АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БИЙСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2015 г. № 498

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА БИЙСКА ОТ 15.11.2013 № 3524 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА БИЙСКА"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1. Внести следующие изменения в постановление Администрации города Бийска от 15.11.2013 № 3524 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие транспортного обслуживания населения города Бийска" на 2014 - 2016 годы":
1.1. в наименовании постановления слова "долгосрочной городской целевой программы" заменить словами "муниципальной программы";
1.2. в пункте 1 постановления слова "долгосрочную городскую целевую программу" заменить словами "муниципальную программу";
1.3. приложение к постановлению изложить в новой редакции (приложение).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Муниципальный вестник".
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на и.о. заместителя главы Администрации города Д.В.Маслюка.

Глава Администрации города
Н.М.НОНКО





Приложение
к Постановлению
Администрации города Бийска
от 11 марта 2015 г. № 498

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА БИЙСКА" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Паспорт муниципальной программы "Поддержка и развитие
транспортного обслуживания населения города Бийска"
на 2014 - 2016 годы

Наименование программы
Муниципальная программа "Поддержка и развитие транспортного обслуживания населения города Бийска" на 2014 - 2016 годы (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель программы
Администрация города Бийска
Соисполнители программы
Отсутствуют
Участники программы
Администрация города Бийска
Подпрограммы программы
Отсутствуют
Цель программы
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению (отдельным категориям граждан) города Бийска
Задачи программы
Организация оказания транспортных услуг по перевозке населения по сезонным (садоводческим) маршрутам города;
Поддержка горэлектротранспорта;
Обеспечение доступности транспортных услуг учащимся на территории города
Целевые индикаторы и показатели программы
- количество социально значимых сезонных (садоводческих) маршрутов на муниципальной маршрутной сети;
- количество проданных студентам и учащимся проездных билетов долговременного пользования при проезде по муниципальной маршрутной сети городским электрическим общественным транспортом;
- среднесуточный выпуск вагонов на линию
Сроки и этапы реализации программы
Срок реализации муниципальной программы 2014 - 2016 годы
Этапы реализации муниципальной программы отсутствуют
Объем финансирования программы
Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 100063,5 тыс. руб., в том числе:
из средств бюджета города - 100063,5 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 30039,5 тыс. руб.;
в 2015 году - 35012,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 35012,0 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы корректируются и уточняются ежегодно при формировании бюджета города Бийска на очередной финансовый год
Ожидаемые результаты реализации программы
- сохранение уровня социального благополучия общества;
- возможность граждан пользоваться услугами автомобильного транспорта общего пользования по сезонным (садоводческим) маршрутам по единому проездному билету;
- возможность граждан пользоваться услугами муниципальных унитарных предприятий по проезду в общественном городском электротранспорте по льготным проездным билетам с оплатой в размере, установленном Администрацией города

1. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы

Анализ текущего состояния сферы реализации
муниципальной программы

Пассажирские перевозки по муниципальной маршрутной сети города автомобильным транспортом осуществляют организации и индивидуальные предприниматели.
В целях наиболее полного обеспечения и удовлетворения потребностей населения города Бийска в пассажирских перевозках автобусами по муниципальной маршрутной сети, повышения безопасности дорожного движения, улучшения культуры и качества обслуживания пассажиров, развития здоровой конкуренции среди перевозчиков при предоставлении им равных возможностей для осуществления пассажирских перевозок на конкурсной основе, путем отбора наиболее квалифицированных маршрутных перевозчиков, имеющих подвижной состав, соответствующий по техническому состоянию и оборудованию виду перевозок, Администрацией города проводится конкурсный отбор организаций и индивидуальных предпринимателей, в том числе для пассажирских перевозок по садово-городским маршрутам.
Перевозка пассажиров по сезонным (садоводческим) маршрутам осуществляется перевозчиками по результатам ежегодного конкурса проводимого Администрацией города.
Условием осуществления указанных перевозок является предоставление льготного проезда отдельным категориям граждан по единому проездному билету.
Тарифы на проезд по данным маршрутам устанавливаются Администрацией города. Расходы на частичное возмещение затрат лицам, оказывающим транспортные услуги по перевозке населения по садоводческим маршрутам по тарифам ниже экономически обоснованных, возмещались в виде субсидий из бюджета города.
Пассажирские перевозки по муниципальной маршрутной сети городским электрическим общественным транспортом осуществляет МУП города Бийска "Трамвайное управление", плата за проезд взимается в размере, установленном Администрацией города. Учащиеся высших, средних и специальных учебных заведений (студенты) и учащиеся общеобразовательных школ (школьники) пользуются проездными билетами долговременного пользования на услуги по перевозке электрическим транспортом по муниципальной маршрутной сети города из расчета экономически обоснованного тарифа за одну поездку, утвержденного нормативным правовым актом Администрации города Бийска.
В связи с переходом на программный метод бюджетирования дальнейшее субсидирование на возмещение затрат без принятия и реализации данной муниципальной программы невозможно.
Муниципальная программа призвана способствовать повышению уровня и качества жизни отдельных категорий социально незащищенных граждан, обеспечить отдельным категориям граждан возможность проезда автомобильным транспортом общего пользования по сезонным (садоводческим) маршрутам по единому проездному билету, а также доступность гражданам услуг городского электрического транспорта.
Реализация муниципальной программы обеспечит решение поставленных задач на протяжении длительного периода времени и будет способствовать сохранению уровня социального благополучия общества.
Отказ от продолжения субсидирования повлечет, с одной стороны, невозможность воспользоваться транспортными услугами для отдельных категорий населения и возникновение социальной напряженности, с другой стороны, невозможность надлежащего исполнения перевозчиками своих обязанностей.

