НОВОАЛТАЙСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2015 г. № 45

ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА НОВОАЛТАЙСКА ПОЛНОМОЧИЙ ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ
МАССОВОГО ОТДЫХА ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ОРГАНИЗАЦИИ
ОБУСТРОЙСТВА МЕСТ МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ

Руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 5 Устава городского округа город Новоалтайск Алтайского края, в целях реализации полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения Новоалтайское городское Собрание депутатов решило:
1. Утвердить Положение о создании условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения города Новоалтайска (приложение).
2. Рекомендовать Администрации города Новоалтайска в срок до 1 ноября 2015 года разработать и утвердить муниципальную программу "Создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения города Новоалтайска" на 2016 - 2020 годы.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш Новоалтайск" и разместить на официальном сайте города Новоалтайска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам, законности и делам молодежи (Т.Л.Литвиненко).

Глава города
С.А.МУХОРТОВ





Приложение
к Решению
Новоалтайского городского
Собрания депутатов
от 16 июня 2015 г. № 45

ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ МАССОВОГО ОТДЫХА ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА И ОРГАНИЗАЦИИ ОБУСТРОЙСТВА МЕСТ МАССОВОГО ОТДЫХА
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА НОВОАЛТАЙСКА

1. Общие положения

1.1. Положение о создании условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения города Новоалтайска (далее - Положение) разработано в целях урегулирования вопросов по созданию условий для массового отдыха и организации обустройства мест массового отдыха населения на территории города Новоалтайска и определяет полномочия органов местного самоуправления в области создания условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения города Новоалтайска.
1.2. Под созданием условий для массового отдыха понимается система мер, предпринимаемых органами местного самоуправления города Новоалтайска, направленных на удовлетворение потребностей населения в спортивных, культурных, развлекательных мероприятиях, носящих массовый характер, а также организацию свободного времени жителей города.
В комплекс мер входят:
- мониторинг потребностей населения в массовом отдыхе;
- создание муниципальных учреждений в области массового отдыха;
- управление деятельностью муниципальных учреждений в области организации массового отдыха;
- придание территориям города статуса мест массового отдыха;
- обустройство мест массового отдыха;
- подготовка рекомендаций при разработке генерального плана города с учетом сохранения и развития мест массового отдыха;
- пропаганда здорового образа жизни;
- принятие муниципальных программ в области развития массового отдыха;
- иные меры.
1.3. Под организацией обустройства мест массового отдыха населения города понимается комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий, распорядительных действий и работ по достижению намеченных планов и поставленных задач, направленных на поддержание необходимого уровня санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия, безопасности и благоустройства мест массового отдыха.
В целях организации обустройства мест массового отдыха органы местного самоуправления городского округа в пределах своей компетенции:
- формируют и размещают муниципальный заказ на обустройство мест массового отдыха;
- содействуют привлечению частных инвестиций в обустройство мест массового отдыха;
- обеспечивают на территории мест массового отдыха предоставление услуг розничной торговли;
- организуют работу транспорта;
- обеспечивают общественную безопасность в местах массового отдыха;
- содействуют самоорганизации граждан в целях массового отдыха;
- обеспечивают обустройство мест массового отдыха иным образом.

2. Места массового отдыха

2.1. Место для массового отдыха жителей города - это участок территории, выделенный и закрепленный в установленном порядке для интенсивного использования в целях массового отдыха населения, а также комплекс временных и постоянных сооружений, расположенных на этом участке, несущих функциональную нагрузку в качестве оборудования зоны отдыха.
2.2. К местам массового отдыха жителей города относятся зоны рекреационного назначения, в которые могут включаться:
- зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами и посадками, прудами, озерами, местами для массового купания;
- зоны в границах территорий, предусмотренных на генеральном плане города Новоалтайска и определяемых в установленном законодательством порядке, используемых и предназначенных для проведения праздников, отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
2.3. Решение о создании мест для массового отдыха жителей города принимается постановлением главы Администрации города Новоалтайска на основании представлений заинтересованных лиц, в котором определяются возможность, допустимость и целесообразность использования той или иной территории в качестве места отдыха.
2.4. Место для массового отдыха жителей города принимается в эксплуатацию комиссией, состав которой утверждается распоряжением главы Администрации города Новоалтайска.
2.5. Жители города имеют право беспрепятственного посещения мест массового отдыха на территории города, за исключением случаев, когда установлен режим использования таких объектов за плату в соответствии с законодательством, а также за исключением участков зоны массового отдыха, отгороженных или обозначенных специальными знаками во избежание нанесения вреда здоровью по причине несоблюдения правил техники безопасности.

