АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 мая 2015 г. № 202

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ДО 2025 ГОДА НА 2015 - 2017 ГОДЫ

В целях обеспечения реализации стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21 ноября 2012 года № 86-ЗС, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года на 2015 - 2017 годы (далее - "План").
2. Органам исполнительной власти Алтайского края обеспечить выполнение мероприятий и достижение целевых индикаторов, установленных Планом.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края принять участие в реализации Плана в пределах установленных полномочий.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Снесаря В.В.

Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН





Утвержден
Постановлением
Администрации Алтайского края
от 30 мая 2015 г. № 202

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ДО 2025 ГОДА НА 2015 - 2017 ГОДЫ

I. Общие положения

План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года на 2015 - 2017 годы (далее - "План") является документом стратегического планирования, содержащим цели и задачи социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочную перспективу, реализация которых будет способствовать достижению долгосрочных целей развития региона, установленных в стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21 ноября 2012 года № 86-ЗС (далее - "Стратегия").
Необходимость разработки Плана обусловлена изменением действующего законодательства в связи с принятием Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации". Ранее основным инструментом реализации Стратегии в период с 2013 по 2017 годы являлась программа социально-экономического развития Алтайского края на период до 2017 года, утвержденная законом Алтайского края от 21 ноября 2012 года № 87-ЗС (далее - "Программа"). После принятия Федерального закона эту функцию в оставшийся период (2015 - 2017 годы) продолжит выполнять План.
План разработан с учетом целей и задач социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, установленных Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года № 1120-р.
План закрепляет систему действий (мероприятий) органов исполнительной власти Алтайского края, обеспечивающих эффективную реализацию стратегических целей и задач по направлениям социально-экономического развития Алтайского края. Он учитывает особенности текущего периода развития региона, Сибирского федерального округа и Российской Федерации в целом, базируется на анализе сложившейся в крае социально-экономической ситуации, оценке тенденций и прогнозов социально-экономического развития Алтайского края.

II. Оценка итогов социально-экономического развития
Алтайского края за 2013 - 2014 годы

В 2013 - 2014 годах реализация Стратегии осуществлялась в рамках Программы, мероприятия и целевые индикаторы которой были направлены на реализацию целевого (инновационного) сценария Стратегии.
За два года реализации Программы раньше запланированного срока достигнуты значения отдельных целевых показателей, таких как общий коэффициент рождаемости, посещаемость культурно-досуговых мероприятий, продуктивность коров в крупных и средних сельскохозяйственных организациях, обеспеченность населения площадью торговых объектов и т.д.
Средняя заработная плата за 2013 - 2014 годы в Алтайском крае возросла на 21,5% (3 место в Сибирском федеральном округе), реальные располагаемые доходы населения - на 16,4%, уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения (на конец года) снизился с 1,9% в 2012 году до 1,5% в 2014 году. Собственные доходы бюджета увеличились на 14%, что позволило эффективно решать многие социальные проблемы.
В 2013 году итоги социально-экономического развития Алтайского края превышали среднероссийский уровень: по темпам роста в сельском хозяйстве - почти в 4 раза, в промышленном производстве - в 2,8 раза. Получен четвертый результат в России по сбору зерновых культур (4,9 млн тонн в весе после доработки), третий - по объему производства молока, девятый - по производству скота и птицы на убой. На фоне общего замедления глобальных экономических процессов в регионе наблюдалась положительная динамика инвестиций в основной капитал, усилились темпы жилищного строительства, сохранялся устойчивый рост показателей уровня жизни населения. В результате темп роста объема валового регионального продукта в регионе составил 104,9% (3 результат в Сибирском федеральном округе).
В 2014 году социально-экономическое развитие края существенно замедлилось: индекс производства в промышленности составил 100,2%, темп роста оборота розничной торговли и оказания платных услуг населению - 100,1% и 100,7% соответственно. Вследствие высоких базовых показателей предыдущего года и неблагоприятных погодных условий существенно снизился объем производства сельскохозяйственной продукции (89,6%). В то же время индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 103,7%, в экономику и социальную сферу региона суммарно направлено 102,2 млрд рублей.
Анализ выполнения целевых показателей Программы за 2013 - 2014 годы, представленный в таблице 1, показал, что целевой сценарий Стратегии не был реализован в полном объеме вследствие изменения внешних и внутренних условий социально-экономического развития.
Динамика показателей социально-экономического развития, начиная с 2014 года, отражает консервативный сценарий Стратегии. На выполнение установленных в Программе целевых индикаторов заметное влияние оказали следующие факторы: нестабильность развития мировой и российской экономики; рост цен на продовольствие; недостаточно высокое качество институциональной среды и инфраструктуры, уровня инвестиционного и бизнес климата, несмотря на принятые в последние годы усилия.

Таблица 1

№ п/п
Наименование индикатора, единица измерения
2013 год, факт
2014 год, факт
2017 год, план
1
2
3
4
5
1.
Достижение высокого уровня и качества жизни населения
1.1.
Общий коэффициент рождаемости, промилле
13,4
13,2
13,1
1.2.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет
69,8
70*
74
1.3.
Удельный вес населения Алтайского края, занимающегося физической культурой и спортом, %
26,8
28,5
32
1.4.
Доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет, охваченных услугами дошкольного образования, в общем количестве детей данного возраста, %
76,5
78,0
85,0
1.5.
Доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности детского населения школьного возраста, %
44,2
44,6
45
1.6.
Посещаемость культурно-досуговых мероприятий, количество посещений на 1 жителя в год
1,32
1,42
1,38
1.7.
Удельный вес малоимущих граждан, получивших социальную поддержку, в общем числе малоимущих граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения, %
98,3
98,5
99,5
1.8.
Уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения (на конец периода), %
1,6
1,5
1,9
1.9.
Ввод новых постоянных рабочих мест, тыс. единиц
16,3
15,7
15,1
1.10.
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника, руб.
18011
19452
28800
1.11.
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. метров общей площади
664,7
754,5
990
2.
Создание условий для устойчивого экономического роста
2.1.
Индекс физического объема валового регионального продукта, в % к уровню 2012 года
104,9
104,9 <*>
132
2.2.
Производительность труда, в % к уровню 2012 года
105,7 <*>
104,1 <*>
130
2.3.
Индекс промышленного производства, в % к уровню 2012 года
101,3
101,5
128
2.4.
В том числе в обрабатывающих производствах, в % к уровню 2012 года
101,5
101,5
130
2.5.
Индекс физического объема продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, в % к уровню 2012 года
122,7
109,9
145
2.6.
Урожайность зерновых культур во всех категориях хозяйств (зерно в весе после доработки), ц/га
13,9
8,9
13,2
2.7.
Продуктивность коров в крупных и средних сельскохозяйственных организациях, кг на одну корову
3762
4242
4243
2.8.
Количество мест размещения, тыс. мест
46,2
47,2
58,7
2.9.
Туристский поток - всего, тыс. чел.
1576,1
1636
2200
2.10.
Удельный вес продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики, в % к ВРП
19,9
19,4 <*>
13,5
2.11.
Удельный вес инвестиций в объеме ВРП, %
23,0
23,6
30
2.12.
Удельный вес инвестиций, направляемых на реализацию проектов ГЧП в общем объеме инвестиций, %
9,8
2,3
15
2.13.
Удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике, %
39
40 <*>
45
2.14.
Удельный вес продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме ВРП, %
17,5
17,5 <*>
20
2.15.
Обеспеченность населения площадью торговых объектов, кв. м на 1 тыс. чел.
737
828
686
2.16.
Индекс физического объема платных услуг населению, в % к уровню 2012 года
100,7
100,7
126,5
2.17.
Объем экспорта продукции, млн долл. США
516,4
460,8
850
2.18.
Удельный вес региональных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности сети региональных автомобильных дорог, %
46,1
47,8
47,5
2.19.
Уровень доступности для населения региона базовых услуг в сфере связи, %
75
80
100
2.20.
Удельный вес ветхого и аварийного жилья в общей площади жилищного фонда, %
2,3
2,4
1,3
3.
Повышение эффективности управления
3.1.
Бюджетная обеспеченность за счет доходов консолидированного бюджета, руб. на душу населения
21582
22981
26889
3.2.
Удельный вес использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся в процессе производства и потребления отходов, %
24,9
30,0
45
3.3.
Уровень преступности на 1 тыс. человек населения
18,8
18,3
17,3
3.4.
Уровень дорожно-транспортных происшествий на 10 тысяч транспортных средств
51,2
45,8
42,3

--------------------------------
<*> Оценка.

В предстоящий период на социально-экономическое развитие края могут оказывать влияние следующие группы рисков: геополитические и финансово-экономические.
Введение санкций в отношении отдельных отраслей российской экономики может привести к ухудшению их финансового состояния, росту инфляции, снижению потребительской уверенности. В условиях снижения экономической активности могут сократиться инвестиции в основной капитал. В более длительной перспективе санкции могут оказать существенное влияние на снижение бюджетной устойчивости, а также ухудшение условий и сокращение возможностей для модернизации при ограничении импорта технологий, инвестиций и передовых практик. В результате геополитические риски могут негативно повлиять на возможность достижения запланированных целей, задач и показателей Плана.
Финансово-экономические риски в ходе реализации Плана связаны с возможным сокращением доходной части бюджета при росте на него социальной нагрузки. В период нестабильной экономической ситуации бюджетные расходы могут быть вынужденно увеличены в целях проведения антикризисной политики.
Отмеченные факторы в совокупности означают, что необходима активная и целенаправленная экономическая политика, способная обеспечить высокие темпы экономического роста, сбалансировать экономические и социальные составляющие развития края.

III. Целевые ориентиры долгосрочного и среднесрочного
социально-экономического развития Алтайского края

Главной целью долгосрочного социально-экономического развития Алтайского края является достижение к 2025 году высокого уровня и качества жизни населения, основанного на опережающих темпах инновационного экономического роста, усилении стратегических позиций региона в аграрном, промышленном и туристическом комплексах России.

3.1. Этапы реализации Стратегии

Достижение главной цели Стратегии предполагается осуществить в два этапа:
I этап (2013 - 2017 годы) - акцент делается на технологическую модернизацию в выбранных сегментах экономического развития и преодоление инфраструктурных ограничений, на реализацию приоритетных среднесрочных проектов и создание задела для последующей реализации масштабных долгосрочных программ и проектов, на реформирование институциональной среды для создания комфортных условий ведения бизнеса и привлечения инвестиций;
II этап (2018 - 2025 годы) предполагает реализацию масштабных инвестиционных проектов, достижение высокого уровня устойчивости экономики и бюджета Алтайского края, повышение на этой основе качества жизни населения.
План является инструментом для реализации I этапа Стратегии и разработан с учетом установленной периодичности бюджетного планирования - на трехлетний период 2015 - 2017 годов, что соответствует закону Алтайского края от 18 декабря 2014 года № 100-ЗС "О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

3.2. Цели и задачи социально-экономического развития
Алтайского края, приоритетные для каждого этапа
реализации Стратегии

Совокупность сложившихся вызовов и условий экономического развития определяет в качестве основной цели I этапа реализации Стратегии повышение конкурентоспособности экономики Алтайского края на основе интенсивного роста производительности труда, создание условий для устойчивого роста качества жизни населения.
Реализация указанной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:
формирование и сохранение макроэкономических условий для устойчивого экономического роста на основе реализация пакета мер антикризисного плана;
повышение инвестиционной и деловой привлекательности экономики края;
усиление инновационной составляющей экономического развития;
существенный рост производительности труда во всех основных отраслях и секторах экономики края;
проведение активной политики импортозамещения;
преодоление инфраструктурных ограничений;
повышение качества и доступности услуг в социальной сфере;
обеспечение населения качественным и доступным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ;
повышение эффективности государственного управления и качества предоставляемых государственных услуг;
модернизация бюджетного процесса в условиях дальнейшего совершенствования программно-целевых методов управления;
обеспечение сбалансированного регионального развития.
II этап (2018 - 2025 годы) - это этап устойчивого развития Алтайского края, связанный с переходом экономики на новую технологическую базу. Целью социально-экономического развития Алтайского края на данном этапе является формирование новой эффективной экономики, обеспечивающей высокие стандарты благосостояния жителей в регионе.
Для достижения указанной цели предполагается решение следующих приоритетных задач:
повышение технологической, инновационной и социальной конкурентоспособности края;
расширение конкурентного потенциала аграрного сектора края на российских и мировых рынках;
обеспечение макроэкономической стабильности;
выход на максимально высокие темпы сбалансированного экономического роста;
формирование в крае конкурентоспособных центров здравоохранения, культуры и отдыха;
создание условий для ускоренного формирования среднего класса, роста уровня жизни и преодоления депопуляции населения;
приближение к европейским стандартам уровня и качества жизни населения.

3.3. Показатели реализации Стратегии и их значения,
установленные для каждого этапа реализации Стратегии

На I этапе реализации Стратегии (2013 - 2017 годы) в рамках Плана будут заложены основы для дальнейшей реализации стратегических направлений развития экономики и социальной сферы Алтайского края.
Осуществление предусмотренных в Плане мероприятий позволит создать необходимые условия для устойчивого социально-экономического развития Алтайского края на II этапе (в 2018 - 2025 годах) на уровне, обеспечивающем реализацию и достижение параметров Стратегии в целом, так как окончание II этапа означает завершение реализации Стратегии. Значения показателей Плана в 2015, 2016 и 2017 годах и целевые значения результатов реализации Стратегии в 2025 году изложены в приложении 1.

