АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БИЙСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 марта 2015 г. № 514

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА БИЙСКА ОТ 20.11.2012 № 3113 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2012 - 2015 ГОДЫ"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города от 16.06.2014 № 1607 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации" постановляю:
1. Внести изменения в постановление Администрации города Бийска от 20.11.2012 № 3113 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы":
1.1. в наименовании постановления Администрации города Бийска от 20.11.2012 № 3113 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы" слова "долгосрочной городской целевой программы" заменить словами "муниципальной программы";
1.2. в пункте 1 постановления Администрации города Бийска от 20.11.2012 № 3113 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы" слова "долгосрочную городскую целевую программу" заменить словами "муниципальную программу";
1.3. приложение к постановлению Администрации города Бийска от 20.11.2012 № 3113 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы" изложить в новой редакции (приложение).
2. Действие настоящего постановления распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2015.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Муниципальный вестник" и разместить на Интернет-сайте Администрации города Бийска.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Бийска А.Г.Мелихову.

Глава Администрации города
Н.М.НОНКО





Приложение
к Постановлению
Администрации города Бийска
от 16 марта 2015 г. № 514

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2012 - 2015 ГОДЫ

Паспорт
муниципальной программы "Доступная среда"
на 2012 - 2015 годы

Наименование Программы
муниципальная программа "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель программы
МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"
Соисполнители программы
отсутствуют
Участники программы
Администрация города Бийска;
МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска;
МКУ "Управление образования Администрации города Бийска";
МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска";
Управление социальной защиты населения по городу Бийску (по согласованию);
Общественные организации инвалидов (по согласованию)
Подпрограммы программы
отсутствуют
Цель программы
- создание доступной среды жизнедеятельности, улучшение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения
Задачи программы
- выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды для инвалидов, и оценка потребности в их устранении;
- организация беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной инфраструктуры и жилого фонда;
- координация межведомственного взаимодействия, в том числе при строительстве и вводе в эксплуатацию новых объектов инфраструктуры (зданий, сооружений, связи, информации)
Целевые индикаторы и показатели программы
- количество социально значимых объектов городской инфраструктуры, оборудованных с целью обеспечения доступности для инвалидов и маломобильных групп населения;
- доля граждан, получивших меры социальной помощи, в общем объеме граждан, имеющих на них право и обратившихся за их получением по оказанию транспортных услуг
Сроки и этапы реализации программы
Срок реализации муниципальной программы - 2012 - 2015 годы.
Этапы реализации муниципальной программы:
1 этап - 2012 - 2014 годы;
2 этап - 2015 год
Объемы финансирования программы
Общий объем финансирования составляет 4369 тыс. рублей, в том числе:
Из средств бюджета города 4369 тыс. рублей, в том числе:
2012
-
2013
2373
2014
998
2015
998
Ожидаемые результаты реализации программы
- формирование реестра объектов социальной инфраструктуры города;
- паспортизация объектов социальной инфраструктуры, включенных в реестр, составление карты доступности социально значимых объектов для маломобильных групп населения;
- повышение доступности транспортных услуг для инвалидов и других маломобильных граждан, относящихся к определенным Администрацией города Бийска категориям

Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Основные проблемы в сфере реализации
муниципальной программы

Вопрос обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод во всех сферах жизнедеятельности, в том числе равное право на получение всех необходимых социальных услуг для удовлетворения своих нужд в различных сферах жизнедеятельности остается актуальным.
В городе Бийске по состоянию на 1 января 2012 года численность маломобильных групп населения превышает 30 тысяч человек, из них более 27 тысяч инвалидов, в том числе по зрению, слуху, детей-инвалидов. Осуществление инвалидами трудовой и общественно-полезной деятельности, получение образования, проведение досуга сопряжены с необходимостью передвижения, пользования транспортом, пешеходными дорожками и тротуарами, входами, лифтами, использования специальных информационных технологий и т.д.
В настоящее время наблюдается разрыв между реальным состоянием объектов социальной инфраструктуры города и сформировавшейся потребностью в доступности социально значимых объектов для инвалидов и маломобильных групп населения.
Исходя из пожеланий, высказанных на встречах общественных организаций инвалидов с представителями органов местного самоуправления, наиболее критически доступность социальной инфраструктуры в городе оценивают граждане с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата: преодоление барьеров при пользовании общественным транспортом, при посещении учреждений культуры и учреждений социального обслуживания, при пользовании торгово-бытовыми услугами. Инвалиды по зрению отмечают трудности при посещении спортивных сооружений и мест отдыха. Мнения инвалидов подтверждаются информацией, полученной в ходе проведенного анализа состояния доступности объектов социальной инфраструктуры представителями общественных организаций. Практически отсутствуют пандусы и поручни в зданиях жилого фонда, что делает инвалидов с проблемами опорно-двигательного аппарата изолированными от общества.