Основные проблемы в сфере реализации
муниципальной программы

В сфере реализации муниципальной программы сохраняется проблема:
угрозы снижения транспортной доступности городского общественного транспорта для отдельных категорий граждан, в том числе в социально значимые сезонно-садоводческие периоды.
Решение данной проблемы и создание условий для развития транспортного обслуживания населения, обеспечения доступа населения к качественным, безопасным транспортным услугам возможно при повышении финансовой устойчивости Перевозчиков, в том числе путем субсидирования части затрат, связанных с обслуживанием муниципальных маршрутов на регулярном транспортном сообщении, так как гарантирует доступность транспортных услуг даже при минимальном пассажиропотоке.

2. Приоритетные направления реализации муниципальной
программы, цели и задачи, описания основных ожидаемых
конечных результатов муниципальной программы,
сроков и этапов ее реализации

2.1. Приоритеты политики в сфере реализации
муниципальной программы

Муниципальная подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Алтайского края от 12 сентября 2007 г. № 91-ЗС "Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае".
Приоритетами муниципальной политики в сфере транспортного обслуживания населения города Бийска являются: готовность транспортной инфраструктуры города для обеспечения эффективной работы доступностью населения к различным видам транспортного обеспечения.

2.2. Цели и задачи муниципальной программы

Главной целью муниципальной программы является создание условий для предоставления транспортных услуг населению (отдельным категориям граждан) города Бийска.
Задачи муниципальной программы:
- организация транспортного обслуживания населения по сезонным (садоводческим) маршрутам по тарифам ниже экономически обоснованных;
- организация транспортного обслуживания населения по перевозке электрическим транспортом по муниципальной маршрутной сети города Бийска;
- организация транспортного обслуживания населения по проезду в электрическом транспорте по льготным билетам студентам и школьникам.

2.3. Конечные результаты муниципальной программы

В ходе реализации муниципальной программы планируется достичь следующих результатов:
- сохранение уровня социального благополучия общества;
- возможность граждан пользоваться услугами автомобильного транспорта общего пользования по сезонным (садоводческим) маршрутам по единому проездному билету;
- возможность граждан пользоваться услугами муниципальных унитарных предприятий по проезду в общественном городском электротранспорте по льготным проездным билетам с оплатой в размере, установленном Администрацией города.
За основу указанных конечных результатов реализации муниципальной программы в 2014 - 2016 гг. берутся индикаторы (показатели) настоящей муниципальной программы, значения которых приведены в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы 2014 - 2016 годы, этапы реализации муниципальной программы отсутствуют.

3. Обобщенная характеристика мероприятий
муниципальной программы

Все программные мероприятия, перечень которых приведен в приложении № 2 к программе, сформулированы и направлены на решение вопросов местного значения муниципального образования город Бийск с достижением программной цели и решением поставленных задач.
Реализация муниципальной программы является расходным обязательством муниципального образования города Бийска.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых
для реализации муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета города Бийска.
Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 100063,5 тыс. руб., в том числе по годам:
- в 2014 году - 30039,5 тыс. руб.;
- в 2015 году - 35012,0 тыс. руб.;
- в 2016 году - 35012,0 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы могут корректироваться и уточняться ежегодно при формировании бюджета города Бийска на очередной финансовый год.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы указаны в приложении № 3 к настоящей муниципальной программе.

5. Анализ рисков реализации муниципальной
программы и описание мер управления рисками
реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы может быть подвержена влиянию следующих рисков:
- финансового риска, связанного с отсутствием финансирования либо недофинансированием программных мероприятий. Способы ограничения финансового риска - ежегодное уточнение объема финансовых средств исходя из возможностей бюджета города и в зависимости от достигнутых результатов, определение наиболее значимых мероприятий для первоочередного финансирования, привлечение внебюджетных источников финансирования;
- риска, связанного с изменениями законодательства (как на федеральном, так и на региональном уровне), что может привести к административным или иным ограничениям. Влияние данного риска на результаты муниципальной программы можно уменьшить путем мониторинга планируемых изменений в законодательстве.
Меры по минимизации остальных возможных рисков, связанных со спецификой цели и задач муниципальной программы, будут приниматься в ходе оперативного управления реализацией муниципальной программы.

