кадастровый учет объектов недвижимости;
- низкий спрос на продаваемые и сдаваемые в аренду объекты муниципальной собственности в связи с их неудовлетворительным техническим состоянием.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.
В 2014 году заключено 428 новых договоров аренды земли и 413 соглашений о внесении изменений и расторжении ранее заключенных договоров.
В целях повышения ответственности застройщиков за соблюдением установленных сроков строительства решением Думы города от 24.05.2012 № 54 введены повышающие коэффициенты, применяемые при расчете арендной платы за землю. В 2014 году дополнительные начисления арендной платы у 284 арендаторов составили 7828 тыс. руб. Кроме того, введены в эксплуатацию 28 объектов недвижимости, по 45 объектам застройщиками получены разрешения на строительство.
Заключено 588 договоров о передаче участков в собственность граждан бесплатно, в том числе 108 - для сохранения самовольных построек, 180 - для эксплуатации садовых участков, 222 - для эксплуатации жилых домов, 31 - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства многодетным семьям.
На учете стоит 612 многодетных семей, желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Алтайского края "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков". На 01.01.2015 принято 73 решения о предоставлении земельных участков.
С 2012 года происходит обжалование кадастровой стоимости земли, в результате чего кадастровая стоимость земельного участка становится равной его рыночной стоимости. В результате данных действий выпадающие доходы 2014 года составили 22 млн руб.
Фактическое поступление денежных средств за земельные участки, предоставленные в аренду, в 2014 году составило 173 млн руб.
В 2014 году заключено 137 договоров аренды муниципального имущества, в том числе по результатам аукционов - 21 договор аренды.
В октябре 2014 года по результатам конкурса заключено концессионное соглашение в отношении муниципального имущества, необходимого для оказания бытовых услуг, - комплекса (баня № 1, прачечная) по ул. Красноармейской, 85/1, 85/2. Срок действия соглашения - 49 лет, срок реконструкции объектов - 15 лет. Концессионер обязан сохранить профиль объекта и провести работы по реконструкции на сумму не менее 37,15 млн руб. Привлечение частных инвестиций в экономику города позволит значительно улучшить состояние муниципального имущества, сохранив при этом его профильное назначение.
В отчетном году в порядке приватизации продано 19 объектов муниципальной собственности. Всего от реализации муниципального имущества в 2014 году получены доходы в сумме 29 млн руб. Кроме того, с объектами недвижимости отчуждены 8 земельных участков на сумму 257,7 тыс. руб. В 2014 году в порядке приватизации на аукционе продана доля муниципального образования город Бийск в уставном капитале ООО "Тепловые сети", в бюджет поступило 142 млн руб.
Общая сумма поступлений в бюджет от аренды и приватизации муниципального имущества составила 25 млн руб.
Заключено 402 договора купли-продажи земельных участков, в том числе 372 на земли, госсобственность на которые не разграничена, и 30 - на участки, находящиеся в муниципальной собственности. В течение года объявлялось 33 аукциона по продаже земельных участков. По результатам состоявшихся торгов заключено 5 договоров купли-продажи, получены доходы в сумме 2,5 млн руб.
Всего доходы от продажи земельных участков составили 25 млн руб.
Прочие доходы (от рекламы, перечисление части прибыли муниципальных унитарных предприятий, за фактическое пользование земельными участками, платежи за социальный найм муниципального жилья и др.) составили 23 млн руб.
В 2014 году в муниципальную собственность принято:
- общежитие по пер. Гилева, 15;
- 1/2 доля в праве собственности на квартиру № 3 по пер. Тихому, 2 (ул. Котельная, 8);
- недвижимое и движимое имущество по ул. Лермонтова, 201 (земельный участок, помещение и оборудование котельной, тепловые, водопроводные и канализационные сети).
В ходе реализации государственных программ в сферах образования и культуры в муниципальную собственность принято движимое имущество на общую сумму 30,5 млн руб.
На территории г. Бийска расположены городские леса общей площадью 4351 га. В 2014 году ведение лесного хозяйства в городских лесах осуществляло предприятие ООО "Леспромэкспорт" в соответствии с муниципальным договором.
В рамках выполнения противопожарных мероприятий установлено 10 предупредительных аншлагов у дорог, при въезде в лес, в местах отдыха; обустроено 10 мест отдыха и курения; проведено устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 26 км; осуществлялся уход за 39 км противопожарных минерализованных полос; отремонтирован 1 км дорог противопожарного назначения; 3 пожарно-наблюдательных вышки оборудованы камерами видеонаблюдения за лесным массивом.
В рамках выполнения мероприятий по воспроизводству лесов в отчетном году посажено 7,7 га восстановительных лесных культур, 134 га ландшафтных лесных культур; проведены агротехнические уходы на площади 52,2 га; подготовлено 7,7 га почвы под лесные культуры будущего.
В 2014 году изготовлено 50 гнездований, проведен ремонт 100 гнездований, обустроено 250 кормушек для птиц.
На площади 225 га проведены рубки ухода за лесами, заготовлено 13 тыс. куб. м древесины.
Плата за лесные насаждения в бюджет города составила 1,7 млн руб.
В 2014 году проведено 982 проверки, что на 38% больше по сравнению с 2013 годом, из них:
- 771 проверка земельных участков, расположенных на территории города;
- 273 проверки использования муниципального имущества, в том числе 43 - пустующих объектов;
- 124 проверки нестационарных торговых объектов.
За фактическое пользование земельными участками без правоустанавливающих документов произведено начисление на сумму 2200 тыс. руб., из них 900 тыс. руб. - добровольное поступление. За нецелевое использование имущества и отсутствие страховки произведено начисление штрафов на сумму 323,4 тыс. руб., из них добровольно оплачено 19,4 тыс. руб. В оставшейся части взыскание проводится в судебном порядке.
Произведено списание 4276 тыс. руб. безнадежной задолженности.
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- реализация прогнозного плана приватизации муниципального имущества;
- проведение торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности;
- инвентаризация и регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимости;
- контроль за целевым и эффективным использованием муниципального имущества, контроль за соблюдением условий договоров на право пользования муниципальным имуществом;
- внесение изменений в муниципальные нормативно-правовые акты, разработка новых регламентов предоставления муниципальных услуг в связи со вступлением с 1 марта 2015 года в законную силу изменений в Земельный кодекс;
- проведение муниципального земельного контроля;
- реализация мероприятий муниципальных программ "Формирование, эффективное использование, распоряжение и содержание имущества муниципального образования город Бийск" на 2014 - 2016 годы, "Обеспечение эффективного и рационального использования земельных ресурсов и городских лесов" на 2014 - 2016 годы, "Материально-техническое и организационное обеспечение органов местного самоуправления города Бийска на 2012 - 2015 годы" и "Информатизация органов местного самоуправления города Бийска на 2013 - 2017 годы".