IV. Комплекс мероприятий Плана, направленных на реализацию
целей и задач социально-экономического развития
Алтайского края на 2015 - 2017 годы

Достижение основной цели Плана и приоритетных задач предполагается за счет реализации органами исполнительной власти Алтайского края мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие региона, в рамках установленных полномочий.
В соответствии со структурой Стратегии, содержащей разделы "экономика", "социальная сфера" и "управление", Планом предлагается объединить все направления социально-экономического развития Алтайского края в соответствующие три целевых блока:
1) экономический блок, который предполагает создание условий для устойчивого экономического роста Алтайского края и включает следующие направления:
повышение конкурентоспособности промышленного комплекса края;
повышение конкурентоспособности аграрного комплекса края;
реализация туристско-рекреационного потенциала;
формирование инновационной системы Алтайского края;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций;
развитие предпринимательства;
обеспечение устойчивого развития потребительского рынка;
развитие внешнеэкономических связей;
развитие транспортного комплекса;
развитие информационно-телекоммуникационных технологий;
2) социальный блок, или блок развития человеческого капитала, который предполагает достижение высокого уровня и качества жизни населения Алтайского края и включает следующие направления:
улучшение демографической ситуации;
развитие системы здравоохранения и улучшение состояния здоровья населения;
развитие массовой физической культуры и спорта;
создание условий для получения доступного и качественного образования;
реализация молодежной политики и патриотическое воспитание молодежи;
формирование условий для развития духовности, культуры и нравственного здоровья населения;
улучшение качества жизни социально незащищенных групп населения;
развитие рынка труда и обеспечение эффективной занятости;
обеспечение населения качественным и доступным жильем;
модернизация жилищно-коммунального хозяйства;
обеспечение экологической безопасности;
обеспечение правопорядка, повышение безопасности жизни населения;
3) блок, направленный на повышение эффективности управления Алтайского края и включающий следующие направления:
повышение эффективности государственного и муниципального управления;
управление государственной собственностью;
управление государственными финансами;
обеспечение участия общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в вопросах управления социально-экономическим развитием Алтайского края;
управление пространственным развитием региона.

4.1. Создание условий для устойчивого
экономического роста Алтайского края

Данный целевой блок Плана направлен на повышение конкурентоспособности региональной экономики, его реализация будет осуществляться прежде всего в рамках выполнения задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", по представленным ниже направлениям экономического развития.

4.1.1. Повышение конкурентоспособности
промышленного комплекса края

Алтайский край имеет развитую и диверсифицированную промышленность. Отрасль занимает ведущее место в экономике региона, значителен вклад края в производство страны в целом. В течение последних лет темпы развития промышленности края опережали общероссийские.
Вместе с тем в отрасли существует ряд проблем:
недостаток собственных финансовых средств для развития, сопровождающийся сложностями в получении банковских кредитов: высокие процентные ставки, отсутствие залогового имущества;
недостаточный уровень технической и технологической оснащенности промышленного комплекса, выражающийся в высокой энергоемкости, сырьеемкости и трудоемкости производства;
низкий уровень инновационной активности промышленных предприятий;
низкая восприимчивость внешних рынков к продукции, производимой предприятиями края;
низкий уровень кооперационных связей между предприятиями;
усиление потребности предприятий в квалифицированных рабочих кадрах.
Цель развития промышленного комплекса - повышение конкурентоспособности промышленной продукции на российском и международном рынках, создание устойчивого энерго- и теплообеспечения края.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
развитие приоритетных видов обрабатывающей промышленности: производства пищевых продуктов, продукции машиностроения, деревообработки, фармацевтики и стройиндустрии;
модернизация технологического оборудования и технологий производства в промышленности;
создание новых инновационно-ориентированных, энергоэффективных и ресурсосберегающих производств высших технологических укладов, инновационных продуктов;
развитие минерально-сырьевой базы края, добычи полезных ископаемых;
развитие энергетической инфраструктуры, технологическое обновление энергетического комплекса, внедрение энергосберегающих технологий;
развитие системы подготовки и переподготовки кадров.
Основные мероприятия:
реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию импортозамещению в Алтайском крае;
стимулирование инвестиционной деятельности организаций промышленного комплекса;
содействие участию организаций промышленного комплекса в реализации государственных программ Российской Федерации и инфраструктурных проектов государственного масштаба;
поддержка внедрения новых, прогрессивных и экологически безопасных технологий производства, внедрения международных систем менеджмента качества и безопасности продукции;
координация научно-технической деятельности по разработке новейших видов продукции в промышленности, обеспечение связи "наука-производство";
укрепление взаимодействия между промышленными предприятиями, отраслевыми научно-исследовательскими и проектными организациями в целях ускорения коммерциализации научно-технической продукции;
формирование и развитие инфраструктуры индустрии высоких технологий: создание центров коллективного пользования уникальными технологиями и оборудованием, региональных специализированных технологических центров;
создание сети территориально-производственных кластеров, индустриальных парков, зон опережающего развития, способствующих структурной диверсификации промышленности и росту ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках;
создание условий для образования на территории Алтайского края совместных производств современной высокотехнологичной продукции;
расширение внутреннего рынка промышленной продукции путем развития механизмов межотраслевой производственной кооперации и импортозамещения;
развитие непрерывной системы подготовки и переподготовки квалифицированных кадров.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 2

Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
Рост промышленного производства относительно уровня 2011 года, %
106,0
105,7
108,6
113,1
Рост производительности труда в промышленности относительно уровня 2011 года, %
109,9
114,5
119,6
125,7
Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Пищевая и перерабатывающая промышленность", %
104,1
104,2
106,7
111,0

4.1.2. Повышение конкурентоспособности
аграрного комплекса края

Алтайский край является ведущим производителем сельскохозяйственной продукции. Взвешенный и сбалансированный подход к развитию производства данного вида продукции способствует обеспечению продовольственной безопасности не только внутри региона, но и в масштабах страны. В крае реализуются активные меры государственной поддержки сельского хозяйства и стимулирования инвестиционной деятельности в отрасли, в результате чего увеличиваются показатели эффективности сельскохозяйственного производства.
Тем не менее существует ряд проблем, характерных для данной области экономики края:
несовершенство правовых механизмов в сфере земельных отношений;
недостаточные темпы технологической модернизации аграрного производства;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам сбыта в условиях возрастающей монополизации торговых сетей;
недостаточный уровень развития страхования рисков в сельском хозяйстве;
низкий уровень инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
недостаточные темпы социального развития сельских территорий.
Цель развития аграрной отрасли - повышение конкурентоспособности аграрного комплекса края и устойчивое развитие сельских территорий на основе роста эффективности производства сельскохозяйственной продукции.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;
стимулирование технической и технологической модернизации производства, инновационного развития агропромышленного комплекса;
поддержка создания и развития малых форм хозяйствования, в том числе сельскохозяйственной потребительской кооперации;
повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;
создание условий для развития племенного животноводства и семеноводства сельскохозяйственных культур;
улучшение кадрового обеспечения агропромышленного комплекса;
диверсификация сельской экономики, повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения.
Основные мероприятия:
реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию импортозамещению в Алтайском крае;
оказание сельскохозяйственным товаропроизводителям несвязанной поддержки в области растениеводства;
поддержка развития элитного семеноводства;
развитие садоводства, поддержка закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений и ухода за ними;
развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте;
развитие производства семенного картофеля и овощей открытого грунта;
поддержка развития свеклосахарного производства и производства льна;
стимулирование развития племенной базы, повышения генетического потенциала сельскохозяйственных животных;
содействие созданию высокопродуктивных молочных и мясных комплексов (ферм);
поддержка развития овцеводства, козоводства, пантового оленеводства и табунного коневодства;
обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в крае;
поддержка начинающих фермеров;
государственная поддержка семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
государственная поддержка кредитования подотраслей растениеводства, животноводства, малых форм хозяйствования;
государственная поддержка страхования сельскохозяйственных товаропроизводителей;
расширение масштабов внедрения научных разработок, передового опыта в сельскохозяйственных организациях и малых формах хозяйствования;
государственная поддержка развития объектов селекционно-генетических, селекционно-семеноводческих, производственно-логистических и оптово-распределительных центров;
развитие системы информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;
содействие в подготовке и переподготовке кадров для агропромышленного комплекса;
удовлетворение потребности сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;
повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры, включая автомобильные дороги;
грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 3
Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
Индекс производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году
89,6
110,9
103,0
102,5
Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году
79,3
120,9
104,4
103,3
Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году
102,6
101,1
101,4
101,4
Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), %
8,3
12,0
12,5
13,0
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства), руб.
14277
14800
15300
16100
Количество бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших государственную поддержку, ед.
35
35
35
35
Объем строительства (приобретения) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, кв. м
19767
15400
17200
19000

4.1.3. Реализация туристско-рекреационного потенциала

Алтайский край обладает всеми необходимыми ресурсами для развития сферы туризма. Разнообразие природных комплексов, наличие уникальных памятников истории и культуры ежегодно привлекают более миллиона не только российских, но и иностранных туристов. Около половины муниципальных образований региона являются сегодня зонами активного развития туризма. Алтайский край по туристическому потенциалу занимает ведущее место среди регионов Сибирского федерального округа. За последние годы многое сделано для раскрытия туристического потенциала края, формирования современной туристической деятельности, роста вклада туристической индустрии в социально-экономическое развитие региона. В настоящее время в Алтайском крае реализуется пять крупных инвестиционных проектов по развитию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь", игорной зоны "Сибирская монета", автотуристского кластера "Золотые ворота", туристско-рекреационных кластеров "Белокуриха" и "Барнаул - горнозаводской город".
Основные проблемы, препятствующие развитию туристической деятельности в крае:
недостаточно развитая материально-техническая база коллективных средств размещения;
невысокий уровень подготовки кадров;
недостаток информации о туристско-рекреационном потенциале региона, слабая система внутрирегиональной навигации.
Цель реализации туристско-рекреационного потенциала - создание условий для устойчивого развития туризма; продвижение туристского продукта на российский и зарубежные рынки.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
формирование на территории края системы туристских кластеров для обеспечения развития объектов туризма и сопутствующей инфраструктуры, привлечение инвестиций в туристскую индустрию;
улучшение качества туристских и сопутствующих услуг;
формирование имиджа Алтайского края как центра всесезонного туризма; научное обеспечение развития туристской деятельности;
содействие развитию сельского туризма в Алтайском крае;
содействие развитию социального туризма в Алтайском крае;
продвижение турпродукта Алтайского края.
Основные мероприятия:
привлечение инвестиций в туристскую индустрию, в том числе в рамках реализации крупных инвестиционных проектов;
реализация инвестиционных проектов: ОЭЗ ТРТ "Бирюзовая Катунь", игорная зона "Сибирская монета", туристско-рекреационный кластер "Белокуриха", автотуристский кластер "Золотые ворота", туристско-рекреационный кластер "Барнаул - горнозаводской город";
обустройство туристских маршрутов, выполнение научных исследований по тематике развития туризма в Алтайском крае;
проведение пресс-туров, "круглых столов", конференций, семинаров по вопросам развития туристской индустрии;
организация тренингов и мастер-классов для гидов, экскурсоводов и специалистов сферы гостеприимства на базе лицензированных учебных заведений;
содействие развитию на территории края сельского туризма путем субсидирования части затрат на строительство, реконструкцию и ремонт гостевых домов;
содействие развитию социального туризма путем субсидирования туристско-экскурсионных поездок для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также части затрат на оборудование коллективных средств размещения и объектов показа необходимой инфраструктурой для приема туристов с ограниченными физическими возможностями;
создание сети региональных туристских кластеров на территории 15 муниципальных образований края.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 4

Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
Количество мест размещения туристов, тыс. мест
47,2
47,8
48,9
49,6
Туристский поток - всего, тыс. чел.
1636
1720
1840
2000
Темп роста численности занятых в сфере туризма (нарастающим итогом), в % к 2014 году
100,0
102,0
105,1
108,2

4.1.4. Формирование инновационной системы

Ключевым условием обеспечения роста конкурентоспособности Алтайского края является формирование эффективной региональной инновационной системы.
Тем не менее существует ряд проблем, препятствующих данному процессу:
недостаточная эффективность малого инновационного бизнеса, связанная с высокими стартовыми и текущими расходами;
несбалансированность созданных в крае элементов инновационной инфраструктуры;
неразвитость специальных финансовых механизмов поддержки инновационной деятельности, а именно венчурных фондов, механизмов поддержки фирм на этапе их быстрого роста;
дефицит специалистов в сфере коммерциализации научно-технических разработок и управления результатами интеллектуальной деятельности;
низкий уровень коммерциализации научно-исследовательских разработок и их выхода на внутренний и внешний рынки.
Решение перечисленных проблем направлено на дальнейшее комплексное развитие региональной инновационной системы, в которой как финансовые средства, так и организационные меры будут сконцентрированы на объединении административного ресурса и усилий предпринимательского сектора экономики на основе взаимовыгодного партнерства для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции, создаваемой в крае.
Цель формирования инновационной системы - комплексное развитие региональной инновационной системы и создание благоприятных условий для активизации инновационной деятельности на основе использования научно-технического потенциала.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
стимулирование спроса на инновационную продукцию;
формирование конкурентоспособного сектора научных исследований и разработок;
вовлечение в хозяйственный оборот прав на результаты интеллектуальной деятельности;
создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры;
обеспечение эффективного взаимодействия субъектов инновационной деятельности.
Основные мероприятия:
разработка комплекса мер, направленных на стимулирование закупок инновационной продукции в системе государственного и муниципального заказа;
организация и проведение региональных конкурсов научно-технической и инновационной тематики;
организация процесса проведения научных исследований для государственных нужд Алтайского края;
государственная поддержка проектов научных исследований в рамках совместных (региональных) конкурсов ведущих федеральных научных фондов и Администрации Алтайского края;
содействие включению научно-исследовательских проектов организаций Алтайского края в профильные государственные и федеральные целевые программы научно-технической направленности;
разработка и ведение автоматизированной информационно-аналитической системы учета и контроля использования интеллектуальной собственности;
обеспечение деятельности КГБУ "Алтайский центр кластерного развития", КГБУ "Алтайский центр инноваций социальной сферы", регионального центра инжиниринга;
содействие развитию города Бийска в статусе наукограда Российской Федерации;
содействие в привлечении ресурсов федеральных институтов развития для разработки и реализации инновационных проектов;
создание отраслевых инновационных территориальных кластеров;
предоставление информационной поддержки субъектам инновационной деятельности, в том числе за счет развития специализированных тематических интернет-ресурсов;
организация и проведение выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятий в сфере инноваций и кластерных инициатив, презентация инновационных проектов на мероприятиях различного уровня;
организация взаимодействия субъектов инновационной деятельности в рамках постоянно действующих совещательных органов и/или общественных советов.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий (2014 год - оценка):