3. Компетенция органов местного самоуправления в сфере
создания условий для массового отдыха жителей городского
округа и организации обустройства мест массового отдыха
населения города Новоалтайска

3.1. К полномочиям Новоалтайского городского Собрания депутатов относятся:
- принятие нормативных правовых актов в области создания условий для массового отдыха жителей города Новоалтайска и организации обустройства мест массового отдыха населения;
- утверждение в составе плана социально-экономического развития города плановых показателей в сфере организации массового отдыха и обустройства мест массового отдыха населения города Новоалтайска;
- установление объема финансирования, необходимого при создании условий для массового отдыха, и организации обустройства мест массового отдыха населения города при принятии бюджета городского округа на очередной финансовый год;
- утверждение документов территориального планирования с размещением мест массового отдыха населения на территории города Новоалтайска;
- принятие решения о привлечении жителей города и общественных организаций к выполнению работ на добровольной основе для обустройства мест массового отдыха населения;
- осуществление контроля исполнения принятых нормативных правовых актов в сфере создания условий для массового отдыха и организации обустройства мест массового отдыха населения;
- осуществление иных полномочий в сфере создания условий для массового отдыха жителей города Новоалтайска и организации обустройства мест массового отдыха населения в соответствии с законами Российской Федерации и законами Алтайского края.
3.2. К полномочиям Главы города Новоалтайска относятся:
- координация деятельности органов местного самоуправления города Новоалтайска в области создания условий для массового отдыха жителей города Новоалтайска и организации обустройства мест массового отдыха населения;
- издание правовых актов по вопросам создания условий для массового отдыха жителей города Новоалтайска и организации обустройства мест массового отдыха населения, относящимся к его компетенции;
- утверждение, формирование и созыв совещательных и консультативных органов по вопросам организации массового отдыха жителей города Новоалтайска;
- осуществление иных полномочий в сфере создания условий для массового отдыха жителей города Новоалтайска и организации обустройства мест массового отдыха населения в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Новоалтайска.
3.3. К полномочиям Администрации города Новоалтайска относятся:
- разработка и реализация муниципальных программ развития города Новоалтайска в сфере создания условий для массового отдыха жителей и организации обустройства мест массового отдыха населения;
- вынесение на утверждение Новоалтайского городского Собрания депутатов объема финансирования в области массового отдыха населения при формировании проекта бюджета городского округа, сметы расходов на очередной финансовый год;
- создание организационных и социально-экономических условий для образования и развития в городе Новоалтайске организаций различных организационно-правовых форм, занимающихся массовым отдыхом жителей и обустройством мест массового отдыха;
- осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на обустройство мест массового отдыха населения и заключение договоров с обслуживающей организацией на выполнение работ по обустройству мест массового отдыха населения;
- согласование проектной документации на строительство и обустройство мест массового отдыха населения;
- финансирование муниципальных бюджетных, автономных учреждений на создание условий для массового отдыха, обустройство и обслуживание мест массового отдыха для жителей города Новоалтайска;
- создание условий, в том числе и льготных, для привлечения инвестиций в организацию массового отдыха жителей города Новоалтайска и сферу обустройства мест массового отдыха населения;
- принятие решений об отказе в создании мест массового отдыха или прекращении деятельности в существующем месте массового отдыха жителей города;
- привлечение граждан и общественных организаций к выполнению работ на добровольной основе для обустройства мест массового отдыха населения;
- создание условий для передачи юридическим и физическим лицам мест массового отдыха, находящихся в муниципальной собственности города Новоалтайска;
- создание условий для предоставления услуг спортивно-зрелищных мероприятий, услуг учреждений культуры (проведение театрализованных праздников, массовых гуляний, карнавалов, концертных программ, дискотек, новогодних елок и т.д.), иных услуг развлекательного и познавательного характера в местах массового отдыха населения.
3.4. Указанные в части 3.3 настоящего Положения полномочия Администрация города Новоалтайска осуществляет через свои структурные подразделения.

4. Создание условий для массового отдыха жителей городского
округа и организации обустройства мест массового отдыха
населения города Новоалтайска