Совершенствование системы муниципального управления

Муниципальные услуги

Проблемы:
- необходимость совершенствования механизма предоставления муниципальных услуг жителям города Бийска;
- недостаточная информированность жителей о предоставлении услуг в электронном виде, в том числе через портал "http://22.gosuslugi.ru/";
- низкий уровень использования информационных технологий жителями города Бийска.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.
На территории города Бийска в соответствии с перечнем муниципальных услуг, утвержденным постановлением Администрации города Бийска от 30.01.2013 № 207 "Об утверждении перечня муниципальных услуг города Бийска Алтайского края", предоставляются 72 муниципальные услуги; 15 услуг доступны для получения в электронном виде. Перевод в электронный вид муниципальных услуг проводится как в плановом режиме в рамках работ "Электронного правительства Алтайского края" (переход на единые типовые регламенты предоставления услуг), так и в рамках реализации проекта E-city. Данная система E-city активно используется при обращении граждан в отдел по учету и распределению жилой площади и при назначении компенсационных выплат пострадавшим от чрезвычайной ситуации во время весенне-летнего паводка 2014 года.
В целях реализации 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", которым установлен запрет для государственных и муниципальных служащих требовать от получателей услуг документы, уже имеющиеся в распоряжении органов власти, ведется работа в Системе межведомственного электронного взаимодействия. В 2014 году было получено оборудование HV 1000 от Оператора Электронного правительства Алтайского края, что позволило обеспечить доступ в Систему межведомственного электронного взаимодействия 100% сотрудников Администрации города Бийска и ее структурных подразделений, задействованных в оказании услуг, а также избавило от необходимости покупки комплекта ПО VipNet клиент для доступа каждого специалиста.
В рейтинге органов местного самоуправления Алтайского края город Бийск занимает 10 место по количеству межведомственных запросов в электронном виде. За 2014 год количество межведомственных запросов, отправленных через СМЭВ, составило 1442, из них в Росреестр - 1113.
В январе - декабре 2014 года за оказанием муниципальных услуг обратилось 105716 физических лиц и 5851 юридическое лицо. По результату обращения оказано 110647 услуг заявителям, вынесено 920 мотивированных отказов.
Наиболее востребованными, как и в прошлые годы, остаются услуги:
- предоставление бесплатного питания отдельным категориям учащихся муниципальных образовательных учреждений города Бийска;
- организация каникулярного отдыха детей;
- прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общую образовательную программу дошкольного образования (детские сады);
- компенсация разницы в стоимости единого проездного билета;
- консультирование по вопросам защиты прав потребителей;
- оказание услуг социального такси;
- информационное обеспечение пользователей на основе документов Архивного фонда РФ и других архивных документов.
Бланки заявлений, графики приема заявителей по вопросам предоставления услуг, сведения об организации условий предоставления муниципальных услуг и другие документы размещены на информационных стендах в местах оказания муниципальных услуг, Едином портале государственных и муниципальных услуг, Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Алтайского края, официальном сайте муниципального образования город Бийск.
В целях увеличения доли обращения граждан за государственными и муниципальными услугами в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг на территории города Бийска организован пункт подтверждения учетной записи пользователя в Единой системе идентификации и аутентификации. Центр располагается по адресу: ул. Ленина, 250, каб. № 7 (Администрация города Бийска).
По-прежнему, наиболее используемой формой предоставления муниципальных услуг является очная (95,6%); по почте услугу получили 2,6% заявителей, в электронном виде - 1,8%.
По результатам проведенного мониторинга в 2014 году удовлетворенность заявителей качеством предоставления услуг составила - 95,5%.
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- распространение информационных буклетов о возможности получения услуг в электронной форме через ЕПГУ, размещения объявлений в Администрации города Бийска и ее структурных подразделениях, участвующих в предоставлении услуг, размещение в СМИ информационных статей о преимуществах получения услуг в электронной форме;
- проведение работ по внедрению электронного документооборота между подразделениями Администрации города Бийска;
- подключение к сервисам Системы межведомственного взаимодействия структурных подразделений Администрации города Бийска.