Таблица 5

Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП относительно уровня 2011 года, %
19,4
19,8
21,3
23,5
Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, %
4,4
4,9
5,4
5,9
Доля организаций, осуществляющих затраты на технологические инновации, в общем числе обследованных организаций, %
13,3
14,9
16,5
18,2
Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП, %
0,42
0,44
0,45
0,45
Число поданных заявок на выдачу российских патентов на изобретения и полезные модели, единиц
265
270
285
305
Число предприятий, входящих в состав территориальных инновационных кластеров, единиц
70
75
80
85

4.1.5. Создание благоприятных условий
для привлечения инвестиций

Усиление инвестиционной активности является решающим фактором модернизации экономики, повышения ее конкурентоспособности, а также ключевым условием создания благоприятной социальной среды, комфортного проживания населения Алтайского края.
Проблемы, препятствующие созданию соответствующих условий:
высокие макроэкономические риски, в том числе изменение курса национальной валюты, низкая доступность кредитных ресурсов;
слабая степень обеспеченности инвестиционных площадок объектами инфраструктуры;
недостаточный уровень развития федерального законодательства в сфере использования механизмов государственно-частного партнерства.
Цель усиления инвестиционной активности - создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие экономики и социальной сферы Алтайского края.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
создание благоприятной среды для осуществления инвестиционной деятельности;
развитие экономических и организационных механизмов привлечения инвестиций;
формирование инвестиционно привлекательного имиджа Алтайского края и его продвижение;
повышение эффективности бюджетных инвестиций, активное участие в реализации проектов и программ, финансируемых из федерального бюджета.
Основные мероприятия:
1) Мероприятия, направленные на создание благоприятной среды для осуществления инвестиционной деятельности:
регламентация деятельности, направленной на сокращение количества административных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов, совокупного времени и расходов при их прохождении;
внедрение Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях Алтайского края;
организация и проведение мониторинга результатов внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Алтайском крае;
проведение мониторинга инвестиционного климата в регионе, в том числе на основании показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.
2) Мероприятия, направленные на развитие экономических и организационных механизмов привлечения инвестиций:
приведение регионального законодательства о государственно-частном партнерстве в соответствие с нормами федерального законодательства;
формирование состава инвестиционных предложений и их подготовка к реализации;
подготовка инвестиционных площадок.
3) Мероприятия, направленные на формирование инвестиционно привлекательного имиджа Алтайского края и его продвижение:
привлечение российских и зарубежных инвесторов для реализации совместных проектов в ключевых сферах экономики;
привлечение международных и российских финансовых организаций и институтов для реализации инвестиционных проектов;
формирование и ежегодное обновление сводного плана создания транспортной и инженерной инфраструктуры в Алтайском крае;
актуализация и развитие элементов интерактивности специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Алтайском крае;
продвижение бренда и инвестиционных возможностей региона на российских и зарубежных площадках.
4) Мероприятия, направленные на повышение эффективности бюджетных инвестиций, активное участие в реализации проектов и программ, финансируемых из федерального бюджета:
расширение участия региона в федеральных целевых программах, в том числе по строительству современных социальных объектов;
реализация губернаторских программ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту особо значимых объектов социальной сферы.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 6

Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
Темп роста инвестиций в основной капитал (к предыдущему году), %
103,7
100,0
103,4
105,2
Отношение объема инвестиций в основной капитал к ВРП, %
23,3 <*>
22,6
23,0
23,6
Группа в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в Алтайском крае, I - IV группа
II
II
II
II
Позиция Алтайского края в инвестиционном рейтинге регионов России "Эксперт РА" по инвестиционному риску с сохранением занимаемых позиций по инвестиционному потенциалу, место
не ниже 42
не ниже 40
не ниже 38
не ниже 36

--------------------------------
<*> Оценка.

4.1.6. Развитие предпринимательства

Алтайский край занимает первое место среди регионов Сибири по показателю количества фактически осуществляющих деятельность субъектов малого и среднего бизнеса. Для его развития реализовывались мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства, создана сеть центров поддержки предпринимательства в городах и районах края, созданы и функционируют 2 бизнес-инкубатора, решаются вопросы подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства, а также вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность.
Вместе с тем остается ряд проблем в сфере предпринимательства:
недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности;
неблагоприятные внешние факторы (высокая конкуренция среди предпринимателей, низкая платежеспособность населения, высокие расходы на электроэнергию);
недостаточный уровень поддержки субъектов малого предпринимательства и информированности в вопросах ведения предпринимательской деятельности, особенно в сельских поселениях;
низкий уровень доступности кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего бизнеса.
Цель развития сферы предпринимательства - формирование благоприятных условий для ведения бизнеса в Алтайском крае.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса и обеспечение ее доступности;
концентрация ресурсов для сопровождения приоритетных бизнес-проектов по созданию новых конкурентоспособных производств, в том числе способствующих импортозамещению, развитию социальной инфраструктуры в сельской местности и обеспечению предоставления широкого спектра услуг населению края;
сокращение административных барьеров в развитии предпринимательства;
пропаганда предпринимательской деятельности в Алтайском крае, содействие развитию молодежного предпринимательства.
Основные мероприятия:
формирование благоприятной правовой среды для развития малого и среднего предпринимательства, содействие устранению неоправданных экономических и административных барьеров;
развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием ресурсов некоммерческих организаций "Алтайский гарантийный фонд" и "Алтайский фонд микрозаймов";
софинансирование за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов, международных и российских программ технической поддержки проектов и инициатив, связанных с поддержкой малого и среднего предпринимательства;
развитие системы информационной поддержки субъектов малого предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, организация создания бизнес-инкубаторов в крупных городах края;
содействие развитию и модернизации субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих производство товаров, способствующих импортозамещению;
содействие повышению образовательного уровня и правовой культуры предпринимателей в рамках ведомственной целевой программы "Губернаторская программа подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края в 2013 - 2016 годах";
поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 7

Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
Удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике, %
40,0 <*>
43,7
44,5
45,0
Удельный вес продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме ВРП,%
17,5 <*>
18,0
19,0
20,0

--------------------------------
<*> Оценка.

4.1.7. Обеспечение устойчивого развития
потребительского рынка

Динамика экономических показателей потребительского рынка свидетельствует о стабильной ситуации в отрасли.
Вместе с тем в данном секторе экономики Алтайского края имеют место следующие проблемы:
диспропорция в развитии и территориальном размещении объектов инфраструктуры;
неравномерность размещения по краю торговых площадей современного формата.
Цель развития потребительского рынка - создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на разнообразные качественные товары и услуги.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
совершенствование методов государственного регулирования потребительского рынка;
развитие инфраструктуры потребительского рынка с учетом достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения в сфере реализации товаров и услуг;
развитие современных торговых форматов, обеспечивающих высокий уровень сервиса и контроль качества товаров;
стимулирование развития долгосрочных взаимоотношений торговых организаций и товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории края;
создание многоформатной торговой инфраструктуры, обеспечивающей население отечественными, преимущественно местными, товарами по оптимальным ценам;
создание разветвленной и эффективно работающей системы общественного питания.
Основные мероприятия:
реализация проектов развития сферы торговли и услуг с ориентацией на современные технологии обслуживания;
формирование эффективной товаропроводящей системы, логистики товародвижения;
содействие развитию договорных отношений между торговыми организациями и алтайскими товаропроизводителями;
ускоренное развитие предприятий быстрого питания и других объектов общественного питания в местах массового отдыха и туризма;
содействие развитию торговли в сельских территориях, в том числе в малых и отдаленных населенных пунктах;
развитие дорожной инфраструктуры на федеральных и краевых автодорогах с учетом оптимального размещения объектов дорожного сервиса и повышения уровня оказываемых услуг.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 8
Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
Обеспеченность населения площадью торговых объектов, кв. м на 1 тыс. чел.
828
855
888
939
Индекс физического объема платных услуг населению, %
100,7
95,0
100,0
101,5
Индекс физического объема оборота розничной торговли, %
100,1
91,8
100,0
102,3

4.1.8. Внешнеэкономические отношения

За последние годы расширилась география международных и межрегиональных связей Алтайского края. Вместе с тем остается ряд проблем в области их развития:
недостаточный уровень интеграции экономики Алтайского края в международные экономические отношения;
низкая ценовая конкурентоспособность продукции, связанная с высокой стоимостью железнодорожных тарифов;
импортозависимость предприятий территориальных отраслевых кластеров.
Цель развития внешнеэкономической деятельности - упрочнение существующих связей Алтайского края с субъектами Российской Федерации и со странами ближнего и дальнего зарубежья, а также установление новых взаимовыгодных контактов.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
формирование инвестиционно привлекательного имиджа, активное позиционирование Алтайского края на выставочно-ярмарочных мероприятиях международного и российского уровня;
интенсификация межрегиональных связей и диверсификация направлений регионального сотрудничества путем заключения соглашений о сотрудничестве в различных сферах деятельности;
продвижение интересов Алтайского края в рамках деятельности межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству со странами ближнего и дальнего зарубежья;
содействие снижению уровня импортозависимости предприятий территориальных отраслевых кластеров;
поддержка проектов в сфере приграничного сотрудничества Алтайского края;
содействие продвижению товаров и услуг алтайских предприятий на рынки регионов России и зарубежных стран;
активизация деятельности представительств Алтайского края за рубежом, направленной на увеличение объемов поставок и расширение ассортимента алтайских товаров;
поддержка и развитие связей с соотечественниками за рубежом.
Основные мероприятия:
организация визитов делегаций Алтайского края в регионы России и зарубежные страны;
прием иностранных делегаций и делегаций из субъектов Российской Федерации;
наращивание кооперации с регионами стран - членов СНГ, уделяя особое внимание использованию новых возможностей, открывающихся в связи со вступлением в силу 1 января 2015 года Договора о Евразийском экономическом союзе;
активизация усилий по расширению торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества с регионами Индии, стран АТР;
активизация межмуниципального сотрудничества, в том числе по линии породненных городов;
организация участия представителей Администрации Алтайского края в работе международных организаций и межправительственных комиссий по торгово-экономическому, научно-техническому, культурному и приграничному сотрудничеству с иностранными государствами;
развитие межрегиональных производственных кооперационных связей, направленных на создание и развитие производств по выпуску импортозамещающей продукции в отраслях промышленности Алтайского края, участие в межрегиональных и международных биржах деловых контактов по созданию высокотехнологичных инновационных производств;
организация подписания соглашений о сотрудничестве Администрации Алтайского края с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами власти административно-территориальных образований зарубежных стран, осуществление контроля за их дальнейшей реализацией;
координация деятельности представительств Алтайского края за рубежом;
организация участия представителей Алтайского края в выставочно-ярмарочных мероприятиях международного и российского уровня;
организация презентаций экономического потенциала Алтайского края в зарубежных странах;
реализация мероприятий в рамках ведомственной целевой программы "Поддержка и развитие связей с соотечественниками за рубежом" на 2015 - 2017 годы;
оказание содействия алтайским товаропроизводителям в продвижении продукции предприятий Алтайского края на внешние рынки.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 9

Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
Объем экспорта продукции, млн долл. США
460,8
477,7
511,1
521,5

4.1.9. Развитие транспортного комплекса

Создание условий для повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения Алтайского края невозможно без развитой транспортной инфраструктуры. По оснащенности транспортными магистралями край превосходит среднероссийские и среднесибирские показатели. Значительные финансовые средства инвестируются в развитие дорожного хозяйства края, обновление парка транспортных средств.
Вместе с тем в отрасли остаются проблемы:
отставание реальных потребительских свойств автомобильных дорог от нормативных требований;
неудовлетворительное (аварийное) состояние 10% мостов;
отсутствие связи 319 населенных пунктов по дорогам с твердым покрытием с сетью автомобильных дорог общего пользования;
износ основных фондов, инфраструктуры и подвижного состава;
недостаточное финансирование работ по содержанию, ремонту и строительству (реконструкции) дорог.
Цель развития транспортного комплекса - удовлетворение потребностей инновационного социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
сохранение и развитие существующей дорожной сети общего пользования;
обеспечение населенных пунктов постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием;
комплексное развитие транспортных узлов, включая терминально-логистические центры;
повышение комплексной безопасности населения на транспорте;
обеспечение грузовым подвижным составом всех грузоотправителей края;
продолжение работы по улучшению пригородного сообщения на неэлектрифицированных участках железной дороги;
сохранение и развитие инфраструктуры автомобильного, железнодорожного, авиационного и внутреннего водного транспорта, грузовых и пассажирских перевозок.
Основные мероприятия:
строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений, расположенных на них;
развитие объездных и магистральных транзитных автомобильных дорог;
предоставление субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, а также капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним;
оснащение объектов транспортной инфраструктуры системами безопасности;
развитие современных терминальных, складских и контейнерных комплексов;
строительство международного сектора в аэропорту г. Барнаула;
обновление парков транспортных средств.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 10

Наименование показателя, единица измерения
2014 г. факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
1
2
3
4
5
Удельный вес региональных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности сети региональных автомобильных дорог, %
47,8
48,3
48,8
49,3
Удельный вес населенных пунктов, не имеющих дорог с твердым покрытием, соединяющих с сетью автомобильных дорог общего пользования, %
20,0
19,1
17,2
16,2