Прогноз развития сферы реализации
муниципальной программы

В ходе реализации долгосрочной городской целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы (постановление Администрации города Бийска от 20.11.2012 № 3113) в муниципальном образовании город Бийск уделяется особое внимание совместной работе Администрации города, учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов, общественных организаций, объединений и других заинтересованных служб и ведомств по проведению мероприятий по обеспечению доступности среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения.
За прошедший период с 2012 по 2014 годы наметились положительные тенденции к улучшению качества жизни указанной категории граждан. В связи с этим, реализация запланированных мероприятий данной муниципальной программы будет продолжаться и в 2015 году с учетом внесенных изменений.
Будет продолжена работа по реализации мер по обеспечению жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, беспрепятственному доступу инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры, жилого фонда.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ
КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКОВ И
ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Приоритеты политики в сфере реализации
муниципальной программы

В соответствии с Программой социально-экономического развития города Бийска, принятой Решением Думы города Бийска от 20.11.2014 № 458 "Об утверждении Программы социально-экономического развития города Бийска на 2013 - 2017 годы", одним из основных приоритетов социально-экономического развития города является повышение уровня и качества жизни населения и создание комфортной городской среды и благоприятного социального климата. Обеспечение достойного уровня жизни предполагает создание доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Цель и задачи муниципальной программы

Цель муниципальной программы:
- создание доступной среды жизнедеятельности, улучшение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды для инвалидов, и оценка потребности в их устранении;
- организация беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной инфраструктуры и жилого фонда;
- координация межведомственного взаимодействия, в том числе при строительстве и вводе в эксплуатацию новых объектов инфраструктуры (зданий, сооружений, связи, информации).

Конечные результаты реализации
муниципальной программы

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы являются:
- формирование реестра объектов социальной инфраструктуры города;
- паспортизация объектов социальной инфраструктуры, включенных в реестр, составление карты доступности социально значимых объектов для маломобильных групп населения;
- повышение доступности транспортных услуг для инвалидов и других маломобильных граждан, относящихся к определенным Администрацией города Бийска категориям.
Осуществление запланированных мероприятий позволит активизировать участие общественных организаций инвалидов, ветеранов в социальной, культурной жизни общества, повысить внимание общественности к проблемам людей с ограниченными возможностями и сформировать толерантное отношение общества к инвалидам. Реализация муниципальной программы будет способствовать распространению в обществе представления о равноценности инвалидов и лиц, не имеющих инвалидности, осознанию самими лицами с ограниченными возможностями здоровья своей социальной значимости, развитию их потенциальных способностей.
За основу указанных конечных результатов реализации муниципальной программы берутся следующие индикаторы (показатели):
- количество социально значимых объектов городской инфраструктуры, оборудованных с целью обеспечения доступности для инвалидов и маломобильных групп населения;
- доля граждан, получивших меры социальной помощи, в общем объеме граждан, имеющих на них право и обратившихся за их получением по оказанию транспортных услуг.
Значения перечисленных индикаторов приведены в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы - 2012 - 2015 гг.
Этапы реализации муниципальной программы:
1 этап - 2012 - 2014 годы;
2 этап - 2015 год.
Первый этап - подготовка к паспортизации. На данном этапе формируется реестр объектов социальной инфраструктуры (далее - ОСИ). Реестр ОСИ необходимо структурировать по разделам в соответствии с отраслевой принадлежностью. Далее на данном этапе осуществляется работа по сбору первичной информации от руководителей организаций, анкетирование, предоставление технических паспортов, фотоматериалов. Обработка данных анкет, выборочное обследование ОСИ.
Второй этап реализации муниципальной программы предполагает разработку и принятие управленческих решений. На данном этапе предполагается разработка и согласование документов для рассмотрения вопроса финансирования по адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения. Продолжение работы в направлении повышения доступности транспортных услуг для инвалидов и других маломобильных граждан.

Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Перечень программных мероприятий сформирован в соответствии с поставленными задачами.
Для решения первой задачи "Выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды для инвалидов и маломобильных групп населения, и оценка потребности в их устранении" предполагается выполнение следующих мероприятий:
- формирование и ежегодная корректировка реестра объектов социальной инфраструктуры города;
- подготовка паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры города (с анкетами и актами обследования).
Выполнение второй задачи "Организация беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной инфраструктуры и жилого фонда" предусматривает:
- обеспечение доступности муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития;
- приведение состояния зданий и сооружений в соответствие с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности. Согласование с представителями общественных организаций инвалидов;
- компенсация разницы в стоимости услуг социального такси.
Третья задача "Координация межведомственного взаимодействия, в том числе при строительстве и вводе в эксплуатацию новых объектов инфраструктуры (зданий, сооружений, связи, информации)" предусматривает:
- освещение в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города справочных материалов по социальным и медицинским программам и услугам. Освещение в средствах массовой информации вопросов по созданию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, созданию условий для улучшения качества жизни данной категории граждан;
- организация работы городского координационного Совета по делам инвалидов.

Раздел 4. ОБЩИЙ ОБЪЕМ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Финансовое обеспечение муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета города и иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
Сводная информация об объемах и источниках финансирования муниципальной программы по годам ее реализации приведена в приложении № 3.
Объемы финансирования мероприятий программы уточняются ежегодно при формировании бюджета города Бийска на очередной финансовый год.
Реализация муниципальной программы является расходным обязательством муниципального образования город Бийск.

Раздел 5. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

На реализацию настоящей муниципальной программы влияет множество экономических и социальных факторов, в связи с чем имеется определенный риск, способный негативно повлиять на ход реализации:
- финансовый риск связан с возможностью недостаточного финансового обеспечения программных мероприятий. Данный риск может повлечь невыполнение программных мероприятий и недостижение запланированных результатов.
Влияние данного риска возможно минимизировать путем привлечения дополнительных источников финансового обеспечения.

Управляющий делами
И.К.ЮДИН





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Доступная среда"
на 2012 - 2015 годы

СВЕДЕНИЯ
ОБ ИНДИКАТОРАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЕ

Таблица № 1

№ п/п
Наименование индикатора
Ед. измерения
Значение по годам
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7

Муниципальная программа "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы
1.
Количество социально значимых объектов городской инфраструктуры, оборудованных с целью обеспечения доступности для инвалидов и маломобильных групп населения
%
5
18
24
X
2.
Доля инвалидов, получивших доступ к средствам массовой информации и коммуникации на конец каждого года реализации Программы, от общего числа инвалидов, проживающих на территории города Бийска
%
7
15
20
X
3.
Количество инвалидов и пожилых граждан, удовлетворенных качеством оказанных социокультурных услуг, от общего числа опрошенных
%
5
20
25
X
4.
Количество инвалидов и пожилых граждан, вовлеченных в участие в социокультурных, спортивных мероприятиях, от общего количества граждан данной категории
%
2
4
8
X

Таблица № 2

№ п/п
Наименование индикатора
Ед. измерения
Значение по годам
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7

Муниципальная программа "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы
1.
Количество социально значимых объектов городской инфраструктуры, оборудованных с целью обеспечения доступности для инвалидов и маломобильных групп населения
шт.
X
X
X
40
2.
Доля граждан, получивших меры социальной помощи, в общем объеме граждан, имеющих на них право и обратившихся за их получением по оказанию транспортных услуг
%
X
X
X
100