Архив

Проблемы:
- большое количество документов подлежит оцифровке, переводу в электронный вид.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.
За 2014 год архивный фонд города пополнился документами 50 организаций списка комплектования. Было принято около 2,5 тыс. единиц хранения, в том числе 800 дел по личному составу от 10 ликвидируемых организаций.
На 01.01.2015 в архивном отделе действует 15 договоров с организациями негосударственной формы собственности, 5 соглашений с федеральными учреждениями, 2 договора с владельцами документов личного происхождения.
В рамках обеспечения сохранности документов, находящихся на муниципальном хранении, выполнены работы по обследованию пропитки противопожарным составом деревянных чердачных перекрытий, по испытаниям электропроводки и пожарных лестниц в зданиях архивного отдела. Проведены работы по размещению 3,5 тыс. единиц хранения в архивные короба.
В 2014 году исполнено 11300 запросов от населения города (на 8% больше показателя 2013 года); 4290 заявлений поступило через посредничество МФЦ.
Продолжено внедрение в практику работы автоматизированных архивных технологий, в электронную форму переведено 10900 листов документов. Учетные формы всех фондов архивного отдела переведены в электронные базы и подготовлены для размещения в свободном доступе на официальном сайте Администрации города.
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- пополнение электронных баз данных "Архивный фонд", "Электронный архив";
- переход на систему электронного документооборота с учреждениями Пенсионного фонда Российской Федерации;
- сотрудничество с бийским филиалом КАУ "МФЦ".