4.1.10. Развитие информационно-телекоммуникационных
технологий

Одной из динамично развивающихся отраслей края является связь. Особенно высокими темпами развиваются новые системы связи, ориентированные на использование сетей третьего поколения (3G) и четвертого поколения (4G/LTE) для мобильной связи, IP-телефония, предоставляются услуги факсимильной связи и Интернета.
Ключевыми проблемами развития информационно-телекоммуникационных технологий являются:
уровень проникновения современных технологий (широкополосный доступ в Интернет, GPO№ и другие) не соответствует потребностям социально-экономического развития края;
недостаточный уровень использования информационных и телекоммуникационных технологий в бизнесе, в государственном и муниципальном управлении;
несоответствие объема услуг наземного эфирного телерадиовещания и аналогового формата вещания современным требованиям и сохранение "цифрового неравенства" на территории края;
дефицит кадров и недостаточный уровень их подготовки являются сдерживающими факторами развития отрасли информационных технологий.
Цель развития сферы информатизации - обеспечение доступности современных информационно-телекоммуникационной услуг для населения края, бизнеса, государства и развитие региональной инфраструктуры связи.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
формирование электронного правительства;
развитие государственных информационных ресурсов, направленных на удовлетворение информационных потребностей граждан и организаций;
увеличение количества реализуемых инвестиционных проектов в отраслях связи, информатизации и коммуникации.
Основные мероприятия:
создание и развитие государственных и ведомственных информационных систем;
развитие федеральной почтовой связи и увеличение объема предоставляемых на ее основе услуг;
поддержка развития системы цифрового телерадиовещания;
обеспечение широкополосного доступа в Интернет;
организация внедрения и использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
организация и осуществление инвестиционных проектов, направленных на развитие инфраструктуры связи.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 11

Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
Уровень доступности для населения региона базовых услуг в сфере связи, %
80
85
90
95
Подключение к 2018 году к сети Интернет с использованием волоконно-оптической линии связи 252 населенных пунктов, % от запланированного количества подключенных населенных пунктов
0
6,3
23,0
43,6
Доля электронных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в общем объеме межведомственных информационных запросов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края, в том числе направляемых внутри региона, %
20
40
50
60

4.2. Достижение высокого уровня и качества
жизни населения Алтайского края предусматривает
следующие направления

4.2.1. Улучшение демографической ситуации

В последние годы в Алтайском крае наблюдается положительная демографическая тенденция - снижение естественной и миграционной убыли населения края. Вместе с тем показатели смертности снижаются медленными темпами, сохраняется отрицательная миграция.
Целью демографической политики Алтайского края является стабилизация численности населения и создание условий для ее роста.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте, от внешних причин;
сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни;
повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей);
управление миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики.
Основные мероприятия:
расширение и реализация комплекса мер государственной поддержки семьи как социального института;
усиление государственной поддержки семей, имеющих детей;
повышение доступности и увеличение объемов оказания помощи женщинам с применением вспомогательных репродуктивных технологий;
укрепление материально-технического и кадрового обеспечения службы материнства и детства в соответствии со стандартами оснащения родовспомогательных учреждений;
создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности, организация системы повышения их квалификации и переобучения профессиям, востребованным на рынке труда;
создание комплексной системы профилактики факторов риска заболеваний, в том числе социально значимых (алкоголизм, наркомания, все виды токсикомании), их ранней диагностики с применением передовых технологий;
пропаганда семейных ценностей, в том числе формирование привлекательного образа семьи, материнства и отцовства;
реализация комплекса мер по повышению миграционной привлекательности территорий и созданию благоприятных условий для адаптации иммигрантов к традициям и жизненному укладу населения края.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 12

Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
Общий коэффициент рождаемости, промилле
13,2
13,2
13,1
13,1
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет
70,0 <*>
71,9
72,4
73,1
Общий коэффициент миграционного прироста, промилле
-13,7
-10,0
-7,8
-6,7

--------------------------------
<*> Оценка.

4.2.2. Развитие системы здравоохранения
и улучшение состояния здоровья населения

В крае сформирована эффективная модель здравоохранения, оказывающая все более заметное влияние на улучшение здоровья населения. Сеть медицинских учреждений, созданная под влиянием объективно существующих региональных медико-географических и административно-территориальных особенностей, обусловила выбор наиболее эффективной системы управления здравоохранением, основанной на принципах организации медицинских управленческих округов, активно развивается оказание высокотехнологичной медицинской помощи.
Тем не менее развитию сферы здравоохранения препятствуют следующие факторы:
высокий уровень заболеваемости населения относительно средних показателей по Сибирскому федеральному округу;
диспропорции в обеспеченности медицинскими кадрами по отдельным специальностям и типам медицинских организаций, а также по принадлежности к городской и сельской местности.
Цель развития области здравоохранения - сохранение и укрепление здоровья населения путем повышения доступности и качества медицинской помощи.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";
выполнение плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Алтайском крае";
повышение эффективности системы организации медицинской помощи;
снижение потерь здоровья населения от заболеваний, в том числе с временной утратой трудоспособности;
осуществление структурных преобразований и совершенствование экономических механизмов управления в здравоохранении;
улучшение лекарственного обеспечения населения;
укрепление кадрового потенциала и материально-технической базы отрасли;
пропаганда и формирование здорового образа жизни населения.
Основные мероприятия:
развитие инфраструктуры здравоохранения;
открытие отделений (кабинетов) профилактической и неотложной медицинской помощи на базе поликлинических подразделений;
оптимизация сети медицинских организаций Алтайского края путем объединения больниц и поликлиник с низкой пропускной способностью, создания многопрофильных медицинских центров, ликвидации юридических лиц, не отвечающих номенклатуре медицинских организаций;
привлечение средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных медицинских организаций, для повышения заработной платы врачей, младшего и среднего медицинского и фармацевтического персонала;
создание единой противотуберкулезной службы края;
дальнейшее развитие медицинского кластера в г. Барнауле;
совершенствование правовых и экономических условий для предоставления населению доступной медицинской помощи в соответствии со стандартами и порядками оказания медицинской помощи в объемах, удовлетворяющих потребности населения;
разработка и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на последующие годы;
развитие профилактического направления в здравоохранении края;
реализация комплекса мер, направленных на сохранение репродуктивного здоровья населения, рождение здоровых детей, предупреждение материнской, перинатальной, младенческой и детской смертности, заболеваемости и инвалидизации матерей, детей и подростков;
развитие специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи населению края;
развитие врачебно-диспетчерской службы;
развитие государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения;
повышение эффективности использования ресурсов дополнительного лекарственного обеспечения и санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан;
совершенствование системы медицинского образования и реализация комплекса мер по повышению кадровой обеспеченности, соответствующей расчетным нормативам, с учетом оказываемых объемов и видов (по каждому профилю) медицинской помощи;
реализация плана мероприятий по повышению кадровой обеспеченности в рамках подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Алтайского края" государственной программы "Развитие здравоохранения в Алтайском крае до 2020 года";
проведение мероприятий по информатизации здравоохранения, в том числе телемедицинских технологий поддержки врачебных решений (постановки диагноза), дальнейшее развитие системы "электронная регистратура";
создание эффективной системы ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности;
выполнение плана проверок качества и безопасности медицинской деятельности;
применение новых форм работы по формированию у населения культуры здорового образа жизни;
реализация дополнительных мер по снижению смертности населения, предотвратимой ресурсами системы здравоохранения в целях выполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" и № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 13

Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
Смертность от всех причин (на 1000 населения)
14,2
13,8
13,7
13,7
Снижение младенческой смертности на 1 тыс. рожденных живыми
8,9
8,8
8,7
8,0
Снижение смертности от онкологических заболеваний на 100 тыс. населения
222,0
221,0
219,0
218,0
Снижение смертности от туберкулеза на 100 тыс. населения
115,0
113,0
111,0
109,0
Снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний на 100 тыс. населения
718,0
697,3
676,4
656,1

4.2.3. Развитие массовой физической культуры и спорта

В настоящее время в Алтайском крае в основном созданы правовые и организационные условия для развития физической культуры и спорта, обновляется сеть спортивных сооружений, растет численность населения, занимающегося физической культурой и спортом, увеличивается число спортсменов, выступающих за сборные команды России.
Основные проблемы, характерные для данной сферы:
недостаточное количество современных спортивных сооружений, в первую очередь бассейнов, крытых катков с искусственным льдом, искусственных футбольных газонов, универсальных игровых залов, легкоатлетических манежей;
несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в крае;
недостаточное количество профессиональных тренерских кадров, особенно в муниципальных районах;
неравные условия для занятий физической культурой и спортом у жителей городов и сельской местности.
Цель совершенствования сферы физической культуры - создание благоприятных условий для развития в Алтайском крае массовой физической культуры и спорта, включая спорт высших достижений.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни;
развитие материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта в Алтайском крае;
развитие детско-юношеского спорта и подготовка спортивного резерва;
развитие спорта высших достижений и профессионального спорта;
развитие кадрового потенциала в области физической культуры и спорта;
повышение эффективности спортивно-массовой работы;
поддержка сельского спорта.
Основные мероприятия:
обеспечение издания и распространения сборника нормативных правовых актов, регулирующих деятельность физкультурно-спортивных организаций;
внедрение технологий и моделей физкультурно-профилактической работы, направленных на предупреждение употребления наркотиков, проведение научно-практических конференций по проблемам развития физической культуры и спорта, проведение краевых смотров-конкурсов "Лучший тренер года", "Лучший детский тренер года", "Лучший спортсмен года", "Юные дарования";
организация обучения на курсах повышения квалификации работников учреждений физической культуры и спорта муниципальных образований Алтайского края;
проведение краевых летних и зимних олимпиад сельских спортсменов Алтая, городов Алтая, краевых спартакиад среди учащихся общеобразовательных школ; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учащихся образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов высших и средних специальных учебных заведений, учащихся детско-юношеских спортивных школ и клубов; студенческих отрядов, военно-патриотических и военно-спортивных клубов, государственных служащих Алтайского края, других спортивно-массовых мероприятий;
обеспечение организации и проведения чемпионатов и первенств Алтайского края по различным видам спорта, подготовки и участия спортсменов Алтайского края в международных, всероссийских и других соревнованиях в соответствии с Единым краевым календарным планом физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проведение краевых массовых стартов ("Золотая шайба", "Белая ладья", "Кожаный мяч", "Быстрая лыжня", "Шиповка юных", "КЭС-Баскет", иных спортивно-массовых мероприятий);
приобретение спортивного инвентаря и оборудования для вводимых в эксплуатацию в муниципальных образованиях Алтайского края детско-юношеских спортивных школ и клубов, спортивных сооружений;
проведение среди муниципальных образований Алтайского края краевого смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы, краевых соревнований, турниров в муниципальных образованиях Алтайского края;
осуществление мероприятий по предоставлению местным бюджетам субсидий на обеспечение условий для развития физической культуры и спорта;
проведение краевых летних и зимних олимпиад сельских спортсменов Алтая, обеспечение участия сельских спортсменов Алтайского края во всероссийских сельских спортивных играх;
организация деятельности и содержание краевых государственных бюджетных учреждений в сфере физической культуры и спорта;
осуществление мер материального стимулирования спортсменов Алтайского края, членов сборных команд Российской Федерации, участников Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр и их тренеров по итогам выступлений на официальных международных спортивных соревнованиях, улучшение их жилищных условий;
организация обеспечения спортсменов высококачественным инвентарем и оборудованием для подготовки к Олимпийским, Паралимпийским и Сурдлимпийским играм, финансирование части расходов на содержание команд мастеров и клубов, строительство современных объектов спорта;
строительство, реконструкция спортивных сооружений;
введение и реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне";
организация работы краевых центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 14

Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
1
2
3
4
5
Удельный вес населения Алтайского края, занимающегося физической культурой и спортом, %
28,5
30,0
31,0
34,0
Уровень обеспеченности населения Алтайского края спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, %
32,0
32,5
33,0
33,5
Количество методических изданий в области физической культуры и спорта, ед.
2
2
3
3
Количество детско-юношеских спортивных школ, ед.
104
105
105
105
Количество ведущих спортсменов Алтайского края, вошедших в составы сборных команд России по олимпийским видам спорта, чел.
86
87
88
89
Количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, чел.
5457
5460
5465
5470
Количество муниципальных образований, получивших субсидии на обеспечение условий для развития физической культуры и спорта и приобретение спортивного инвентаря и оборудования для вновь открытых в муниципальных образованиях Алтайского края детско-юношеских спортивных школ и клубов, спортивных сооружений, ед.
58
58
58
59

4.2.4. Создание условий для получения доступного
и качественного образования

В системе образования Алтайского края происходят изменения, связанные с обеспечением его соответствия как требованиям инновационной экономики, так и запросам общества: увеличивается количество детей, охваченных услугами дошкольного образования; активно проводится комплексная модернизация школьного образования; меняется структура подготовки специалистов в соответствии с потребностями рынка труда в организациях начального и среднего профессионального образования, в высших учебных заведениях.
Несмотря на положительные тенденции в сфере образования, существует ряд проблем, сдерживающих развитие данного направления:
нехватка мощностей действующих дошкольных образовательных организаций;
низкая оснащенность организаций дополнительного образования;
необходимость повышения квалификации работников системы образования, обновления педагогического корпуса, совершенствование механизмов привлечения в сферу образования и закрепления в ней молодых специалистов, особенно в сельской местности;
высокая степень износа учебно-лабораторного оборудования организаций профессионального образования.
Цель совершенствования данной сферы - обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития края.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
выполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
выполнение плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отрасли "Образование", направленные на повышение эффективности образования и науки";
обновление содержания образования и педагогических технологий;
развитие кадрового потенциала системы образования края;
комплексная модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития;
создание новых форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечение доступного качественного дополнительного образования детей;
приведение содержания и структуры начального и среднего профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;
обеспечение доступности качественного профессионального образования;
формирование системы непрерывного профессионального образования;
модернизация высшего профессионального образования и повышение эффективности деятельности высших учебных заведений Алтайского края;
развитие единой информационно-образовательный среды.
Основные мероприятия:
реструктуризация и развитие сети муниципальных дошкольных образовательных организаций;
развитие негосударственного сектора, предоставляющего услуги по образованию и услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста;
перевод организаций дошкольного образования на новую систему оплаты труда, доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования;
содействие устройству на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечение успешной социальной адаптации выпускников детских домов и специальных (коррекционных) школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
формирование системы работы с одаренными детьми, включая сопровождение талантливых школьников и молодежи в период их личностного и профессионального становления на основе сетевого взаимодействия организаций образования всех типов;
совершенствование кадрового потенциала детских оздоровительных организаций;
обеспечение доступности получения качественного образования для учащихся сельских малокомплектных школ;
строительство, материальное и техническое оснащение образовательных организаций;
обновление методов обучения и образовательных программ на основе использования современных электронных систем;
развитие региональной системы оценки качества образования, повышение эффективности единого государственного экзамена;
повышение квалификации педагогических и руководящих работников системы образования Алтайского края;
совершенствование механизмов привлечения в сферу образования и закрепления в ней молодых специалистов, особенно в сельских школах;
доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций среднего профессионального образования до средней заработной платы в Алтайском крае;
создание многоуровневых краевых государственных бюджетных образовательных организаций профессионального образования;
реализация проектов инновационных образовательных программ по приоритетным для экономики края направлениям;
модернизация столовых, общежитий, спортивных объектов (залов, площадок, стадионов), учебных лабораторий и мастерских;
создание ресурсных центров, реализующих профессиональные образовательные программы для ключевых отраслей экономики и социальной сферы Алтайского края, в том числе многофункционального профиля;
реализация государственной программы Алтайского края "Развитие образования и молодежной политики в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы;
привлечение работодателей и других заказчиков специалистов к социальному партнерству и организации профессионального образования с целью удовлетворения потребностей рынка труда;
оптимизация сети и структуры образовательных учреждений среднего профессионального образования;
создание центров сертификации профессиональных квалификаций (по отраслям);
развитие сетевого взаимодействия и создание объединений учреждений профессионального образования по кластерному типу;
реализация соглашений Администрации Алтайского края с субъектами международного и межрегионального сотрудничества в области образования;
реализация соглашения о сотрудничестве с целью развития инновационного молодежного предпринимательства;
создание центров сертификации профессиональных компетенций выпускников;
развитие вузовских систем трудоустройства выпускников в соответствии с потребностями реального сектора экономики и социальной сферы Алтайского края.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 15

Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
1
2
3
4
5
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих и (или) получивших услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста, %
78
81
83
85
Доступность дошкольного образования (отношение численности детей от 3 до 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к общей численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте от 5 до 7 лет, обучающихся в школе), %
95
97
100
100
Доля обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования, %
44,6
45,0
46,0
46,0
Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет), %
62
65
68
70
Снижение доли воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, %
7,7
7,2
6,7
6,2
Количество обучающихся и студентов, прошедших обучение в ресурсных центрах и центрах прикладных квалификаций, применяющих современное учебно-производственное оборудование и инновационные технологии, ед.
830
870
900
930
Доля руководящих и педагогических работников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, своевременно прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководящих и педагогических работников организаций общего образования, %
98,8
98,8
98,8
98,8

4.2.5. Реализация молодежной политики
и патриотическое воспитание молодежи

Важнейшим фактором устойчивого развития Алтайского края, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная государственная молодежная политика. Молодежь - основной инновационный, трудовой и демографический ресурс региона. В последние годы в крае систематизированы основные направления и подходы по широкому спектру молодежных вопросов, что позволило вывести работу с молодежью, молодежную политику на качественно новый устойчивый уровень.
Основные проблемы в сфере реализации молодежной политики:
низкий уровень материально-технического оснащения инфраструктуры сферы молодежной политики;
отсутствие в большинстве территорий края инфраструктуры сферы молодежной политики;
недостаточное количество готового жилья на первичном рынке края по стоимости, доступной для молодых семей и молодых специалистов;
низкий уровень финансирования сферы молодежной политики на муниципальном уровне.
Цель реализации молодежной политики - создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, использование ее потенциала в интересах инновационного преобразования края.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи, повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда;
формирование эффективной системы государственной поддержки общественно значимых молодежных инициатив, общественных молодежных объединений, интеллектуальное и физическое развитие молодежи, поддержка художественного и научно-технического творчества молодежи;
поддержка института молодой семьи;
социализация молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде;
развитие инфраструктуры государственной молодежной политики в крае.
Основные мероприятия:
вовлечение молодежи в студенческие отряды, увеличение численности молодых людей, принимающих участие в волонтерской деятельности, зарегистрированных в установленном порядке;
повышение привлекательности предпринимательской деятельности, донесение информации о существующих программах и формах поддержки молодых предпринимателей на территории Алтайского края, формирование положительного образа молодого предпринимателя в молодежной среде;
формирование и развитие системы по поддержке инициативной и талантливой молодежи;
поддержка и развитие молодежных общественных объединений, в том числе реализующих значимые для молодежи и востребованные государством программы и инициативы;
организация и проведение мероприятий гражданско-патриотического и военно-патриотического воспитания;
реализация мер государственной поддержки обеспечения жильем молодых семей, поддержка института молодых семей.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 16

Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
1
2
3
4
5
Доля молодых людей, задействованных в мероприятиях молодежной политики, в общей численности молодежи, проживающей в Алтайском крае, в соответствии с краевыми и муниципальными программами в сфере молодежной политики, %
14,5
15,0
16,0
16,5
Доля муниципальных образований края, принимающих участие в конкурсе социально значимых проектов на предоставление грантов Губернатора Алтайского края в сфере молодежной политики,%
62
62
65
66
Количество молодых семей, улучшивших свои жилищные условия в рамках реализации государственной программы Алтайского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края" на 2014 - 2020 годы, семей
548
550
560
570
Удельный вес числа муниципальных образований края, реализующих проекты и программы по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, в общем числе муниципальных образований края, %
67,1
70,0
75,0
80,0
Доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, в общем количестве граждан в соответствии с государственной программой Алтайского края "Патриотическое воспитание граждан в Алтайском крае" на 2011 - 2015 годы, %
48
57
57
57

4.2.6. Формирование условий для развития духовности,
культуры и нравственного здоровья населения

Развитие культуры является ключевым фактором гармоничного развития человека, реализации его духовного потенциала. На протяжении последних лет в сфере культуры Алтайского края удалось реализовать немало значимых масштабных проектов, направленных на развитие культурного потенциала региона. Значительные средства краевого бюджета выделяются на строительство и реконструкцию учреждений культуры.
Успешному формированию условий для развития культуры населения препятствуют такие факторы, как:
неравный доступ всех категорий населения края к культурному наследию и культурным ценностям региона, информационным ресурсам библиотек;
недостаточный уровень финансирования отрасли, не позволяющий повысить оснащенность учреждений культуры необходимым оборудованием, снизить степень износа материально-технической базы;
низкая заработная плата работников отрасли.
Цель развития сферы культуры - создание условий для равной доступности для населения культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала жителей Алтайского края.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
выполнение Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Алтайского края";
сохранение культурного наследия и устойчивое развитие сферы культуры; расширение возможностей использования объектов в воспитательных и образовательных целях;
создание условий для увеличения разнообразия видов услуг в сфере культуры, развития новых форм культурно-образовательных и дополнительных услуг, повышения качества культурного обслуживания жителей края и туристов;
обеспечение равного доступа жителей края к культурным благам;
расширение информационного пространства путем пополнения библиотечных и музейных фондов, фильмофонда края, создание собственных электронных баз данных;
стимулирование инновационной художественно-творческой деятельности работников культуры и искусства;
совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры;
удовлетворение потребностей всех категорий пользователей в услугах в сфере архивного дела и реализация прав граждан на получение и использование информации, содержащейся в архивных документах.
Основные мероприятия:
реализация мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, проведение противоаварийных работ на объектах культурного наследия;
модернизация объектов социальной сферы, укрепление материально-технической базы учреждений культуры, искусства и художественного образования;
комплектование фондов муниципальных библиотек за счет средств краевого и местных бюджетов;
внедрение информационных технологий (компьютеризация учреждений культуры);
поэтапное повышение заработной платы работников учреждений культуры;
совершенствование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 17

Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения на территории края, %
62
57
58
59
Доля детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности учащихся детей, %
10,8
10,8
10,8
10,8
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом), %
4,0
3,5
3,8
4,0
Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры Алтайского края и средней заработной платы в Алтайском крае, %
66,8
73,7
82,4
100,0
Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, %
20,7
20,7
20,7
20,7

4.2.7. Улучшение качества жизни социально
незащищенных групп населения

В Алтайском крае на системной основе реализуются меры по модернизации и развитию сектора социальных услуг, развитию механизмов социальной адаптации и социальной поддержки населения, снижению социального неравенства. Значительные усилия предпринимаются для повышения уровня жизни семей с детьми, особенно многодетных семей; повышения качества жизни граждан пожилого возраста; профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства; оптимизации и модернизации сети учреждений социального обслуживания населения.
Проблемы, присущие данной области:
недостаточная доступность и развитие системы адаптации инвалидов к существующим условиям жизни;
высокий удельный вес населения, в том числе трудоспособного, нуждающегося в различных формах социальной поддержки.
Цель развития социальной сферы - повышение уровня и качества жизни социально уязвимых категорий населения путем обеспечения эффективного функционирования системы социальных гарантий (социальной защиты).
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Алтайского края (2013 - 2018 годы)";
оптимизация системы оказания социальных услуг;
повышение эффективности сектора социальных услуг, оказание поддержки социально уязвимым категориям населения;
обеспечение обязанностей государства по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
повышение качества социальных услуг, предоставляемых лицам старшего возраста и инвалидам;
обеспечение качества социальных услуг, оказываемых семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Основные мероприятия:
повышение уровня, качества, доступности и эффективности социального обслуживания населения;
эффективное целевое и адресное использование средств, направляемых на социальные нужды;
адресная социальная поддержка малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
предоставление мер социальной поддержки в виде социальных выплат;
оказание государственной поддержки многодетным семьям, установление с 1 января 2013 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;
укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, приобретение автотранспорта, оборудования и предметов длительного пользования, технологическое перевооружение учреждений социального обслуживания;
выполнение работ по ремонту стационарных организаций социального обслуживания населения;
расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных услуг пожилым людям;
создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения;
обеспечение пожарной безопасности организаций социального обслуживания населения;
совершенствование работы в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, социальной поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 18

Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
Удельный вес малоимущих граждан, получивших материальную помощь в денежной форме, в общем числе малоимущих граждан, имеющих право на ее получение и обратившихся в органы социальной защиты населения, %
98,5
99,0
99,2
99,5
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, %
82
84
88
90

4.2.8. Развитие рынка труда и обеспечение
эффективной занятости

Гибкий эффективно функционирующий рынок труда является важнейшей составляющей инновационной экономики. В период 2008 - 2014 годов региональная политика содействия эффективной занятости была направлена на обеспечение баланса спроса и предложения на рынке труда, повышение производительности труда, вовлечение безработных в общественное производство. По итогам 2014 года преодолены наиболее острые проблемы сферы занятости, рынок труда в основном нормализовался.
Вместе с тем наряду с положительной динамикой основных показателей в сфере занятости населения края остается ряд нерешенных проблем, носящих долгосрочный характер:
дисбаланс спроса и предложения на рынке труда;
большой удельный вес неофициальной занятости;
недостаточная сбалансированность рынков труда и образовательных услуг;
дифференциация локальных рынков труда по степени экономической активности и уровню жизни населения;
высокий уровень безработицы, особенно в сельской местности;
несмотря на стабильно высокие темпы роста заработной платы, уровень оплаты труда работников остается ниже среднероссийского.
Цель совершенствования сферы - создание условий для развития эффективного рынка труда, обеспечивающего стабильный рост качества занятости и уровня жизни населения Алтайского края.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
обеспечение экономики края трудовыми ресурсами, необходимыми для его устойчивого социально-экономического развития;
содействие сохранению имеющихся и созданию новых рабочих мест, отвечающих стандартам социальной ответственности;
повышение уровня развития инфраструктуры и эффективности регулирования процессов на рынке труда;
реализация системы государственных гарантий в сфере осуществления гражданами права на труд и защиту от безработицы.
Основные мероприятия:
использование возможности внешней трудовой миграции для формирования квалифицированного кадрового потенциала;
повышение мобильности рабочей силы на региональном рынке труда;
повышение адаптивности системы профессионального образования к потребностям рынка труда;
повышение информированности населения края о ситуации на рынке труда и в сфере социально-трудовых отношений;
повышение качества действующих рабочих мест;
ввод новых рабочих мест, отвечающих стандартам социальной ответственности;
выстраивание партнерских отношений государственной службы занятости с кадровыми службами организаций, службами по трудоустройству выпускников, действующими в учебных заведениях, а также с негосударственными кадровыми агентствами и другими структурами, оказывающими услуги по содействию занятости;
совершенствование деятельности основного посредника на рынке труда - государственной службы занятости;
содействие в привлечении на рынок труда и к эффективной занятости безработных граждан, в том числе обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда (женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, инвалидов и пр.) (во исполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, № 606);
обеспечение социальной поддержки безработных граждан с целью сохранения на прежнем уровне доходов и недопущения роста социальной напряженности.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 19

Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
Уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности экономически активного населения (на конец периода), %
1,8
2,0
1,9
1,9
Ввод новых и модернизированных постоянных рабочих мест, тыс. единиц
15,7
15,1
15,1
15,1
Уровень трудоустройства на постоянные и временные рабочие места граждан, обратившихся в службу занятости населения с целью поиска подходящей работы, %
73,5
65
65,5
66
Удельный вес трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, %
64,7
64,9
65,0
65,1
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, руб.
19452
20347
21852
23841

4.2.9. Обеспечение населения качественным
и доступным жильем

Комфортная среда проживания является одним из основных элементов качества жизни населения края. Рынок жилья ежегодно обновляется, совершенствуются механизмы стимулирования жилищного строительства и меры по увеличению покупательского спроса населения на жилье, в том числе за счет привлечения средств путем развития ипотечного жилищного кредитования.
Вместе с тем приобретение и строительство жилья на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей из-за ряда проблем в области жилищного строительства:
высокая стоимость строительства жилья;
недостаточное количество земельных участков, предусмотренных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, обеспеченных необходимой инженерной и дорожной инфраструктурой;
недостаточные объемы выпуска отдельных строительных материалов, конструкций и изделий организациями Алтайского края.
Цель развития отрасли - обеспечение населения Алтайского края доступным, качественным жильем.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного;
развитие массового строительства жилья эконом-класса на территории Алтайского края, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;
обеспечение земельных участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурой;
развитие производственной базы строительного комплекса Алтайского края, создание условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности;
оказание содействия муниципальным образованиям Алтайского края в финансировании строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры;
развитие кадрового потенциала в сфере строительства и производства строительных материалов и конструкций;
снижение уровня сейсмического риска, создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень безопасности при ведении строительства на сейсмоопасных территориях.
Основные мероприятия:
обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан;
обеспечение территорий жилой застройки объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;
подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий;
развитие ипотечного жилищного кредитования;
развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов, в том числе индустриального домостроения;
повышение квалификации, подготовка квалифицированных специалистов строительных специальностей в федеральных государственных организациях высшего и среднего профессионального образования, находящихся на территории края, и краевых государственных организациях начального профессионального образования;
строительство жилья за счет средств частных инвесторов, в том числе за счет привлеченных средств граждан и кредитных ресурсов;
реализация градостроительных мероприятий по снижению сейсмического риска на территории Алтайского края.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 20

Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м общей площади
754,5
690,0
720,0
755,0
Обеспеченность населения жильем, кв. м на 1 человека
22,6
23,1
23,4
23,8
Объем ввода многоэтажного жилья, тыс. кв. м
411
276
270
269
Объем ввода малоэтажного жилья, тыс. кв. м
343,5
414
450
486
Объем ввода жилья по стандартам экономического класса, тыс. кв. м
565
514
536
563
Средняя стоимость 1 кв. м общей площади жилья экономического класса, руб.
35300
35800
36400
36900
Рост индекса промышленного производства и реализации строительных материалов по отношению к уровню 2012 года, %
130,6
137,2
144,0
151,2

4.2.10. Модернизация жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйство является важнейшей сферой экономики Алтайского края, обеспечивающей качество жизни населения. В отрасли осуществляются структурные преобразования, решаются задачи модернизации коммунальной инфраструктуры, совершенствуется инженерная инфраструктура за счет реализации мероприятий по газификации края, проводятся мероприятия, направленные на обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности в сфере ЖКХ.
Ключевыми проблемами в развитии жилищно-коммунального хозяйства являются:
высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры;
низкая инвестиционная привлекательность коммунального сектора;
недостаточный уровень энергетической эффективности объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда;
наличие жилищного фонда, требующего капитального ремонта, и низкий уровень благоустройства в сельской местности.
Цель модернизации жилищно-коммунального хозяйства - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Алтайского края.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
модернизация жилищно-коммунального хозяйства, снижение издержек производства жилищно-коммунальных услуг;
создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде и системах коммунальной инфраструктуры;
улучшение жилищных условий населения края, включая переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, создание жилищного фонда социального использования;
развитие газораспределительной системы на территории Алтайского края.
Основные мероприятия:
улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг на региональном и местном уровнях;
создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства;
обеспечение формирования рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
реализация региональных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
реализация региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
реализация мероприятий подпрограммы "Газификация Алтайского края на 2015 - 2020 годы" государственной программы Алтайского края "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами" на 2014 - 2020 годы;
осуществление государственной поддержки проектов развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в малых городах и населенных пунктах с небольшой численностью населения;
применение энергоэффективных материалов и технологий в процессе строительства (реконструкции, капитального ремонта) объектов коммунального назначения;
установка приборов учета потребления коммунальных ресурсов.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 21

Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
Численность граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, чел.
2561
2565
2397
883
Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
10
15
20
30
Количество газифицированных квартир, ед.
5411
7406
5742
6377
Количество котельных, переведенных на природный газ, ед.
86
87
80
64

4.2.11. Обеспечение экологической безопасности

Алтайский край в силу сложившейся структуры экономики относится к экологически чистым территориям. Уровень экологической нагрузки на экономику пока значительно ниже, чем в других регионах Сибирского федерального округа.
Вместе с тем ряд факторов может способствовать ухудшению экологической обстановки в крае:
загрязнение поверхностных водных ресурсов и воздуха в результате деятельности промышленных предприятий и транспорта, постоянное увеличение количества отходов производства и потребления;
недостаточное обеспечение организаций строительной индустрии региона полезными ископаемыми для производства качественных материалов;
наличие территорий с низким качеством питьевой воды;
неразвитость инфраструктуры в области использования и обезвреживания отходов;
слабое развитие инфраструктуры по сбору, переработке и захоронению отходов;
недостаточное применение экономических методов регулирования отношений в области обращения с отходами;
низкая грамотность и отсутствие заинтересованности населения и руководителей предприятий в решении вопросов обращения с отходами;
лесные пожары, вредные организмы и загрязнение лесов;
заиливание водных объектов;
наводнения и русловые процессы, представляющие большую опасность для населения;
наличие гидротехнических сооружений, требующих капитального ремонта;
низкая экологическая культура населения.
Цель развития данной сферы - обеспечение экологической безопасности и развитие природно-ресурсного потенциала Алтайского края.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
улучшение состояния окружающей среды и снижение влияния на нее неблагоприятных антропогенных факторов;
обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы Алтайского края;
совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края, уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения;
повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов;
восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики Алтайского края от наводнений и иного негативного воздействия вод;
обеспечение сохранения, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих и водных биологических ресурсов.
Основные мероприятия:
мониторинг состояния окружающей среды;
безопасный сбор, хранение, консервация объектов, представляющих экологическую опасность;
обеспечение охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
создание условий для сохранения и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира;
повышение уровня экологического образования и культуры населения;
поиск и оценка запасов питьевых подземных вод для обеспечения населения Алтайского края качественными питьевыми водами и защита существующих источников подземных вод от загрязнения;
поиск и оценка запасов нерудных полезных ископаемых;
актуализация баланса запасов и кадастра месторождений общераспространенных полезных ископаемых Алтайского края (ревизия месторождений общераспространенных полезных ископаемых);
составление и ведение государственного кадастра месторождений, баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых Алтайского края для организации учета состояния минерально-сырьевой базы, определения направления дальнейшего геологического изучения недр, комплексного использования месторождений общераспространенных полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче;
создание современной цифровой картографической основы территории Алтайского края для реального отражения и анализа экологической ситуации;
профессиональная ориентация подрастающего поколения;
совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края, уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения;
повышение эффективности использования лесов за счет вовлечения в эксплуатацию неосвоенных лесных массивов, развитие долгосрочных арендных отношений, повышение уровня развития видов использования лесов, не связанных с заготовкой древесины, стимулирование привлечения инвестиций в освоение лесов;
организация сбалансированного и эффективного лесопользования исходя из ресурсного потенциала отрасли;
обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов;
развитие расширенного воспроизводства лесов и защитного лесоразведения;
восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (расчистка рек, водохранилищ, озер, установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос);
защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики;
охрана и использование охотничьих ресурсов;
охрана и использование объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов);
организация регулирования и охрана водных биологических ресурсов.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 22

Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
1
2
3
4
5
Величина предотвращенного экологического ущерба, включая ущерб, причиненный биоресурсам, млн руб.
21,7
21,7
21,7
21,7
Доля обезвреженных и использованных отходов в объеме отходов, образующихся в Алтайском крае, %
30
34
38
42
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, %
6,49
9,41
14,66
15,14
Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, %
22,22
25,00
27,77
30,55
Объем добычи водных биологических ресурсов, %
3
3
3
3

4.2.12. Обеспечение правопорядка, повышение
безопасности жизни населения

Деятельность правоохранительных органов, направленная на устойчивое развитие Алтайского края, позволила достичь приемлемого уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и объектов экономики и инфраструктуры Алтайского края.
Вместе с тем развитию положительных тенденций отрасли препятствуют следующие проблемы:
недостаточно эффективная профилактика правонарушений среди лиц, склонных к противоправному поведению, профилактика пьянства и алкоголизма;
недостаточная оснащенность материально-технической базы субъектов, реализующих мероприятия в области профилактики правонарушений (в том числе техническими средствами фиксации правонарушений, а также автоматическими устройствами фиксации правонарушений в области дорожного движения).
Цель развития сферы - достижение высокого уровня личной безопасности граждан, защита их законных прав и интересов, обеспечение безопасности дорожного движения, защита от угроз, связанных с чрезвычайными ситуациями.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
профилактика правонарушений среди лиц, склонных к противоправному поведению;
укрепление сил, средств и материально-технической базы субъектов, реализующих мероприятия в области профилактики правонарушений;
обеспечение безопасности дорожного движения и снижение уровня смертности в результате дорожно-транспортных происшествий;
защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основные мероприятия:
дальнейшее построение действенной и эффективной системы профилактики правонарушений, повышение правовой культуры граждан;
реализация мероприятий государственной программы Алтайского края "Обеспечение прав граждан и их безопасности" на 2015 - 2020 годы;
дальнейшее развертывание (внедрение) на территории городских округов края системы "Безопасный город";
дальнейшее развертывание (внедрение) на территории края автоматизированных систем фиксации правонарушений в области дорожного движения;
проведение мероприятий по возмездной сдаче населением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
строительство и реконструкция мест принудительного содержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
повышение материально-технической обеспеченности органов внутренних дел;
обустройство служебных помещений органов внутренних дел, повышение безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности участия детей в дорожном движении;
проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 23

Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
Уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. жителей), фактов
183
185
182
179
Сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, человек
396
389
385
354

4.3. Повышение эффективности управления
Алтайского края предусматривает следующие направления

4.3.1. Повышение эффективности государственного
и муниципального управления

Одним из основных факторов успешного социально-экономического развития Алтайского края выступает качество государственного и муниципального управления. В крае активно реализуются мероприятия, направленные на совершенствование механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг; динамичное развитие информационных технологий для решения управленческих задач; повышение уровня кадрового обеспечения государственной гражданской и муниципальной службы; развитие институтов общественного участия в процессе формирования и согласования принимаемых на краевом и местном уровнях решений.
Повышению эффективности государственного и муниципального управления препятствуют такие факторы, как:
недостаточное ориентирование органов исполнительной власти края и подведомственных им организаций на конечный результат;
недостаточно эффективное межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
низкая степень оснащенности управленческого труда в муниципальных образованиях информационными и техническими средствами.
Целью повышения эффективности государственного и муниципального управления являются расширение доступности и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг жителям Алтайского края.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах;
развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Алтайском крае;
совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления Алтайского края.
Основные мероприятия:
создание и развитие в Алтайском крае системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
создание системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг Алтайского края, предоставляемых по принципу "одного окна";
регламентация государственных (муниципальных) услуг (функций);
развитие системы оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в отношении деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края;
создание при органах исполнительной власти Алтайского края (органах местного самоуправления) общественных советов;
размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" общедоступной информации о деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления в форме открытых данных;
организация общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Алтайского края, муниципальных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обобщение результатов публичных обсуждений и обеспечение их учета;
обеспечение подключения органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления Алтайского края к федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
развитие единой информационной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
организация перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму;
развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства;
развитие информационно-коммуникационных технологий и электронных сервисов в области здравоохранения, образования, социальной защиты, сельского хозяйства, культуры и др.;
разработка и создание геопортала Алтайского края;
создание базового картографического комплекта для территории Алтайского края, состоящего из актуальных электронных карт различного масштаба, и обеспечение регулярного обновления картографического материала;
совершенствование работы с кадровым резервом на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае, резерва управленческих кадров Алтайского края, муниципальных резервов управленческих кадров;
обеспечение профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих в Алтайском крае;
организация и проведение социологических исследований по вопросам эффективности государственной гражданской и муниципальной службы в Алтайском крае, результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих;
выстраивание эффективной работы по противодействию коррупции на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 24

Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
1
2
3
4
5
Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, %
93,9
90
90
90
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, %
61,1
90
90
90
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %
10,5
20
30
50
Доля электронного документооборота между органами исполнительной власти Алтайского края в общем объеме документооборота, %
55
60
65
70
Доля рабочих мест в органах исполнительной власти Алтайского края, подключенных к Единой системе электронного документооборота, %
30
50
60
65

4.3.2. Управление государственной собственностью

Формирование эффективной системы управления государственной собственностью является необходимым условием повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности Алтайского края.
Существует ряд проблем, препятствующих развитию сферы:
наличие неэффективно работающих государственных унитарных предприятий;
недостаточно высокий уровень эффективности использования государственного недвижимого имущества.
Цель совершенствования данной сферы - повышение эффективности управления государственным имуществом.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
оптимизация состава и структуры государственного имущества;
повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием;
обеспечение эффективности и открытости проведения приватизации государственного имущества Алтайского края;
обеспечение доходов краевого бюджета от использования и приватизации государственного имущества.
Основные мероприятия:
сокращение объема имущества, находящегося в государственной собственности, с учетом задач обеспечения полномочий органов государственной власти;
создание условий для повышения качества корпоративного управления в компаниях с государственным участием, обеспечение их модернизации и технологического развития;
применение прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости деятельности органов исполнительной власти;
выполнение плановых работ по оптимизации структуры (реорганизация, преобразование, ликвидация) государственных предприятий и учреждений;
реализация механизма предоставления на безвозмездной основе земельных участков льготным категориям граждан для жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
реализация ведомственной целевой программы "Совершенствование структуры собственности Алтайского края" на 2014 - 2016 годы;
приватизация всех миноритарных пакетов акций (менее 25%) как не приносящих доход в краевой бюджет и не являющихся привлекательными для потенциальных инвесторов в целях оптимизации казны края.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 25

Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
Количество краевых государственных предприятий и хозяйственных обществ, имеющих в уставном (складочном) капитале долю края, ед.
143
83
78
76
Количество аукционов по приватизации государственного имущества Алтайского края, ед.
17
18
20
22
Количество хозяйственных обществ, завершивших отчетный год с прибылью, ед.
33
34
35
35
Доля аукционов, открытых по составу участников и по цене предложения, в общем числе аукционов по приватизации государственного имущества Алтайского края, %
100
100
100
100