Управляющий делами
И.К.ЮДИН





Приложение 1
к муниципальной программе
"Поддержка и развитие
транспортного обслуживания
населения города Бийска"
на 2014 - 2016 годы

СВЕДЕНИЯ
ОБ ИНДИКАТОРАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(ПОКАЗАТЕЛЯХ ПРОГРАММЫ) И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

Таблица № 1

№ п/п
Наименование индикатора (показателя)
Единица измерения
Годы реализации муниципальной программы
2014
2015
2016
Муниципальная программа "Поддержка и развитие транспортного обслуживания города Бийска" на 2014 - 2016 годы
1.
Доля протяженности сезонных (садоводческих) маршрутов, на которых установлены тарифы на услуги по перевозке пассажиров, в общем объеме протяженности муниципальной маршрутной сети
%
24,6
X
X
2.
Доля студентов и учащихся, воспользовавшихся проездными билетами долговременного пользования при проезде по муниципальной маршрутной сети городским электрическим общественным транспортом, в общем объеме пассажиров, перевезенных городским электрическим общественным транспортом
%
7,8
X
X
3.
Доля пассажиров городского электрического общественного транспорта, перевозка которых произведена по утвержденному Администрацией города тарифу, в общем объеме пассажирских перевозок
%
47
X
X

Таблица № 2

№ п/п
Наименование индикатора (показателя)
Единица измерения
Годы реализации муниципальной программы
2014
2015
2016
Муниципальная программа "Поддержка и развитие транспортного обслуживания города Бийска" на 2014 - 2016 годы
1.
Количество социально значимых (сезонных) садоводческих маршрутов на муниципальной маршрутной сети
кол.
X
10
10
2.
Количество проданных студентам и учащимся проездных билетов долговременного пользования при проезде по муниципальной маршрутной сети городским электрическим общественным транспортом
шт.
X
7000
7000
3.
Среднесуточный выпуск вагонов на линию
%
X
35
35





Приложение 2
к муниципальной программе
"Поддержка и развитие
транспортного обслуживания
населения города Бийска"
на 2014 - 2016 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА БИЙСКА" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Цель, задача, мероприятие
Срок реализации
Участник программы
Сумма затрат, тыс. руб.
Источник финансирования
2014
2015
2016
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель 1. Продолжение деятельности, направленной на повышение уровня и качества жизни отдельных категорий социально незащищенных граждан, обеспечение отдельных категорий граждан возможностью проезда автомобильным транспортом общего пользования по сезонным (садоводческим) маршрутам по единому проездному билету, также доступности гражданам услуг городского электрического транспорта
2014 - 2016

30039,5
35012,0
35012,0
100063,5
Бюджет города
Задача 1.1. Организация оказания транспортных услуг по перевозке населения по сезонным (садоводческим) маршрутам города
Мероприятие 1.1. Предоставление субсидий на частичное возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг по перевозке населения по сезонным (садоводческим) маршрутам с предоставлением льготного проезда для пенсионеров по возрасту (женщин - 55 лет, мужчины - 60 лет) по единому проездному билету
2014 - 2016
Администрация города Бийска
1230,0
1230,0
1230,0
3690,0
Бюджет города
Задача 1.2. Поддержка горэлектротранспорта
Мероприятие 1.2. Предоставление субсидий в целях частичного возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров электрическим транспортом по муниципальной маршрутной сети города по тарифам ниже экономически обоснованных
2014 - 2016
Администрация города Бийска
15915,0
17593,0
17593,0
51101,0
Бюджет города
Задача 1.3. Обеспечение доступности транспортных услуг учащимся на территории города
Мероприятие 1.3.1. Предоставление субсидий в целях частичного возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке электрическим транспортом по муниципальной маршрутной сети города учащихся высших, средних и специальных учебных заведений (студентов), учащихся общеобразовательных школ (школьников) по абонементным (проездным) билетам долговременного пользования по тарифам ниже экономически обоснованных
2014 - 2016
Администрация города Бийска
12894,5
16189,0
16189,0
45272,5
Бюджет города
Итого по программе:
2014 - 2016
Администрация города Бийска
30039,5
35012,0
35012,0
100063,5
Бюджет города





Приложение 3
к муниципальной программе
"Поддержка и развитие
транспортного обслуживания
населения города Бийска"
на 2014 - 2016 годы

ОБЪЕМ
ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА БИЙСКА" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Источники и направления расходов
Сумма расходов, тыс. рублей
Всего
В том числе по годам
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
Всего финансовых затрат
100063,5
30039,5
35012,0
35012,0
в том числе




из бюджета города
100063,5
30039,5
35012,0
35012,0
из внебюджетных источников




из иных источников




Из них:




Капитальные вложения




в том числе




из бюджета города




из внебюджетных источников




из иных источников




НИОКР <*>




в том числе




из бюджета города




из внебюджетных источников




из иных источников




Прочие расходы
100063,5
30039,5
35012,0
35012,0
в том числе




из бюджета города
100063,5
30039,5
35012,0
35012,0
из внебюджетных источников




из иных источников





--------------------------------
<*> Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.


------------------------------------------------------------------