Работа с общественными объединениями

Проблемы:
- недостаток муниципальных помещений для размещения приемных общественных организаций;
- недостаточность государственной поддержки.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.
В 2014 году была продолжена практика выездных встреч руководства города с членами общественных организаций социальной направленности. Было организовано 16 выездных встреч, в том числе посвященных памятным датам и торжественным мероприятиям.
Ежемесячно проводятся встречи с руководителями общественных объединений по организации их деятельности, перспективному развитию, решению проблемных вопросов. В отчетном году проведено 15 организационных встреч, принято участие в 48 заседаниях правлений, собраний, круглых столов, проводимых наиболее крупными социально ориентированными некоммерческими организациями. Общественным организациям оказывается помощь в проведении социально значимых мероприятий, таких, как встречи ветеранов, экскурсии для пенсионеров и инвалидов, встречи с участниками боевых действий, митинги у Вечного огня, посещение исторических мест. В течение года было организовано 17 поездок членов общественных организаций на различные мероприятия, оплата транспортных услуг составила 52 тыс. руб. Всего на оказание адресной материальной помощи членам общественных объединений из бюджета города в 2014 году выплачено 108 тыс. руб.
В течение 2014 года в МБУ "Центр общественных объединений" работало 13 общественных организаций социальной направленности, 14 кружков, клубов, студий. Мероприятия, проводимые в Центре, носят не только культурно-досуговый, но и общественно-политический и просветительский характер. На содержание Центра потрачено 1049 тыс. руб.
За отчетный период организовано 3 совещания с председателями органов ТОС с приглашением специалистов структурных подразделений Администрации города, организаций и учреждений, на которых обсуждались вопросы: о правилах поведения при возникновении ЧС, об уплате земельного налога, о работе ООО "Единая городская служба ТБО" в частном секторе, о совместной работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о соблюдении правил пожарной безопасности, о проведении общегородского субботника и др.
Оказано содействие жителям микрорайона Заречье в организации ТОС "Озерное".
Председателям ТОС, добившимся наилучших результатов в своей деятельности, произведены ежеквартальные выплаты на сумму 86 тыс. руб.
При Администрации города создана рабочая группа по оказанию содействия садоводческим некоммерческим объединениям (СНО). С представителями садоводческих объединений организовано 2 совещания, на которых обсудили нормы трудового законодательства, работу городских садоводческих маршрутов, вопросы оформления лицензий на право пользования недрами, приватизацию садовых участков, формирование тарифов на электроэнергию для садоводств и др. Проведено обследование 10 СНО с целью проверки соблюдения правил противопожарной безопасности.
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- проведение информационных встреч с общественными объединениями по актуальным вопросам;
- подготовка и проведение празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.

Работа с обращениями граждан

Проблемы:
- необходимость проведения обучения домкомов, председателей ТСЖ, активных общественников по изменениям в законодательстве, в том числе по ЖКХ и оплате коммунальных услуг;
- слабое взаимодействие государственной жилищной инспекции с управляющими компаниями и ТСЖ.
Принятые меры и достигнутые результаты в 2014 г.
В Администрации города функционирует "Общественно-информационный центр", на базе которого ведется запись на личный прием граждан к руководителям Администрации города, осуществляется информационно-консультативная работа с населением, регистрируются обращения в Интернет-приемную.
В 2014 году письменно в Администрацию города обратились 2323 гражданина, на контроль исполнения поставлено 2296 обращений. По результатам рассмотрения принято 960 положительных решений, по 1180 письмам даны разъяснения, отказано 156 обратившимся.
Основными темами обращений граждан в прошедшем году стали вопросы паводка и жилищно-коммунального хозяйства.

Тематика письменных обращений граждан в 2014 году

Рисунок не приводится.

В отчетном году проведено 33 личных приема граждан главой Администрации города и его заместителями, на которых было принято 130 человек. Все поступившие обращения приняты к рассмотрению.
На "телефон доверия" поступило 339 обращений.
За 12 месяцев 2014 года в Администрацию города Бийска для ответа было направлено 496 обращений из государственных органов власти, в том числе:
- Президент РФ - 97;
- Государственная Дума - 26;
- Правительство РФ - 19;
- Полномочный представитель Президента РФ в Сибирском Федеральном округе - 5;
- Губернатор Алтайского края - 80;
- АКЗС - 15;
- Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае - 18;
- Комитеты и управления Администрации Алтайского края - 236.
Для обеспечения доступности местной власти для населения, координации деятельности и обсуждения важнейших вопросов социально-экономического развития города в течение года проводились выездные встречи в микрорайонах (Зеленый клин, район спиртзавода, с. Фоминское, пос. Сорокино, пос. Молодежный и др.). Вместе с тем, на выездных приемах по вопросам весенне-летного паводка 2014 года поставлено на контроль и рассмотрено 73 обращения, а также даны 63 устных консультации.
Через общественную приемную в Администрации города проведено 3949 устных консультаций.
Через Интернет-приемную в Администрацию города в 2014 году обратился 731 гражданин.
Терминал электронной приемной Президента Российской Федерации (Терминал ЭПП) размещен в здании МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска", работает ежедневно, доступ к нему осуществляется путем электронного считывания документа, удостоверяющего личность гражданина. Через Терминал ЭПП в 2014 году было отправлено 11 обращений жителей города Бийска и близлежащих районов Алтайского края.
Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.:
- реализация муниципальной программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления через муниципальные средства массовой информации г. Бийска" на 2014 - 2016 годы;
- проведение информационных встреч с населением по актуальным вопросам;
- внедрение краевой системы электронного документооборота.

Начальник управления
стратегического развития
и экономики
З.Б.ТИХОНОВА


------------------------------------------------------------------