4.3.3. Управление государственными финансами

Работа по укреплению бюджетной системы, повышению эффективности расходования бюджетных средств в Алтайском крае проводится на системной основе.
Вместе с тем в данной сфере сохраняется ряд проблем:
повышение рисков несбалансированности бюджетной системы края, связанное с нестабильной экономической ситуацией;
увеличение нагрузки на краевой бюджет в связи с необходимостью выполнения майских указов Президента Российской Федерации, увеличением расходов на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения, формированием дорожного фонда Алтайского края в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
неравномерность размещения налоговой базы, определяющая значительную дифференциацию муниципальных образований по уровню бюджетной обеспеченности.
Целью бюджетной политики Алтайского края является обеспечение макроэкономической стабильности, бюджетной устойчивости и долгосрочной сбалансированности бюджетной системы Алтайского края.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
увеличение собственной доходной базы краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований;
повышение эффективности расходования бюджетных средств;
развитие региональной контрактной системы;
сокращение дифференциации муниципальных образований по уровню бюджетной обеспеченности, обеспечение сбалансированности их бюджетов.
Основные мероприятия:
осуществление дальнейшего взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с главными администраторами налоговых и неналоговых доходов бюджета по улучшению качества администрирования платежей и увеличению собираемости доходов в консолидированный бюджет Алтайского края;
проведение оценки эффективности предоставляемых льгот и установленных ставок по региональным налогам;
совершенствование администрирования доходных источников краевого и местных бюджетов;
проведение работы по увеличению доходов от использования государственного и муниципального имущества;
развитие собственной доходной базы, увеличение налогового потенциала края, в том числе за счет привлечения инвестиций, реализации приоритетных инвестиционных проектов, способствующих созданию благоприятного инвестиционного климата;
повышение эффективности распределения бюджетных средств;
реструктуризация бюджетного сектора;
оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения;
совершенствование системы государственного финансового контроля;
реализация мероприятий государственной программы Алтайского края "Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований и повышения эффективности бюджетных расходов в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы;
продолжение работы по совершенствованию программно-целевого планирования;
сохранение и финансовое обеспечение в качестве приоритетов бюджетной политики поручений, данных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
совершенствование механизмов предоставления финансовой помощи и системы оценки качества управления муниципальными финансами;
совершенствование нормативных правовых актов Алтайского края в сфере государственных закупок;
обеспечение прозрачности и открытости при осуществлении государственных закупок, снижение неэффективных затрат;
создание единой региональной информационной системы, консолидирующей государственные и муниципальные закупки;
мониторинг и оценка эффективности государственных закупок.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 26

Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
Бюджетная обеспеченность за счет налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета, рублей на душу населения
22981
23006
23512
23983
Удельный вес расходов краевого бюджета, формируемых в рамках программ, %
75,6
не менее 80
не менее 80
не менее 80
Темп роста критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов (нарастающим итогом к уровню 2014 года), %
100,0
102,40
105,53
107,08

4.3.4. Обеспечение участия общественных инициатив и
социально ориентированных некоммерческих организаций
в управлении социально-экономическим развитием
Алтайского края

В результате реализации в 2011 - 2013 годах мероприятий региональной программы по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) создан значительный потенциал по активному использованию ресурсов гражданского общества в решении проблем сообщества Алтайского края. Отмечается расширение крута участвующих в реализации социально значимых проектов некоммерческих организаций. Приобретен опыт привлечения внебюджетных источников к выполнению проектных мероприятий.
Вместе с тем существует ряд проблем в развитии сектора СОНКО:
недостаточно высокий уровень оказания СОНКО социальных услуг;
отсутствие мотивации СОНКО включаться в реализацию проектов других общественных объединений;
пассивность целевых групп и населения в целом при вовлечении их в социально значимую деятельность;
недостаточное внимание средств массовой информации к деятельности институтов гражданского общества.
Цель данного направления - совершенствование институциональных и инфраструктурных условий развития сектора СОНКО для наращивания темпов социально-экономического развития Алтайского края.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей оказание государственной поддержки СОНКО;
развитие механизмов привлечения СОНКО к оказанию социальных и иных услуг;
оказание финансовой, консультационной и методической поддержки СОНКО;
совершенствование механизмов привлечения институтов гражданского общества к участию в государственных и общественных делах, управлению территорией и решению вопросов, затрагивающих права и законные интересы граждан;
формирование позитивного имиджа и информационное сопровождение деятельности СОНКО;
поддержка в области переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО;
привлечение СОНКО к реализации мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межэтнических отношений в Алтайском крае.
Основные мероприятия:
принятие нормативных правовых актов, направленных на реализацию закона Алтайского края от 11 июля 2011 года № 78-ЗС "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае";
пропаганда и популяризация деятельности СОНКО, совершенствование их информационного обеспечения;
оказание на конкурсной основе финансовой поддержки СОНКО в виде грантов и субсидий на реализацию общественно значимых проектов и программ, осуществление уставной деятельности;
создание и обеспечение действенного механизма выявления и учета интересов различных социальных групп при разработке, принятии и осуществлении решений государственными органами;
содействие в проведении общественной экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих интересы граждан;
содействие деятельности ресурсного центра СОНКО Алтайского края, направленной на повышение квалификации и поддержку деятельности некоммерческих организаций;
комплекс мероприятий, направленных на укрепление духовной общности и этнокультурное развитие народов Алтайского края.
Прогнозные показатели социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации мероприятий:

Таблица 27

Наименование показателя, единица измерения
2014 г., факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
план
Количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, тыс. чел.
17,2
17,2
17,2
17,5
Число районов и городов Алтайского края, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных как на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, так и на оказание услуг различным группам населения, ед.
60
22
24
25
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка, ед.
122
70
70
70
Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов Алтайского края и поддержку языкового многообразия, тыс. чел.
12,7
12,7
13,0
13,0

4.3.5. Управление пространственным развитием региона

Политика пространственного развития направлена на сглаживание территориальных диспропорций в экономике и социальной сфере, повышение экономической активности муниципальных образований.
Вместе с тем в сфере существуют следующие проблемы:
неравномерность развития территорий, что снижает устойчивость развития экономики региона в целом;
неравномерность распределения налогооблагаемой базы по территории края;
высокий уровень дотационности муниципальных образований.
Цель управления пространственным развитием региона - выравнивание уровня социально-экономического развития территорий Алтайского края, создание условий для роста экономики, благосостояния и качества жизни населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
развитие и рост эффективности деятельности органов местного самоуправления;
интенсификация социально-экономического развития территорий, переход к политике стимулирования муниципальных образований, демонстрирующих комплексное социально-экономическое развитие, в том числе на основе государственно-частного партнерства;
обеспечение устойчивости экономического развития и социальной стабильности в монопрофильных территориях;
устойчивое развитие сельских территорий на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения.
Основные мероприятия:
развитие взаимодействия муниципальных образований с органами исполнительной власти Алтайского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в рамках заключаемых Администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления соглашений;
оптимизация административно-территориального устройства края;
активизация межмуниципального сотрудничества;
формирование административных и финансово-экономических условий, обеспечивающих привлечение инвестиций в развитие экономики, социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры муниципальных образований Алтайского края;
оказание организационной, консультационной и информационной методической помощи органам местного самоуправления Алтайского края по вопросам реализации административной реформы, оказания муниципальных услуг;
закрепление и расширение конкурентных преимуществ четырех зон пространственного развития края (Северо-Восточной, Юго-Восточной, Южной, Северо-Западной) за счет стимулирования экономического роста, насыщения объектами промышленности и агропромышленного комплекса;
разработка и реализация стратегий социально-экономического развития зон пространственного развития края;
реализация и поддержание в актуальном состоянии комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных территорий;
развитие транспортной, социальной, коммунальной и инженерной инфраструктуры монопрофильных территорий;
создание новых рабочих мест и содействие трудоустройству незанятого населения;
стимулирование предпринимательских инициатив по развитию поддержки малого и среднего предпринимательства;
содействие в привлечении дополнительных финансовых средств в целях реализации инвестиционных проектов, финансирования инфраструктурной составляющей реализуемых инвестиционных проектов монопрофильных территорий;
комплекс мероприятий по развитию сельских территорий, направленных на повышение уровня жизни сельского населения, снижение дифференциации в уровне обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, обеспечение занятости населения, повышение престижности проживания в сельской местности, закрепление кадров на селе;
реализация государственных программ Российской Федерации, Алтайского края, муниципальных программ по устойчивому развитию сельских территорий.
Ожидаемые результаты:
формирование и развитие новых территориальных центров экономического роста;
снижение диспропорции в уровне развития муниципальных образований Алтайского края.

Раздел V. Механизм реализации Плана

Механизм реализации Плана предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, механизмов бюджетной, организационной, правовой и информационной поддержки.
Главным механизмом достижения поставленных Планом целей и приоритетов социально-экономического развития станут государственные программы Алтайского края и ведомственные целевые программы, которые увязывают бюджетное планирование с планированием социально-экономического развития Алтайского края. Цели, задачи, мероприятия государственных программ Алтайского края согласуются с целями и задачами настоящего Плана. Показатели Плана находят свое развитие и конкретизацию в показателях государственных программ Алтайского края.
Перечень государственных программ Алтайского края утвержден распоряжением Администрации Алтайского края от 29 апреля 2015 года № 118-р.
Финансово-кредитный механизм реализации Плана предусматривает комплексное использование различных источников финансирования. Финансирование Плана осуществляется за счет средств консолидированного бюджета края, а также привлекаемых для выполнения Плана средств федерального бюджета и внебюджетных источников.
В рамках реализации Плана предполагается активизация участия органов исполнительной власти Алтайского края в государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых программах, межрегиональных проектах, федеральной адресной инвестиционной программе с целью увеличения объемов финансовых ресурсов, привлекаемых на территорию Алтайского края.
Важнейшее значение для успешной реализации Плана имеет использование механизмов привлечения внебюджетных средств; развитие государственно-частного партнерства; организация системной работы по привлечению инвестиций, необходимых для достижения целей и приоритетов социально-экономического развития Алтайского края; активное использование инструментов государственной поддержки, установленных законом Алтайского края "Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае" в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории края; создание и повышение эффективности деятельности институтов развития в Алтайском крае, в том числе развитие сети объектов инвестиционной и инновационной инфраструктуры, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Алтайского края в 2015 - 2017 годах (приложение 2).
Механизм налогового регулирования будет применяться в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Алтайского края, за счет предоставления налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков, деятельность которых направлена на развитие экономического потенциала края.
Основным правовым механизмом реализации Плана является разработка и применение нормативных правовых актов Алтайского края, регулирующих ход социально-экономических процессов в регионе.
Для реализации мероприятий Плана органы исполнительной власти Алтайского края используют совокупность тех или иных механизмов, сочетание которых является наиболее действенным и эффективным.
В соответствии с распоряжением Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 апреля 2014 года № 26Р-АУ на уровне края внедряется система проектного управления, механизм которой будет использован при реализации мероприятий Плана. Основными целями внедрения проектного управления являются:
обеспечение достижения результатов, запланированных органами исполнительной власти;
соблюдение и сокращение сроков достижения результатов;
повышение эффективности использования ресурсов;
прозрачность, обоснованность и своевременность принимаемых решений в органе исполнительной власти;
повышение эффективности межведомственного взаимодействия, а также взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, подрядными организациями, привлекаемыми органом исполнительной власти, за счет использования единых подходов проектного управления.
В рамках реализации Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и соответствующего закона Алтайского края предполагается формирование системы стратегического управления социально-экономическим развитием региона. Данная система позволит обеспечить своевременное выявление проблем и рисков социально-экономического развития края, выработку и принятие оптимальных управленческих решений с целью достижения целей и задач, установленных в стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года.

Раздел VI. Организация управления и контроля за ходом
реализации Плана

Управление реализацией Плана и координация действий его исполнителей осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере стратегического планирования - Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края (далее - "уполномоченный орган"). В его функции входит:
координация действий органов исполнительной власти Алтайского края - ответственных исполнителей Плана в подведомственной сфере;
подготовка отчета о ходе исполнения Плана за истекший год;
информационное сопровождение реализации Плана.
Главным инструментом управления реализацией Плана является мониторинг, в ходе которого будут осуществляться:
сбор и обработка информации о выполнении мероприятий Плана, включая инвестиционные проекты;
оценка степени достижения целевых индикаторов (показателей), установленных Планом;
анализ основных тенденций и проблем социально-экономического развития края, возникающих в период реализации Плана.
Мониторинг выполнения Плана будет основываться на ежегодных отчетах органов исполнительной власти Алтайского края о результатах реализации соответствующих государственных программ, а также сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Алтайского края, подготавливаемом уполномоченным органом. На основании мониторинга возможна корректировка мероприятий Плана, направленная на изменение состава мероприятий, сроков их реализации.
Ответственные исполнители мероприятий Плана осуществляют текущий контроль за ходом его реализации по соответствующей сфере деятельности и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют уполномоченному органу информацию о выполнении мероприятий и достижении целевых показателей Плана.
Уполномоченный орган осуществляет сбор и обработку представленной информации, проводит анализ выполнения мероприятий Плана и достижения установленных им целевых показателей. В случае необходимости на основании представленной органами исполнительной власти Алтайского края информации готовит предложения по корректировке мероприятий и показателей реализации Плана.
Отчет о ходе исполнения Плана за истекший год подготавливается уполномоченным органом ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Общественность Алтайского края ежегодно информируется о ходе реализации Плана. Уполномоченный орган размещает Отчет о ходе исполнения Плана на официальном сайте Администрации Алтайского края.





