АДМИНИСТРАЦИЯ ЗОНАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 июня 2015 г. № 239

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ПО ЭКОНОМИКЕ, ТРУДУ И
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ ЗОНАЛЬНОГО РАЙОНА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 2 статьи 46 Устава муниципального образования Зональный район Алтайского края, на основании постановления от 10.02.2012 № 32 "Об утверждении Инструкций по разработке, согласованию и утверждению положений об органах Администрации Зонального района Алтайского края и должностных инструкций работников Администрации Зонального района Алтайского края" постановляю:
1. Утвердить Положение об отделе по экономике, труду и предпринимательству Администрации Зонального района Алтайского края (прилагается).

2. Считать утратившими силу постановление Администрации Зонального района Алтайского края от 28.01.2013 № 173 "Об утверждении Положения об отделе по экономике Администрации Зонального района Алтайского края" и постановление Администрации Зонального района Алтайского края от 14.04.2014 № 97 "О внесении изменений и дополнений в Положение об отделе по экономике Администрации Зонального района Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации Зонального района Алтайского края от 28.01.2013 № 173 "Об утверждении Положения об отделе по экономике Администрации Зонального района Алтайского края".
3. Опубликовать настоящее постановление и Положение об отделе по экономике, труду и предпринимательству Администрации Зонального района Алтайского края в Сборнике муниципальных правовых актов Зонального района Алтайского края.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации района по экономике, председателя Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района А.Л.Пилюченко.

Глава Администрации
Зонального района
Т.В.ВЫСТАВКИНА





Утверждено
Постановлением
Администрации района
от 9 июня 2015 г. № 239

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ПО ЭКОНОМИКЕ, ТРУДУ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ
АДМИНИСТРАЦИИ ЗОНАЛЬНОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, основные задачи, организационную структуру, функции, обязанности и права, ответственность, взаимодействие с органами Администрации Зонального района Алтайского края (далее - Администрация района) отдела по экономике, труду и предпринимательству Администрации Зонального района Алтайского края.
1.2. Отдел по экономике, труду и предпринимательству Администрации Зонального района Алтайского края (далее - отдел) является органом Администрации района и подчиняется непосредственно заместителю главы Администрации района по экономике, председателю Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района.
1.3. Отдел в своей работе руководствуется: Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Алтайского края, иными нормативными документами и методическими материалами по вопросам выполняемой работы (по предметам ведения), постановлениями и распоряжениями главы Администрации района, правилами внутреннего трудового распорядка Администрации района, Уставом муниципального образования Зональный район Алтайского края, нормативными правовыми актами Зонального районного Собрания депутатов Алтайского края и Администрации района, настоящим Положением.
1.4. Орган Администрации района возглавляет начальник отдела по экономике, труду и предпринимательству Администрации Зонального района Алтайского края (далее - начальник отдела), назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности распоряжением главы Администрации Зонального района Алтайского края.
1.5. Заместитель начальника отдела и специалист отдела непосредственно подчиняются начальнику отдела, выполняют обязанности и обладают правами в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными главой Администрации района, настоящим Положением, трудовым договором и другими нормативными правовыми актами, действующими на территории района.
1.6. Квалификационные требования к начальнику отдела: на должность начальника отдела назначается лицо, имеющее высшее образование и стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее трех лет. Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, направлению подготовки - не менее одного года стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа работы по специальности, направлению подготовки.
К начальнику отдела предъявляются следующие квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностей:
- знание Конституции Российской Федерации, Устава Алтайского края;
- знание федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края, муниципальных правовых актов, соответствующих направлениям деятельности органа местного самоуправления;
- знание основных принципов построения и функционирования системы муниципальной службы;
- знание принципов муниципальной службы, требований к служебному поведению муниципального служащего;
- знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой;
- знание основ государственного и муниципального управления;
- наличие специальных профессиональных знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
- владение современными средствами, методами и технологиями работы с информацией;
- наличие навыков работы с документами;
- владение официально-деловым стилем современного русского языка.
1.7. В случае временного отсутствия начальника отдела, в том числе болезни, отпуска, командировки, его обязанности исполняет заместитель отдела.

2. Организационная структура

2.1. Отдел включает в себя следующие муниципальные должности: начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный специалист отдела.
2.2. Отдел комплектуется специалистами в соответствии с предъявляемыми квалификационными требованиями. Квалификационные требования по каждой должности отражаются в должностной инструкции.