4.1. В целях создания условий для массового отдыха жителей города Новоалтайска соответствующими уполномоченными органами и организациями проводятся следующие мероприятия:
- создание комиссии по приему в эксплуатацию мест массового отдыха населения;
- проверка мест массового отдыха на их соответствие установленным государственным санитарным правилам и нормам;
- оповещение населения города через средства массовой информации об условиях пользования местами массового отдыха;
- создание условий для организации торгового обслуживания, питания и предоставления услуг в местах массового отдыха населения города;
- организация транспортного обслуживания населения в местах массового отдыха;
- приобретение (изготовление), ремонт и установка элементов праздничного оформления в местах массового отдыха населения: флаги, лозунги, панно, стенды, трибуны, эстрады, декоративные элементы и композиции и другие элементы. Демонтаж и хранение элементов праздничного оформления;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, установка урн и контейнеров для сбора мусора, оборудование туалетов с водонепроницаемыми выгребами, установка биотуалетов в местах массового отдыха;
- обеспечение охраны общественного порядка и оказания медицинской помощи в местах массового отдыха при проведении культурно-массовых мероприятий;
- создание условий для летнего отдыха населения в период купального сезона;
- предоставление гражданам через средства массовой информации, а также посредством специальных, информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов, информации об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования;
- разработка правил охраны и использования мест массового отдыха (парк, скверы, детские и спортивные площадки и т.д.) на территории города Новоалтайска;
- пропаганда здорового образа жизни.
4.2. Благоустройство и содержание территории мест массового отдыха производится с соблюдением норм законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Новоалтайска и иных нормативных правовых актов.
4.3. Граждане в местах массового отдыха обязаны поддерживать чистоту, порядок и соблюдать иные нормы, предусмотренные действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

5. Требования к обустройству мест массового отдыха

5.1. Под организацией обустройства мест массового отдыха населения в рамках настоящего Положения понимается комплекс благоустроительных, организационных, природоохранных и иных работ, направленных на организацию массового отдыха в пределах установленных территорий с целью формирования современной сети зон массового отдыха, купания, туризма и спорта и создания комфортных, безопасных и доступных условий для жителей и гостей города.
5.2. Обустройство территорий мест массового отдыха осуществляется в соответствии с проектами благоустройства, разрабатываемыми в составе проектов застройки территории города. Порядок согласования и утверждения этих проектов определяется действующими правилами разработки, согласования, утверждения, хранения и использования градостроительной документации.
5.3. Для территорий сложившейся застройки, как правило, разрабатываются схемы (программы) комплексного благоустройства мест массового отдыха, предусматривающие:
- организацию рельефа и вертикальной планировки территории;
- улучшение технического состояния и внешнего вида пешеходных дорожек, тротуаров, стоянок автомобилей, физкультурно-оздоровительных площадок, площадок для аттракционов, общественных туалетов;
- размещение временных павильонов, киосков, навесов, сооружений для мелкорозничной торговли и других целей;
- размещение малых архитектурных форм, произведений монументально-декоративного искусства;
- озеленение;
- размещение городской информации;
- цветовое решение застройки, освещение и оформление прилегающей территории.
5.4. На основе схем (программ) комплексного благоустройства территории выполняются проекты строительства (реконструкции) внешнего благоустройства конкретных участков, отдельных видов благоустройства (озеленение, освещение), проекты изготовления и установки малых архитектурных форм и других элементов благоустройства.
5.5. Все проекты благоустройства территорий мест массового отдыха разрабатываются в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, действующими строительными нормами и правилами, другими нормативными документами и подлежат согласованию с органами архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Необходимость согласования проектов благоустройства мест массового отдыха с другими заинтересованными органами государственного контроля и надзора, инженерными и коммунальными службами и организациями, а также собственниками земельных участков, чьи интересы затрагиваются проектом, указывается в архитектурно-планировочном задании на проектирование в зависимости от места размещения объекта, вида благоустройства, условий его строительства и эксплуатации.
5.6. В целях совершенствования обустройства мест массового отдыха ежегодно организуются городские конкурсы благоустройства мест массового отдыха. Конкурсы проводятся в соответствии с положением, утверждаемым главой Администрации города Новоалтайска.

6. Финансирование

6.1. Финансовое обеспечение организации мероприятий по созданию условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения города Новоалтайска является расходным обязательством городского округа города Новоалтайска Алтайского края.
6.2. Расходы на указанные мероприятия осуществляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа на эти цели на соответствующий финансовый год, а также с привлечением иных источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством.
6.3. Расходы по благоустройству мест массового отдыха, находящиеся на балансе организаций не муниципальной собственности, не подлежат финансированию за счет средств городского бюджета.
6.4. Физические и юридические лица для обеспечения указанных мероприятий могут использовать собственные средства и иные источники средств, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

7. Ответственность

7.1. Ответственность за нарушение настоящего Положения устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Новоалтайска.

8. Заключительные положения

8.1. Настоящее Положение действует на всей территории города и обязательно для исполнения всеми организациями и предприятиями, независимо от их правового статуса и формы хозяйственной деятельности, должностными лицами, ответственными за эксплуатацию, ремонт и обслуживание благоустройства территории, предназначенной для мест массового отдыха, а также гражданами, в собственности или пользовании которых находятся земельные участки, здания, сооружения, предназначенные для массового отдыха жителей города.


------------------------------------------------------------------