Приложение 1
к Плану
мероприятий по реализации
стратегии социально-экономического
развития Алтайского края
до 2025 года на 2015 - 2017 годы

ПОКАЗАТЕЛИ
ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ДО 2025 ГОДА НА 2015 - 2017 ГОДЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

№ п/п
Наименование индикатора, единица измерения
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2025 год, целевое значение
Ответственный исполнитель
факт
факт
факт
факт
план
план
план
консервативный
инновационный
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Рост валового регионального продукта относительно уровня 2011 года, %
100,0
101,6
106,6
106,6 <*>
108,7
111,8
116,8
160,0
220,0
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
2.
ВРП на душу населения, тыс. руб.
137,7
153,6
171,6
183,9 <*>
204,9
224,3
246,5
500,0
650,0
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
3.
Рост инвестиций в основной капитал относительно уровня 2011 года, %
100,0
112,1
117,9
122,3
122,3
129,3
138,9
190,0
410,0
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
4.
Отношение объема инвестиций в основной капитал к ВРП, %
21,2
22,7
23,0
23,3 <*>
22,6
23,0
23,6
-
30,0
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
5.
Производительность труда относительно уровня 2011 года, %
100,0
101,5
106,4
106,4
108,6
111,6
116,6
-
200,0
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
6.
Уровень инновационной активности, в %
11,0
10,5
11,3
11,9 <*>
12,5
13,1
13,7
-
20,0
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
7.
Объем производимой предприятиями края инновационной продукции, млрд рублей
5,8
5,8
8,8
9,3 <*>
9,7
10,2
10,7
-
14,5
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
8.
Внутренние затраты на исследования и разработки, в % к ВРП
0,29
0,32
0,38
0,42 <*>
0,44
-
-
-
1,25
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
9.
Удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике, %
45,1
43,4
39,0
40,0 <*>
43,7
44,5
45,0
-
60,0
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры
10.
Удельный вес продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме ВРП, %
16,5
17,0
17,5
17,5 <*>
18,0
19,0
20,0
-
30,0
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры
11.
Рост промышленного производства относительно уровня 2011 года, %
100,0
104,4
105,8
106,0
105,7
108,6
113,1
150,0
200,0
управление Алтайского края по промышленности и энергетике
12.
Рост производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств относительно уровня 2011 года, %
100,0
88,4
108,7
97,2
109,4
113,0
115,9
-
180,0
Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
13.
Количество мест размещения туристов, тыс. мест
46,5
45,7
46,2
47,2
47,8
48,9
49,6
-
66,7
управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов
14.
Туристский поток - всего, тыс. чел.
1300,0
1508,6
1576,1
1636,0
1720,0
1840,0
2000,0
-
3200,0
управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов
15.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет
68,97
69,11
69,77
70,01 <*>
71,90
72,40
73,10
-
-
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
16.
Реальные располагаемые доходы населения относительно уровня 2011 года, %
100,0
101,8
110,6
118,2
110,4
113,4
118,0
170,0
230,0
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
17.
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. метров общей площади
663,2
645,8
664,7
754,5
690,0
720,0
755,0
-
2400,0
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края

--------------------------------
<*> Оценка.





Приложение 2
к Плану
мероприятий по реализации
стратегии социально-экономического
развития Алтайского края
до 2025 года на 2015 - 2017 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ И
ПЛАНИРУЕМЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ В
2015 - 2017 ГОДАХ

№ п/п
Наименование проекта
Срок реализации, годы
Объем инвестиций, млн руб.
Исполнитель / координатор проекта
Ожидаемые результаты реализации проекта
в целом по проекту
в том числе на 2015 - 2017 гг.
1
2
3
4
5
6
7
1.
Строительство 2-й очереди птицеводческого комплекса с незамкнутым циклом, Зональный район
2009 - 2020
2775
0
ЗАО "Алтайский бройлер" <*> / Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
производство 27 тыс. тонн мяса птицы в год
2.
Строительство и техническое оснащение современного свиноводческого комплекса на 300000 голов (с учетом расширения мощностей), Тальменский район
2010 - 2017
12100
2439,28
ООО "Алтаймясопром" <*> / Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
производство 39,5 тыс. тонн свинины в год
3.
Строительство свинокомплекса производительностью 32,5 тыс. тонн мяса в живом весе в год, Косихинский, Первомайский районы
2015 - 2017
4711
4711
ЗАО "Алтайский бекон" <*> / Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
производство 32,5 тыс. тонн свинины в год; создание 300 рабочих мест
4.
Строительство: десяти племенных генетических центров "Корова и теленок" по 2400 голов маточного поголовья и 35 голов племенных быков абердин-ангусской породы;
пяти откормочных площадок общим поголовьем до 12000 голов; мясокомбината с глубокой переработкой производительностью 6000 т/год, Троицкий, Тюменцевский, Каменский районы
2013 - 2018
3180
2592
ООО АПО "Казачья станица" <*> / Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
создание 400 рабочих мест, маточного поголовья КРС на 67 тыс. голов
5.
Строительство свиноводческого комплекса на 24000 голов, Ребрихинский район
2015 - 2017
855,8
855,8
ООО "Альтаир-Агро" <*> / Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
строительство шести корпусов свинокомплекса
6.
Увеличение производственной мощности по переработке сахарной свеклы, Павловский район
2014 - 2017
988
244
ОАО "Черемновский сахарный завод" <*> / управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям
увеличение производственной мощности по переработке сахарной свеклы до 5 тыс. тонн в сутки
7.
Развитие предприятия по производству функциональных продуктов питания и натуральной косметики на основе алтайского возобновляемого природного сырья, г. Новоалтайск
2011 - 2015
1200
100
ООО НПФ "Алтайский букет" <*> / управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям
создание мощностей по переработке 10 тыс. тонн сырья в год; производство функциональных продуктов питания и натуральной косметики; создание 300 новых рабочих мест
8.
Строительство фармацевтического комплекса и складского корпуса для производства твердых лекарственных средств и БАДов
2013 - 2020
4535
2567
ЗАО "Эвалар" <*> / управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям
прирост производственной мощности - 6 млрд таблеток в год; увеличение доли выпуска лекарственных препаратов в общем объеме производимой продукции с 10% до 40%
9.
Создание научно-образовательного агротехнопарка по переработке растительного сырья
2016 - 2021
3700
500
ООО "Алтай Вистерра" <*> / управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям
переработка плодово-ягодного сырья для получения продуктов питания
10.
Строительство Алтайской конденсационной электрической станции (КЭС) мощностью 660 МВт, схемы выдачи электрической мощности Алтайской конденсационной электрической станции (КЭС) 660 МВт, строительство Мунайского разреза производительностью 4 млн тонн в год, строительство автомобильной дороги г. Бийск - Алтайская КЭС (130 км) в Солтонском районе
2011 - 2018
60184,5
3,6
ООО "Алтайская конденсационная электрическая станция" <*> / управление Алтайского края по промышленности и энергетике
производство электроэнергии в объеме 4583,7 млн кВт. ч.; повышение энергетической безопасности энергосистемы Алтайского края
11.
Освоение Корбалихинского месторождения полиметаллических руд
2008 - 2018
9800
6300
ОАО "Сибирь-Полиметаллы" <*> / управление Алтайского края по промышленности и энергетике
ввод в эксплуатацию рудника проектной мощностью 1 млн тонн руды в год;
создание новых рабочих мест
12.
Перевооружение производства
2010 - 2017
1400
700
ОАО ПО "Алтайский шинный комбинат" <*> / управление Алтайского края по промышленности и энергетике
освоение выпуска новых видов шин, увеличение объемов производства, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции
13.
Разработка и производство элементной базы и комплекса технических средств автоматического пожаротушения из композиционных материалов и нанокомпозитов в целях импортозамещения для оснащения зданий и сооружений в отраслях промышленности на 2015 - 2019 годы
2015 - 2019
100
80
ЗАО "ПО "Спецавтоматика" <*> / управление Алтайского края по промышленности и энергетике
разработка и производство элементной базы и комплекса технических средств автоматического
пожаротушения из композиционных материалов и нанокомпозитов для оснащения зданий и сооружений в сфере строительства
14.
Реконструкция линии по производству оксидов железа для ферритов
2015
96
96
ООО "ТД Малиновое Озеро" <*> / управление Алтайского края по промышленности и энергетике
производство 480 тонн продукции в год
15.
Организация производства оцинкованной рулонной стали с полимерным покрытием
2015 - 2017
865
865
ООО "Завод Механических Прессов" <*> / управление Алтайского края по промышленности и энергетике
производство до 80 тыс. тонн готовой продукции в год
16.
Реконструкция технологического оборудования для создания промышленного производства динитротолуола (ДНТ)
2017 - 2019
250
13
ФКП "Бийский олеумный завод" <*> / управление Алтайского края по промышленности и энергетике
ожидаемый объем выпуска продукта начиная с 2019 года, - 50 тонн в год
17.
Создание промышленного производства катализаторов (ИК-4-7, ИК-4-27, ИК-4-28, ИК-26-4, ИК 63-7)
2017 - 2020
1000
50
ФКП "Бийский олеумный завод" <*> / управление Алтайского края по промышленности и энергетике
ожидаемый объем выпуска продукта, начиная с 2020 года, - 980 тонн в год
18.
Создание промышленного производства монохлоруксусной кислоты в Российской Федерации
2015 - 2016
1020
1020
ООО "Бия-Синтез" <*> / управление Алтайского края по промышленности и энергетике
ожидаемый объем выпуска продукта - 6 тыс. тонн в год
19.
Создание промышленного производства ксантановой камеди в Российской Федерации
2015 - 2016
950
950
ФКП "Бийский олеумный завод" <*> / управление Алтайского края по промышленности и энергетике
ожидаемый объем выпуска продукта - 4 тыс. тонн в год
20.
Создание промышленного производства карбоксиметилкрахмала в Российской Федерации
2015 - 2016
100
100
ФКП "Бийский олеумный завод" <*> / управление Алтайского края по промышленности и энергетике
ожидаемый объем выпуска продукта - 5 тыс. тонн в год
21.
Создание инновационного производства импортозамещающих химических реагентов для нефтетранспортировки, интенсификации нефтедобычи из скважин
2016 - 2018
300
300
ООО "Управляющая компания АлтайХим-Пром" <*> / управление Алтайского края по промышленности и энергетике
производство противотурбулентной присадки для нужд нефтедобывающих компаний
22.
Организация производства систем топливоподачи для дизельных двигателей
2016 - 2029
2000
185
ООО УК "Алтайский завод прецизионных изделий" <*> / управление Алтайского края по промышленности и энергетике
организация серийного производства систем топливоподачи для дизельных двигателей аккумуляторного типа с электроуправляемыми гидроприводными форсунками с рабочим названием "Altay Common Rail System" (ACRS), а также их компонентов
23.
Реализация инвестиционных проектов в сфере текстильного производства, г. Барнаул
2012 - 2017
105
72
ЗАО БМК "Меланжист Алтая" <*> / управление Алтайского края по промышленности и энергетике
повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции и эффективности производства
24.
Реконструкция мостового перехода через р. Чумыш на участке км 150 - км 158 автомобильной дороги Р-256 "Чуйский тракт" Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией
2014 - 2017
3381,9
2853,3
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края
ввод в эксплуатацию 8 км автомобильной дороги, в том числе моста через р. Чумыш
25.
Строительство международного аэровокзала в международном аэропорту Барнаул им. Г.С.Титова
2015 - 2016
625,0
625,0
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края
ввод в эксплуатацию международного аэровокзала в международном аэропорту Барнаул им. Г.С.Титова;
увеличение объема перевозок авиапассажиров на международных авиалиниях
26.
Организация аэропортовой деятельности в г. Бийске
2016 - 2017
882,0
882,0
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края
ввод в эксплуатацию аэродромного и аэропортового комплексов;
восстановление местных и региональных авиаперевозок
27.
Создание автотуристского кластера "Золотые ворота", г. Бийск
2011 - 2016
1355,1
361,0
администрация города Бийска <*> / управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов
увеличение туристского потока на 31,1 тыс. туристов в год;
создание более 500 дополнительных рабочих мест
28.
Создание туристско-рекреационного кластера "Белокуриха", г. Белокуриха, Смоленский район
2011 - 2016
8024,8
3052,3
администрация города Белокурихи, администрация Смоленского района <*> / управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов
увеличение туристского потока на 120 тыс. туристов в год;
создание более 3,5 тыс. дополнительных рабочих мест
29.
Создание туристско-рекреационного кластера "Барнаул - горнозаводской город", г. Барнаул
2014 - 2018 (1 этап)
2991,6
2991,6
администрация города Барнаула <*> / управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов
увеличение туристского потока на 170 тыс. туристов в год;
создание более 2,2 тыс. дополнительных рабочих мест
30.
Развитие особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь", Алтайский район
2007 - 2055
30000
3314,3
ОАО "ОЭЗ ТРТ "Бирюзовая Катунь", резиденты ОЭЗ ТРТ "Бирюзовая Катунь" <*> / управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов
увеличение туристского
потока до 1,1 млн туристов в год; создание 3,5 тыс. новых мест размещения; создание не менее 7 тыс. рабочих мест
31.
Развитие игорной зоны "Сибирская монета", Алтайский район
2008 - 2020
28900
1552,0
управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов
создание комплекса развлечений и отдыха на 3 тыс. мест единовременного размещения
32.
г. Барнаул, строительство КГБУЗ "Перинатальный центр (клинический) Алтайского края" на 190 коек с консультативной поликлиникой на 120 посещений с работой в две смены, расположенного по адресу: ул. Фомина, д. 154
2014 - 2016
2926
2599
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
ввод в эксплуатацию перинатального центра на 190 коек с консультативной поликлиникой на 120 посещений с работой в две смены
33.
г. Новоалтайск, реконструкция здания КГКУЗ "Краевая туберкулезная больница № 1", расположенного по адресу: ул. Белоярская, д. 1, под КГКУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер"
2010 - 2016
1512
1109
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
ввод в эксплуатацию комплекса зданий, в том числе блока лечебной диагностики и операционного отделения, а также лечебной диагностики и палатных отделений на 250 коек со вспомогательными сооружениями
34.
г. Барнаул, реконструкция зданий КГКУЗ "Алтайский противотуберкулезный диспансер", расположенных по адресу: Змеиногорский тракт, д. 110, под размещение КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" и строительство радиологического блока
2008 - 2017
3372
1024
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
ввод в эксплуатацию лечебно-диагностического корпуса на 325 коек, главного корпуса на 145 коек и главного корпуса на 200 коек, 16 операционных блоков
35.
г. Барнаул, реконструкция здания КГБУ "Государственный художественный музей Алтайского края", расположенного по адресу: просп. Ленина, д. 88 / просп. Калинина, д. 1
2009 - 2016
847
639
управление Алтайского края по культуре и архивному делу
ввод в эксплуатацию здания музея с выставочным залом и фондохранилищем, а также пристройкой галереи со стороны дворового фасада на 75 тыс. посетителей, 12 тыс. ед. хранения

--------------------------------
<*> По согласованию.


------------------------------------------------------------------