3. Задачи

3.1. Отдел осуществляет следующие основные задачи:
- формирование основных направлений развития экономики района, инвестиционной деятельности, обеспечивающих сбалансированное, комплексное, эффективное функционирование и устойчивое развитие экономики района;
- разработка и реализация основных направлений стабилизации и поддержки малого и среднего предпринимательства, туризма в Зональном районе;
- реализация единой государственной политики развития торговли, общественного питания и платных услуг на территории Зонального района;
- обеспечение реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Администрации района в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений муниципального образования Зональный район Алтайского края по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и мониторинга закупок Администрацию района;
- обеспечение единой государственной политики в области трудовых отношений, социальных вопросов и охраны труда на территории района.

4. Функции

4.1. В соответствии с основными задачами орган Администрации района осуществляет следующие функции:
- формирует программу социально-экономического развития района на среднесрочную и долгосрочную перспективу, осуществляет мониторинг хода ее реализации и обеспечивает подготовку отчета об ее исполнении;
- разрабатывает, с участием органов Администрации района, план социально-экономического развития Зонального района, прогнозы социально-экономического развития на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;
- организует и осуществляет мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления Зонального района, подготовку докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период;
- организует работу по заключению ежегодного соглашения между Администрацией Алтайского края и Администрацией Зонального района о взаимодействии в области планирования социально-экономического развития;
- анализирует социально-экономическую ситуацию и тенденции развития экономики района, в том числе в разрезе видов деятельности и организаций различных форм собственности;
- осуществляет работу уполномоченного органа в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений муниципального образования Зональный район Алтайского края по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- координирует работу муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- осуществляет разработку сводного прогноза объемов закупок для муниципальных нужд;
- готовит ежеквартальные сводные отчеты о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- оказывает методическую помощь муниципальным заказчикам, бюджетным учреждениям района по вопросам планирования и осуществления закупок для муниципальных нужд;
- разрабатывает трудовые, продовольственные балансы, баланс денежных доходов и расходов населения;
- разрабатывает муниципальные программы, направленные на развитие района в сфере торговли, предпринимательства и охраны труда, осуществляет контроль за их реализацией;
- осуществляет согласование проектов, мониторинг реализации и оценку эффективности муниципальных программ, действующих на территории Зонального района;
- организует и координирует работу по формированию инвестиционной политики, подготовке предложений по осуществлению инвестиционной и инновационной деятельности и изучению спроса на инвестиции, системы мер по стимулированию инвестиционной активности на территории Зонального района;
- определяет общие потребности в инвестиционных ресурсах по источникам финансирования, в отраслевом и территориальном разрезах;
- осуществляет контроль за ходом освоения выделяемых средств из федерального, краевого и местного бюджетов, а также обобщает информацию по их использованию;
- рассматривает экономическую обоснованность установления тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями, организациями;
- обеспечивает разработку и реализацию механизма экономического стимулирования деловой активности и поддержки предпринимательства во взаимодействии с органами Администрации района, с общественными организациями, представляющими интересы предпринимателей;
- осуществляет анализ основных направлений развития предпринимательства и рыночной инфраструктуры, готовит дислокации предприятий по всем видам деятельности на территории района;
- обеспечивает работу информационно-консультационного центра;
- организует проведение семинаров, готовит консультационный материал, взаимодействует с органами печати по вопросам развития и поддержки предпринимательства, а также работы предприятий сферы потребительского рынка;
- содействует пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности на территории Зонального района;
- оказывает содействие в деятельности Общественного совета по развитию предпринимательства при главе Администрации Зонального района;
- организует работу межведомственной комиссии по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства;
- оказывает практическую помощь главам сельсоветов при разработке схем размещения нестационарных торговых объектов, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территории и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, ведет учет в разрезе каждой территории;
- в целях реализации федерального законодательства проводит работу по формированию и ведению торгового реестра в районе;
- осуществляет анализ экономической ситуации на потребительском рынке. Разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на развитие торговли, бытовых услуг и общественного питания на территории Зонального района;
- осуществляет мониторинг, анализ цен (тарифов) на товары и услуги с целью изучения социально - экономической ситуации в Зональном районе;
- участвует в создании условий для формирования рынка платных услуг, увеличения их объема и повышения качества;
- в пределах своей компетенции координирует работу по организации функционирования ярмарок, содействует развитию оптовой и фирменной торговли;
- осуществляет подготовку аналитических материалов по развитию отраслей экономики района, инвестиционной деятельности, развитию малого и среднего предпринимательства, развитию инфраструктуры товарных рынков, динамики цен;
- составляет и ведет периодическую и иную отчетность в вышестоящие структуры в рамках компетенции отдела;
- координирует вопросы, связанные с деятельностью страховых организаций и коммерческих банков на территории Зонального района;
- участвует в разработке мероприятий по вопросам несостоятельности и финансового оздоровления;
- в пределах функциональных обязанностей проводит экспертизу экономической эффективности принимаемых Администрацией района решений;
- разрабатывает муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения;
- организует создание системы муниципального управления охраной труда в районе;
- участвует:
в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве, в том числе групповых, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, происшедших в организациях, муниципальных учреждениях и предприятиях района;
в установлении порядка финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счет средств местного бюджета, внебюджетных источников;
в установлении гарантий медицинского обслуживания для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов муниципальных образований;
- проводит мониторинг состояния охраны труда в организациях, муниципальных учреждениях и предприятиях. Готовит ежеквартальную информацию о муниципальном управлении охраной труда, производит расчет показателей комплексной оценки социальной эффективности администраций муниципальных образований Алтайского края в сфере труда и занятости населения, утвержденных приказом управления Алтайского края по труду и занятости населения;
- осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства об охране труда в муниципальных учреждениях и предприятиях;
- содействует:
реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, в том числе в организации обучения и проверке знаний работников организаций, муниципальных учреждений, включая руководителей и специалистов, в области охраны труда;
проведению специальной оценки условий труда в учреждениях и организация района;
осуществлению предупредительных и профилактических мер, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- оказывает методическую помощь специалистам по охране труда организаций, в том числе муниципальных учреждений и предприятий. Доводит информацию о нормативных правовых актах по охране труда до руководителей организаций, муниципальных учреждений и предприятий;
- обеспечивает межведомственное взаимодействие в области охраны труда;
- проводит разъяснительную, информационную и методическую работу по применению законодательства о труде;
- рассматривает заявления и обращения работодателей и работников по вопросам трудового законодательства;
- проводит оценку состояния трудовых ресурсов, разработку мероприятий по их рациональному использованию, подготовку прогноза социально-экономического развития района в части регулирования социально-трудовых отношений;
- проводит анализ кадровой потребности организации района и формирование предложений о подготовке рабочих и специалистов по профессиям (специальностям);
- организует работу по проведению аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий района и муниципальных учреждений района;
- обеспечивает деятельность районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, районной межведомственной комиссии по охране труда и безопасности производства, рабочей группы по выплате заработной платы. Осуществляет контроль за выполнением принятых решений;
- организует ведение переговоров по заключению территориального соглашения между Администрацией района, объединениями работодателей и профсоюзов, территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений, осуществляет контроль за их выполнением;
- организует присоединение работодателей, осуществляющих деятельность на территории района и не участвовавших в заключении территориальных соглашений, к данным соглашениям в установленном порядке;
- развивает взаимодействие органов местного самоуправления поселений с субъектами предпринимательства в рамках частно-государственного партнерства, с соблюдением действующего законодательства о конкуренции;
- осуществляет организационно-методическую помощь в работе по подготовке и заключению коллективных договоров в организациях района;
- организует работу по формированию социально ответственного поведения работодателей района на рынке труда;
- организует проведение муниципального этапа ежегодного краевого конкурса "Лучший социально ответственный работодатель года";
- осуществляет методическое руководство и координацию работы органов Администрации района по подготовке и совершенствованию отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений района;
- разрабатывает и организует выполнение мероприятий, направленных на увеличение доходов населения, своевременность, полноту выплаты заработной платы, ее легализацию;
- осуществляет мониторинг повышения уровня оплаты труда работников района, в том числе работников бюджетной сферы и своевременной ее выплаты;
- осуществляет ежеквартальную подготовку информации в управление Алтайского края по труду и социальной защите, вопросов регулирования социально-трудовых отношений и мерах по их реализации;
- доводит до руководителей предприятий, организаций, учреждений поступающую из управления Алтайского края по труду и социальной защите, информацию по вопросам труда и занятости населения;
- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры в сроки, установленные действующим законодательством, осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
- осуществляет подготовку предложений для Администрации района по реализации государственной политики в области социального партнерства, оплаты труда, улучшения условий и охраны труда;
- осуществляет подготовку информации в разрезе предприятий, организаций, учреждений района для управления Алтайского края по труду и социальной защиты по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
- участвует в работе по предотвращению коллективных трудовых споров на предприятиях всех организационно-правовых форм;
- определяет совместно со сторонами коллективного трудового спора минимум необходимых работ (услуг) в организации, филиале, представительстве, выполняемых в период проведения забастовки, на основе утвержденных перечней минимума необходимых работ (услуг);
- осуществляет предоставление муниципальных услуг: "Рассмотрение материалов, представляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, претендующими на получение государственной поддержки", "Субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства" и "Предоставление начинающим субъектам малого предпринимательства целевых грантов (на создание собственного бизнеса)";
- информирует общественность через средства массовой информации, официальный сайт Администрации района о состоянии условий труда и охраны труда, производственном травматизме, уровне жизни населения, договорном регулировании социально-трудовых отношений;
- организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района;
- при осуществлении своих задач и функций взаимодействует с подразделениями федеральных органов исполнительной власти на территории Зонального района, с органами исполнительной власти Алтайского края, органами государственного надзора и контроля, объединениями работодателей и профсоюзов, иными общественными объединениями, органами местного самоуправления других районов по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
- организует работу по развитию туризма на территории района;
- осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