Приложение № 2
к муниципальной программе
"Доступная среда"
на 2012 - 2015 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2012 - 2015 ГОДЫ

Цель, задача, мероприятие
Срок реализации
Участник программы
Сумма затрат
Всего
Источники финансирования


2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Цель:
- создание доступной среды жизнедеятельности, улучшение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения
2012 - 2015 гг.
Администрация г. Бийска;
МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска";
Управление социальной защиты населения по городу Бийску (по согласованию);
Общественные организации инвалидов (по согласованию)





Всего,
в том числе:
0
2373
998
998
4369
из бюджета города;
0
0
0
0
0
из внебюджетных источников;
0
0
0
0
0
из иных источников
Задача 1. Выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды для инвалидов и маломобильных групп населения, и оценка потребности в их устранении
Мероприятие 1.1:
Формирование и ежегодная корректировка реестра объектов социальной инфраструктуры города
2012 - 2015 гг.
МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"
0
0
0
0
0

Управление социальной защиты населения по городу Бийску (по согласованию)
0
0
0
0
0
Общественные организации инвалидов (по согласованию)
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.2:
Подготовка паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры города (с анкетами и актами обследования)
2012 - 2015 гг.
МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"
0
0
0
0
0

Управление социальной защиты населения по городу Бийску (по согласованию)
0
0
0
0
0

Общественные организации инвалидов (по согласованию)
0
0
0
0
0

Задача 2. Организация беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной инфраструктуры и жилого фонда
Мероприятие 2.1.
Обеспечение доступности муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития
2012 - 2015 гг.
МКУ "Управление образования Администрации города Бийска"
0
1375
-
-
1375
бюджет города
Мероприятие 2.2.
Приведение состояния зданий и сооружений в соответствие с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности. Согласование с представителями общественных организаций инвалидов
2012 - 2015 гг.
Администрация города
0
0
0
0
0

Общественные организации инвалидов (по согласованию)
0
0
0
0
0

Мероприятие 2.3.
Компенсация разницы в стоимости услуг социального такси
2012 - 2015 гг.
МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"
0
998
998
998
2994
бюджет города
Задача 3. Координация межведомственного взаимодействия, в том числе при строительстве и вводе в эксплуатацию новых объектов инфраструктуры (зданий, сооружений, связи, информации)
Мероприятие 3.1.
Освещение в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города справочных материалов по социальным и медицинским программам и услугам. Освещение в средствах массовой информации вопросов по созданию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, созданию условий для улучшения качества жизни данной категории граждан
2012 - 2015 гг.
Администрация города Бийска
0
0
0
0
0

Управление социальной защиты населения по города Бийску (по согласованию)
0
0
0
0
0

Мероприятие 3.1.2.
Организация работы городского координационного Совета по делам инвалидов
2012 - 2015 гг.
МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"
0
0
0
0
0

Итого по программе:
2012 - 2015 гг.

0
2373
998
998
4369
Всего
0




в том числе:
0
2373
998
998
4369
из бюджета города
0
0
0
0
0
из внебюджетных источников





Приложение № 3
к муниципальной программе
"Доступная среда"
на 2012 - 2015 годы

ОБЪЕМ
ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"
НА 2012 - 2015 ГОДЫ

Источники и направления расходов
Сумма расходов, тыс. руб.
Всего
В том числе по годам
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
Всего финансовых затрат
4369
0
2373
998
998
в том числе:





из бюджета города
4369
0
2373
998
998
из внебюджетных источников
0




из иных источников
0




Из них:





капитальные вложения
0




в том числе





из бюджета города
0




из внебюджетных источников
0




из иных источников
0




НИОКР <*>
0




в том числе:





из бюджета города
0




из внебюджетных источников
0




из иных источников
0




Прочие расходы
4369
0
2373
998
998
в том числе:





из бюджета города
4369
0
2373
998
998
из внебюджетных источников
0
0
0
0
0
из иных источников
0
0
0
0
0

--------------------------------
<*> Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.


------------------------------------------------------------------