5. Права

5.1. Права органа Администрации района реализуются начальником и сотрудниками в соответствии с установленным в должностных инструкциях распределением обязанностей.
5.2. Начальник отдела имеет следующие права:
- ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
- обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
- оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором;
- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
- получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также для внесения предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;
- участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
- повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;
- защита своих персональных данных;
- ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
- участие в объединениях, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
- рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защита своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
- пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- ознакомление с проектами нормативно-правовых актов Администрации район, касающихся его деятельности;
- внесение на рассмотрение предложения по совершенствованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными должностной инструкцией;
- получение от руководителей структурных подразделений, специалистов информации и документов по вопросам, входящим в его компетенцию;
- осуществление руководства отделом.

6. Ответственность

6.1. Начальник отдела несет ответственность за:
- неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией, в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации;
- совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации;
- причинение материального ущерба - в пределах, определенных действующим трудовым, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации;
- результаты эффективности деятельности отдела по экономике, труду и предпринимательству Администрации района.
6.2. Распределение ответственности сотрудников отдела по видам деятельности Администрации района:
- сотрудники отдела несут персональную ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязанностей, определенных в должностных инструкциях, в соответствии с настоящим Положением и Трудовым кодексом Российской Федерации.
- своевременность и достоверность информации, предоставляемой руководству;

- за соблюдение ограничений и запретов, выполнение обязательств, установленных Федеральными законами от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25.11.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Алтайского края от 07.12.2007 № 134-ЗС "О муниципальной службе в Алтайском крае", другими федеральными законами;
- за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- за несоблюдение Инструкции по делопроизводству, регламента Администрации, Правил внутреннего трудового распорядка Администрации района, должностной инструкции, трудового договора, других нормативных правовых актов;
- за неприятия мер и (или) принятия неадекватных мер по устранению выявленных нарушений в сфере деятельности отдела.

7. Взаимодействие с органами Администрации района

7.1. Взаимодействие с органами Администрации района отдела по экономике, труду и предпринимательству.

№ п/п
Наименование органа Администрации района, взаимодействующего с отделом
Предмет взаимодействия
1
2
3
1.
Комитет по образованию Администрации района
Документооборот,
запрос информации
2.
Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района
Документооборот,
запрос информации
3.
Общий отдел Администрации района
Документооборот
4.
Юридический отдел Администрации района
Документооборот
5.
Отдел по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации района
Документооборот
6.
Отдел архитектуры, строительства и транспорта Администрации района
Документооборот

8.
Архивный отдел Администрации района
Документооборот
9.
Отдел по культуре Администрации района
Документооборот,
запрос информации
10.
Отдел по делам ГО и ЧС, мобилизационной работе Администрации района
Документооборот
11.
Отдел программного обеспечения Администрации района
Документооборот
12.
Отдел по имуществу и земельным отношениям Администрации района
Документооборот
13.
Отдел по делам молодежи и спорту Администрации района
Документооборот
14.
Управление сельского хозяйства Администрации района
Документооборот
15.
Администрации сельских поселений района
Документооборот,
запрос информации


------------------------------------------------------------------